把地籠網(wǎng)（一種捕魚(yú)網(wǎng)具）兩端網(wǎng)口扎緊，一端綁在水中木樁或浮漂上，另一端連接重物拋入水中。這是負(fù)責(zé)水生生物監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)人員每天都要重復(fù)的工作。

從9月中旬開(kāi)始，一艘掛著“安徽省重點(diǎn)水域水生生物資源監(jiān)測(cè)”橫幅的小船，每天會(huì)定時(shí)出現(xiàn)在長(zhǎng)江馬鞍山段水域：有的魚(yú)類在夜間活動(dòng)，為了完整采樣，工作人員通常在傍晚前下網(wǎng)，次日清晨再回到原處起網(wǎng)。

安徽省重點(diǎn)水域水生生物資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目于2022年啟動(dòng)，每年開(kāi)展兩次?！皬鸟R鞍山市一直到安慶市，我們會(huì)對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江安徽段的水、魚(yú)類、底棲生物、浮游植物等水生生物進(jìn)行采樣，目的是掌握這一江段現(xiàn)有的水生生物資源動(dòng)態(tài)，評(píng)估禁漁效果?！爆F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員告訴《中國(guó)新聞周刊》。

長(zhǎng)江安徽馬鞍山段

此前，因較為粗放的發(fā)展模式，長(zhǎng)江水質(zhì)持續(xù)惡化，生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)?！伴L(zhǎng)江病了，而且病得還不輕?！睌?shù)年前，習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境作出“診斷”。

在嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)下，2021年1月1日起，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域?qū)嵭袨槠?0年的禁漁。

同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》。根據(jù)其總體目標(biāo)，到2025年，中華鱘、長(zhǎng)江江豚、長(zhǎng)江鱘等珍稀瀕危物種資源保護(hù)將取得階段性成效，水生生物關(guān)鍵棲息地得到有效修復(fù)和保護(hù)，水生生物資源量有所增加，水生生物完整性水平穩(wěn)步提高。

10年禁漁即將過(guò)半，長(zhǎng)江里的魚(yú)類等水生生物恢復(fù)情況如何？禁漁的下半程如何鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境？

魚(yú)類資源顯著恢復(fù)

長(zhǎng)江湖北黃岡段的江面上，兩圈圓形漣漪擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，隱約能夠看到一頭江豚正在追趕著什么。

水面恢復(fù)平靜幾秒鐘后，江豚冒出水面，擺動(dòng)尾巴沉入水中。在它再次伸出頭的同時(shí)，一條20厘米長(zhǎng)的魚(yú)從其嘴邊劃過(guò)。與魚(yú)周旋幾圈后，江豚抬頭張嘴將魚(yú)兒一口咬住，沒(méi)入水中。

9月的一個(gè)早晨，一位環(huán)保志愿者用無(wú)人機(jī)記錄下了這段江豚“吃早餐”的全過(guò)程。而在禁漁前，這一幕幾乎不可能出現(xiàn)。

上圖：安徽馬鞍山市，漁政執(zhí)法隊(duì)的船長(zhǎng)例行駕船巡江。攝影/本刊記者 邱啟媛

中圖：2023年5月11日，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的監(jiān)測(cè)人員在湖北武漢漢南區(qū)江段進(jìn)行底棲動(dòng)物樣品采集。

下圖：2023年5月15日，在長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測(cè)人員對(duì)采集到的底棲動(dòng)物樣品進(jìn)行鑒定。

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了前一年長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察結(jié)果，其種群數(shù)量為1249頭。這是自20世紀(jì)90年代初有完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，長(zhǎng)江江豚種群在經(jīng)歷了30多年快速衰退后，首次實(shí)現(xiàn)歷史性止跌回升。

作為食物鏈頂端的捕食者，江豚的生存狀況能夠直接反映魚(yú)類數(shù)量和種群量的變化，被稱為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“顯示器”，也因此在《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》中，被單獨(dú)作為一項(xiàng)指標(biāo)列了出來(lái)。

長(zhǎng)江里的魚(yú)，數(shù)量確實(shí)多了，這也是監(jiān)測(cè)人員這幾年監(jiān)測(cè)下來(lái)最直觀的感受。“現(xiàn)在我們用網(wǎng)具能捕捉到20多斤的鰱鳙，之前很少。”

馬鞍山市位于長(zhǎng)江中下游，江段長(zhǎng)36公里，岸線79公里，流域面積4049平方公里。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，長(zhǎng)江馬鞍山段魚(yú)類規(guī)模、資源密度分別是禁漁前的1.5倍和2倍，長(zhǎng)江刀魚(yú)種群恢復(fù)至禁漁前的4倍。2023年，馬鞍山市江段共發(fā)現(xiàn)江豚37群次，共計(jì)86頭。

“刀魚(yú)嘴小，以浮游生物為食，其數(shù)量的增加，體現(xiàn)了長(zhǎng)江浮游生物的恢復(fù)，而刀魚(yú)作為食物鏈的一環(huán)，又是江豚的食物來(lái)源之一?！瘪R鞍山市漁政執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)崔圣夏告訴《中國(guó)新聞周刊》。

2025年5月1日，湖北宜昌市長(zhǎng)江葛洲壩，江豚在水中嬉戲覓食。

此外，魚(yú)的種類也在增加。中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所魚(yú)類生態(tài)與資源保護(hù)研究組研究員劉煥章對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，過(guò)去，捕撈壓力導(dǎo)致魚(yú)類“小型化”問(wèn)題嚴(yán)重：同一物種內(nèi)，大魚(yú)被捕撈殆盡，只剩小魚(yú)；整個(gè)魚(yú)類群落中，大型魚(yú)種瀕臨消失，小型魚(yú)種占據(jù)主導(dǎo)。

情況已有變化。武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳業(yè)林告訴《中國(guó)新聞周刊》，自2023年11月至今，長(zhǎng)江武漢段已開(kāi)展了4次水生生物資源監(jiān)測(cè)。2023年監(jiān)測(cè)期間采集到的魚(yú)類種類數(shù)為35種，2024年和2025年均采集到48種。禁捕前， 鳤、長(zhǎng)頜鱭等種類極少在武漢江段出現(xiàn)，但近年來(lái)，其在漁獲物中出現(xiàn)的頻率明顯增加。

這兩個(gè)城市魚(yú)類資源的恢復(fù)，是整個(gè)長(zhǎng)江的縮影。今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同水利部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)（2024年）》 （以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示，長(zhǎng)江流域水生生物資源恢復(fù)態(tài)勢(shì)總體向好，2024年，長(zhǎng)江干流單位資源量比2023年上升9.5％，四大家魚(yú)（青魚(yú)、草魚(yú)、鰱和鳙）在長(zhǎng)江中游監(jiān)利斷面卵苗資源量是禁漁前的6.2倍。

上圖：2023年4月25日，來(lái)自長(zhǎng)江天鵝洲故道的4頭遷地保護(hù)長(zhǎng)江江豚，被分批順利放歸進(jìn)入長(zhǎng)江干流新螺段和石首江段。

下圖：江西瑞昌市長(zhǎng)江四大家魚(yú)原種場(chǎng)內(nèi)的鳤魚(yú)。本版圖/新華 視覺(jué)中國(guó)

在物種多樣性上，2021至2024年，長(zhǎng)江流域累計(jì)監(jiān)測(cè)到土著魚(yú)類344種，種類數(shù)比禁漁前（2017—2020年）增加36種。在重點(diǎn)保護(hù)物種方面，新監(jiān)測(cè)到長(zhǎng)鰭吻、紅唇薄鰍等2種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種；長(zhǎng)江江豚分布范圍呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)，斑塊分布狀況趨于緩解。

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所鯨類保護(hù)生物學(xué)研究組研究員王克雄告訴《中國(guó)新聞周刊》，禁漁前，漁業(yè)捕撈和江豚捕食會(huì)爭(zhēng)奪有限的魚(yú)類資源，且兩者的活動(dòng)區(qū)域重合，經(jīng)常發(fā)生江豚被漁具誤傷的情況。禁漁后，魚(yú)類資源多了，江豚獲得食物更加容易，受到漁業(yè)活動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)更小，活動(dòng)空間更大，因此也更加容易被公眾看見(jiàn)了。

“我們說(shuō)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境好不好，江豚說(shuō)了算，隨著江豚數(shù)量的回升，現(xiàn)在大家都會(huì)認(rèn)可，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境確實(shí)在變好?！蓖蹩诵壅f(shuō)。

禁漁如何“道高一尺”？

走過(guò)馬鞍山市漁政執(zhí)法基地的廊橋，“長(zhǎng)江禁捕，利國(guó)利民”幾個(gè)紅字映入眼簾，這里是漁政執(zhí)法人員日常辦公的地方。躉船內(nèi)，電子屏幕上長(zhǎng)江重點(diǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控畫(huà)面清晰可見(jiàn)；躉船外，船身印有“中國(guó)漁政”字樣的執(zhí)法船每日不定時(shí)巡查。

“我們目前配備了86個(gè)高清光電、8個(gè)小目標(biāo)雷達(dá)、2臺(tái)夜視儀和8架無(wú)人機(jī)，執(zhí)法人員采取7×24小時(shí)值班制，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，馬上開(kāi)船出動(dòng)。”馬鞍山市漁政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)秦家樂(lè)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

如今，在躉船邊上，經(jīng)常能看到黑色的大魚(yú)在岸邊緩慢游動(dòng)，不時(shí)有魚(yú)跳出水面。這是禁漁前無(wú)法看到的場(chǎng)景。馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)劉煒告訴《中國(guó)新聞周刊》，實(shí)施全面禁捕前，由于多年的過(guò)度捕撈，四大家魚(yú)、刀魚(yú)、鰻魚(yú)等經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源量急劇下降，難以形成魚(yú)汛。漁民們的魚(yú)越捕越少、越捕越小，收入越來(lái)越微薄。

2022年11月23日，江蘇南通市通州區(qū)公安部門聯(lián)合漁政部門在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上巡查。圖/新華

崔圣夏說(shuō)，自2003年開(kāi)始，馬鞍山市在每年的4月到6月都會(huì)實(shí)行區(qū)域性禁漁，但三個(gè)月的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到漁業(yè)資源的恢復(fù)效果。

必須全面禁漁了。2019年5月，馬鞍山市相較長(zhǎng)江禁漁提前了一年半，開(kāi)始拆解漁船，實(shí)行禁捕退捕。

馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任夏德軍全程參與了禁漁初期的執(zhí)法工作，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，這個(gè)過(guò)程并不容易。“漁民幾代人都以捕魚(yú)為生，習(xí)慣了在船上的生活，甚至有些人不在船上感受水面的晃動(dòng)，就睡不著覺(jué)，所以剛開(kāi)始推動(dòng)這項(xiàng)工作的時(shí)候，漁民們還是有抵觸情緒的?！?/p>

夏德軍說(shuō)，本市的漁船被拆解后，有漁民會(huì)到其他地市買來(lái)破舊漁船，把船藏在碼頭下面，深夜偷捕。“碼頭很矮，執(zhí)法船進(jìn)不去，我們只能脫掉衣服下水，把船一條條往外拖?！?/p>

由于初期人手、設(shè)備不夠，夏德軍等執(zhí)法人員就靠“打破工作規(guī)律”的方式加強(qiáng)巡查，“天蒙蒙亮我們就出去查，天黑了再去，節(jié)假日也要查”。

為解決退捕漁民安置問(wèn)題，馬鞍山出臺(tái)了《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實(shí)施細(xì)則》等文件，明確轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的社會(huì)保障、醫(yī)療保障等補(bǔ)貼，確保其上岸后有房住、有工作、有學(xué)上、有社保。2019年，馬鞍山市10757名漁民全部上岸。

2023年5月12日，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的監(jiān)測(cè)人員在湖北赤壁市江段進(jìn)行底棲動(dòng)物樣品采集。圖/新華

夏德軍說(shuō)，在政策支持及漁政執(zhí)法的配合下，到2020年下半年，非法捕撈的勢(shì)頭基本被打下去了。2020年至2025年8月，馬鞍山市共查辦涉漁案件1544件，清理“三無(wú)”船舶162艘、非法網(wǎng)具1676張。

2024年，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的有關(guān)長(zhǎng)江禁漁的發(fā)布會(huì)披露，禁漁3年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)月均查辦涉漁行政案件1600多起、刑事案件500多起，市場(chǎng)監(jiān)管部門月均查辦相關(guān)案件300多起，對(duì)非法捕撈行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

打擊非法捕撈，各地都有一套“組合拳”，長(zhǎng)江已初步形成了人防技防結(jié)合、專管群管并重的執(zhí)法體系。同樣在該發(fā)布會(huì)披露的還有，沿江地區(qū)持證漁政執(zhí)法人員達(dá)到1.04萬(wàn)人，比全面禁捕前增加了4倍；“亮江工程”正在實(shí)施，視頻監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋長(zhǎng)江干流、長(zhǎng)江口和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重點(diǎn)水域。2023年群眾舉報(bào)的非法捕撈數(shù)量同比下降28％，非法捕撈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到了有效遏制。

不過(guò)，秦家樂(lè)等執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，隨著非法捕撈活動(dòng)的基本遏制，長(zhǎng)江仍未平靜，違規(guī)垂釣成為禁漁后期的主要矛盾。

“馬鞍山有200多萬(wàn)人口，假如每100個(gè)人里有一個(gè)釣魚(yú)愛(ài)好者，就是20000個(gè)釣魚(yú)愛(ài)好者?，F(xiàn)在馬鞍山長(zhǎng)江段漁業(yè)資源恢復(fù)明顯，這20000人每天所釣的量不可小視?！贝奘ハ恼f(shuō)，違規(guī)垂釣者人員構(gòu)成復(fù)雜，目的不同，有的是個(gè)人娛樂(lè)，有的則涉及非法捕魚(yú)、售魚(yú)，對(duì)監(jiān)管工作提出了更高要求。

此外，秦家樂(lè)提道：“現(xiàn)在違規(guī)垂釣更加隱蔽化、流動(dòng)化和技術(shù)化，垂釣者有無(wú)人船、水下可視魚(yú)竿等科技設(shè)備，甚至?xí)脽o(wú)人機(jī)輔助。而且多數(shù)案件發(fā)生在深夜、集中在野外環(huán)境復(fù)雜的水域，取證和查處難度很大?！?/p>

同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在長(zhǎng)江中游的武漢?！板^魚(yú)和違規(guī)垂釣的違法成本很低，釣具價(jià)值往往不足百元，相應(yīng)的執(zhí)法成本卻較高?！蔽錆h市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“武漢市禁捕辦”）四級(jí)主任科員鄧煦告訴《中國(guó)新聞周刊》。

因此，“技防”力量還需要不斷加強(qiáng)。鄧煦提到，武漢市正借助AI神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的視頻分析算法，對(duì)違規(guī)垂釣等進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警和取證。“比如，錨魚(yú)的動(dòng)作跟普通釣魚(yú)是不一樣的，違法人員會(huì)有大力拖拽的行為，目前這一動(dòng)作的AI識(shí)別率能達(dá)到90％以上，系統(tǒng)將視頻推送給漁政指揮中心的執(zhí)法人員，我們?cè)龠M(jìn)行人工判斷，同時(shí)固定了證據(jù)?！?/p>

2023年5月，武漢市北岸府河入江口的一起錨魚(yú)行為，被布置在南岸青山江灘橫跨長(zhǎng)江江面3000米的“長(zhǎng)江04”探頭自動(dòng)鎖定。錨魚(yú)者騎著電瓶車逃離時(shí)，被執(zhí)法人員查獲。

此外，漁政執(zhí)法的法律保障也在細(xì)化。陳業(yè)林說(shuō)，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》等法律規(guī)章為禁漁后的一線執(zhí)法問(wèn)題提供了有效法律支撐。不過(guò)，目前的法律在執(zhí)法中存在一些模糊的地方，比如漁獲量較小的違法行為該罰多少，漁獲量達(dá)到多少將入刑，再比如什么是“生產(chǎn)性捕撈”“生產(chǎn)性垂釣”，都需進(jìn)一步明確。

自2024年12月起，《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》啟動(dòng)了修訂程序。陳業(yè)林注意到，此次修訂版草案提出了漁獲物追溯、漁具準(zhǔn)用目錄、涉漁“三無(wú)”船舶治理等方面的新思路?！靶碌臐O業(yè)法將為漁政執(zhí)法提供更有力的法律支撐?！标悩I(yè)林說(shuō)。

改變“九龍治水”

“對(duì)于一塊黑臭水體，你在這兒投100條魚(yú)，它們也活不下去。所以魚(yú)類等水生生物的恢復(fù)，并非僅靠禁止捕撈，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)的保護(hù)是一個(gè)一體化政策?！敝袊?guó)科學(xué)院水生生物研究所生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)研究組研究員徐軍向《中國(guó)新聞周刊》強(qiáng)調(diào)。

2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》也指出，多年來(lái)，長(zhǎng)江生物多樣性的持續(xù)下降，是受攔河壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)的綜合影響所致。如今長(zhǎng)江魚(yú)類和水生生物的恢復(fù)，是多部門、多政策系統(tǒng)化治理的成果。

2024年4月7日下午，湖北宜昌市，人們?cè)陂L(zhǎng)江岸邊觀看江豚在江中嬉戲。圖/視覺(jué)中國(guó)

此前，長(zhǎng)江保護(hù)深陷“九龍治水”的困境。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)義曾表示，過(guò)去，水污染治理領(lǐng)域有“環(huán)保不下河、水利不上岸”的說(shuō)法?！八膯?wèn)題很復(fù)雜，涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，那時(shí)出了問(wèn)題各部門之間配合不夠，甚至還出現(xiàn)互相推諉的情況?！?/p>

多年前，新華社的報(bào)道《“九龍治水”為何難阻長(zhǎng)江水質(zhì)惡化》也曾指出，“九龍治水”的機(jī)制表面上集中了眾多部門的力量，但并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的，客觀上反而鼓勵(lì)了各地區(qū)、各職能部門從局部利益、單一目標(biāo)出發(fā)，對(duì)長(zhǎng)江水資源的某些功能進(jìn)行“分而治之”。

如今，情況有了轉(zhuǎn)變。

薛家洼地處馬鞍山市長(zhǎng)江東岸，是沿江生態(tài)區(qū)、港區(qū)、馬鋼工業(yè)區(qū)的交匯點(diǎn)，也是漁民捕撈、散亂污企業(yè)、非法碼頭、畜禽養(yǎng)殖的聚集地，被市民們稱為“五毒俱全”之地。

“一腳下去，鞋子會(huì)直接埋在灰塵里，下雨后水在這里匯集，變成污水直排長(zhǎng)江?！瘪R鞍山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)胡偉對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶。在各種生態(tài)問(wèn)題的交織下，魚(yú)類根本沒(méi)有生存的環(huán)境。生長(zhǎng)在長(zhǎng)江邊的秦家樂(lè)說(shuō)，小時(shí)候，吃到嘴里有焦油味的魚(yú)，一定是長(zhǎng)江里的魚(yú)。

馬鞍山市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作，就是以薛家洼為起點(diǎn)，再逐漸拓展到79公里岸線上的。馬鞍山市各部門分工合作，形成了“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”三水統(tǒng)籌的治理思路：生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)與精細(xì)化管控、監(jiān)管重點(diǎn)污染源、開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法等工作，對(duì)污染物進(jìn)行源頭管控，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善；水利部門通過(guò)對(duì)河道和岸線管理、調(diào)度水利設(shè)施等強(qiáng)化岸線修復(fù)與水資源保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓長(zhǎng)江“十年禁漁”，恢復(fù)水生動(dòng)物多樣性，通過(guò)治理畜禽養(yǎng)殖污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

2024年3月28日，湖北宜昌市長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類放流點(diǎn)，20余萬(wàn)尾子二代中華鱘放歸長(zhǎng)江。圖/中新

“排污管控和岸線治理是源頭措施，切斷了進(jìn)入長(zhǎng)江的‘毒源’，提升了水質(zhì)，為水生生物的恢復(fù)創(chuàng)造了生存條件。而水生生物的回歸，則是檢驗(yàn)長(zhǎng)江治理的終極標(biāo)志，生物多樣性的提升也能鞏固治理成果，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)?！瘪R鞍山市副市長(zhǎng)左年文對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹。

從“九龍分治”到“九龍聯(lián)治”，各部門的協(xié)作機(jī)制顯得格外重要。2021年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況；長(zhǎng)江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

今年，武漢市禁捕辦發(fā)布了《長(zhǎng)江十年禁漁市級(jí)推進(jìn)機(jī)制》，進(jìn)一步劃分了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局等18個(gè)與禁捕退捕工作相關(guān)責(zé)任單位的分工。

“長(zhǎng)江航運(yùn)公安局武漢分局和武漢海事局，本屬于垂管單位，但是因?yàn)槲覀儽舜伺浜戏浅＞o密，所以也把他們納入了推進(jìn)機(jī)制中，協(xié)同市禁捕辦開(kāi)展打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)等工作?！编囲阏f(shuō)。

在這幾年的工作中，徐軍發(fā)現(xiàn)，如今各部門已經(jīng)能夠把長(zhǎng)江看作一個(gè)整體，長(zhǎng)江大保護(hù)成為共同的目標(biāo)?！俺吮静块T的管理內(nèi)容，大家對(duì)其他部門的管理內(nèi)容也非常清楚，協(xié)調(diào)時(shí)也有溝通機(jī)制?！?/p>

江西九江市湖口縣，長(zhǎng)江鄱陽(yáng)湖水生生物保護(hù)中心淡水魚(yú)類展示館內(nèi)展示的鱘魚(yú)、胭脂魚(yú)、金吉羅、射水魚(yú)等百余種魚(yú)類。圖/新華

下半程任務(wù)仍然艱巨

在徐軍看來(lái)，近些年水生生物恢復(fù)取得的成就顯示，長(zhǎng)江的韌性還在?！伴L(zhǎng)江雖然被‘折騰’了幾十年，但人類的破壞沒(méi)有使其喪失生態(tài)系統(tǒng)的全部要素，一旦人為所帶來(lái)的壓力緩解，其可以借助自然的力量自我修復(fù)?！?/p>

不過(guò)，《公報(bào)》提到，長(zhǎng)江天然水域的魚(yú)類資源和多樣性仍在緩慢恢復(fù)階段，水生生物完整性指數(shù)仍然處于“較差”等級(jí)。

相關(guān)專家在解讀時(shí)也表示，“魚(yú)多了”僅是局部水域的特定現(xiàn)象，不能代表長(zhǎng)江流域水生生物多樣性已全面恢復(fù)。目前，如中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀瀕危旗艦物種保護(hù)恢復(fù)速度緩慢。盡管禁漁以來(lái)新監(jiān)測(cè)到36種土著魚(yú)類，但還有99種歷史上曾經(jīng)分布的魚(yú)類沒(méi)有被監(jiān)測(cè)到。長(zhǎng)江的水生生物保護(hù)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

劉煥章指出，禁漁后，水電開(kāi)發(fā)、水污染、江湖阻隔等造成的棲息地生境退化等問(wèn)題依舊嚴(yán)重，減弱了長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)效果?！氨热?，一些水利水電工程建設(shè)會(huì)阻隔魚(yú)類的洄游通道，導(dǎo)致河流的水文情勢(shì)發(fā)生變化，下泄水溫升降滯后，流水棲息地面積減少，影響魚(yú)類的棲息、繁殖，改變上下游的魚(yú)類群落結(jié)構(gòu)?！?/p>

他認(rèn)為，未來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水生生物棲息地的修復(fù)，如加強(qiáng)對(duì)干流自然河段的保護(hù)，并對(duì)支流無(wú)序開(kāi)發(fā)小水電站進(jìn)行分類整改，在部分代表性支流和湖泊實(shí)施生態(tài)修復(fù)，重新恢復(fù)江河和江湖聯(lián)系。

例如，為了減緩支流水電開(kāi)發(fā)的不利影響，2020年9月以來(lái)，云南、貴州和四川3省對(duì)赤水河流域的小水電進(jìn)行了清理整改。截至2022年12月底，赤水河流域共拆除小水電270座，占流域小水電總數(shù)的72.4％。大同河、古藺河、鹽井河、白沙河、堡合河和銅車河等一級(jí)支流的下游江段基本恢復(fù)了自然連通狀態(tài)。

王克雄表示，禁漁后，江豚餌料資源得到恢復(fù)，但長(zhǎng)江航運(yùn)產(chǎn)生的水下噪聲對(duì)江豚棲息地和生存構(gòu)成的威脅日益嚴(yán)峻?！敖鄬?duì)水下噪聲很敏感，噪聲會(huì)干擾江豚的導(dǎo)航、溝通和覓食，導(dǎo)致幼豚聽(tīng)不見(jiàn)媽媽的聲音，很容易擱淺，不利于江豚種群的有效恢復(fù)和棲息地質(zhì)量提升。”

王克雄認(rèn)為，對(duì)于有沙洲的江段，應(yīng)一邊通航，一邊不通航，留給江豚一個(gè)避難所和棲息地，或者盡可能地減少航運(yùn)對(duì)江豚的干擾?！氨热纾m然葛洲壩船閘附近的航船密度很高，但江豚的分布范圍卻快逼近閘口了，這得益于過(guò)閘的船走得非常慢，且只能一艘一艘地單向走，不會(huì)并排走，時(shí)間長(zhǎng)了江豚能夠習(xí)慣這種比較弱的噪聲，也不會(huì)害怕。所以人類活動(dòng)和水生生物實(shí)際上是可以共存的。”

此外，劉煥章指出，目前正在盤整長(zhǎng)江水生生物資源的家底。

針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾部署“長(zhǎng)江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查 （2017—2021）”，由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭，對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的魚(yú)類種類組成及分布、魚(yú)類資源量、瀕危魚(yú)類、長(zhǎng)江江豚、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、消落區(qū)、捕撈漁業(yè)和休閑漁業(yè)等7個(gè)專題開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查。

“但這仍是整個(gè)長(zhǎng)江的概貌?！眲ㄕ抡f(shuō)，魚(yú)類種群的恢復(fù)受到多因素的影響，包括種群被破壞的程度、物種的生活史和氣候變化等。因此，需要對(duì)相關(guān)魚(yú)類的生物學(xué)特征和區(qū)域管理特點(diǎn)進(jìn)行全面研究，以便為不同區(qū)域和生態(tài)特征下的漁業(yè)資源提供有效的可持續(xù)發(fā)展方案?！拔磥?lái)水生生物的本底調(diào)查應(yīng)是針對(duì)某個(gè)水域、某個(gè)物種，了解其生活史，捕撈量是多少、增殖放流量是多少，做到這樣的精細(xì)程度，才能夠真正有效地管理。”

“目前禁漁取得了一些階段性成效，但是整體的工作還是任重道遠(yuǎn)?！眲ㄕ抡J(rèn)為，即便10年期滿，禁漁的政策也應(yīng)長(zhǎng)期延續(xù)下去?！棒~(yú)類資源雖然有了恢復(fù)，但是珍稀物種的恢復(fù)還比較緩慢，如果放開(kāi)捕撈，珍稀物種的恢復(fù)是很難的?！?/p>

發(fā)于2025.10.27總第1209期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：長(zhǎng)江禁漁“期中考”

記者：邱啟媛（2468108277@qq.com）

編輯：徐天