中國稀土出口一聲令下，美歐如驚弓之鳥，普京見狀，眉頭緊鎖：原材料一旦斷供，俄羅斯的技術(shù)大廈恐怕就是海邊沙堡。

紹伊古發(fā)表長文，警告軍工若丟掉稀土等于拱手讓命脈，他主導的新政，打定主意要自造一個從礦坑到實驗室都“俄式自控”的產(chǎn)業(yè)圈，引來西伯利亞將要迎來一場七千億盧布的動工風暴。

2025 年秋，俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古的一篇署名文章，打破了該國在稀土領域的長期沉默。這篇刊登在俄羅斯主流官媒的文章，未涉及國防動態(tài)與烏克蘭局勢，卻將稀土金屬置于國家安全的核心位置，標題直接點明 “稀土資源是決定國家生死存亡的力量”。

這是俄羅斯高級別官員首次公開將稀土全產(chǎn)業(yè)鏈建設與 “國家主權(quán)” 掛鉤，明確提出要打造完全獨立于中美之外的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋從礦山開采、冶煉分離到材料合成的全流程。

文章以數(shù)據(jù)勾勒全球稀土格局：中國控制 80% 以上的稀土出口，美國正通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破供應壁壘，而俄羅斯雖 “稀土資源潛力巨大”，卻在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 “嚴重滯后”。這種對自身短板的直白承認，在俄羅斯外交與經(jīng)濟文件中極為罕見。

紹伊古的特殊身份賦予文章非同尋常的分量 —— 作為國家安全領域的核心決策者，其對稀土產(chǎn)業(yè)的公開表態(tài)并非單純的經(jīng)濟建議，更接近一項戰(zhàn)略指令。

文章發(fā)布后，俄羅斯相關(guān)部門的動作迅速跟進。不到一周，西伯利亞多個稀土富集區(qū)域出現(xiàn)勘探隊的身影，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)、布里亞特、外貝加爾地區(qū)的現(xiàn)場踏勘工作同步啟動，設備與人員已完成部署。

俄國家礦產(chǎn)署隨即暫停三家民營礦業(yè)公司的稀土轉(zhuǎn)讓審批，理由是 “擬調(diào)整國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)規(guī)劃”，這一舉措被熟悉俄政府運作的人士解讀為高層直接介入稀土產(chǎn)業(yè)布局的明確信號。俄最大國有軍工控股公司羅斯科技（Ростех）也在季度報告中新增表述，稱 “將參與西伯利亞地區(qū)稀有金屬加工項目”，雖未提及具體時間表與預算，卻已釋放出國有資本主導產(chǎn)業(yè)建設的強烈信號。

俄羅斯對稀土產(chǎn)業(yè)的重視并非突然之舉，而是經(jīng)過多輪鋪墊。2025 年 2 月，普京在接受外國媒體專訪時罕見提及稀土，明確表示俄羅斯擁有 17 種稀土中的 15 種，并稱 “本國是全球資源最豐富的國家之一”。這是俄羅斯國家元首首次在公開場合將稀土定義為戰(zhàn)略性資源，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整奠定基調(diào)。

3 月，俄羅斯主權(quán)財富基金 —— 直接投資基金（RDIF）總裁基里爾?德米特里耶夫透露，正與美國企業(yè)探討共同推進稀土項目。

盡管未公布合作企業(yè)名單與具體細節(jié)，僅一句 “我們在談”，卻迅速引發(fā)市場關(guān)注，既被視為俄羅斯尋求打破國際孤立的嘗試，也傳遞出其渴望引入技術(shù)與資金的信號，推動外界對俄羅斯稀土產(chǎn)業(yè)的關(guān)注從資源儲量轉(zhuǎn)向?qū)嶋H開發(fā)。

8 月，俄羅斯《伊茲維斯季亞》報道稱，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)將建設全新的稀有金屬加工產(chǎn)業(yè)集群。報道明確了項目地點與產(chǎn)業(yè)類型，卻對建設周期、承建單位及設備來源諱莫如深。

這種 “官方媒體提前放風” 的模式在俄羅斯產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中較為常見，通常意味著項目已進入行政審批的關(guān)鍵階段，即將啟動實質(zhì)性建設。

9 月，《歐亞時報》（Eurasian Times）披露，俄羅斯正與中國就稀土提取與分離技術(shù)展開高層級接觸，希望引入中國的綠色浸出與清潔分離技術(shù)，卻因中國此前出臺的稀土技術(shù)出口限制面臨障礙。

盡管中國方面未正面回應，但俄羅斯多家產(chǎn)業(yè)媒體確認，國內(nèi)確實存在引入外部技術(shù)突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的需求，這一消息也暴露出俄羅斯在高喊 “自主產(chǎn)業(yè)鏈” 口號的同時，對外部技術(shù)支持的現(xiàn)實依賴。

俄羅斯官方報告顯示，其已探明稀土儲量約 2800 萬噸，這一數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)處于較高水平，且涵蓋 15 種稀土元素，資源稟賦優(yōu)勢顯著。但儲量優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力，俄羅斯稀土產(chǎn)業(yè)面臨多重結(jié)構(gòu)性瓶頸。

開采環(huán)節(jié)，俄羅斯缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)企業(yè)，僅有一兩個項目接近商業(yè)投產(chǎn)水平。列斯諾耶礦區(qū)剛完成初步勘測，尚未形成規(guī)?；_采能力；納里揚 - 馬爾地區(qū)雖建立實驗室開展技術(shù)研究，卻未進入實際開采階段，大部分稀土資源仍處于 “沉睡” 狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)能。

設備與技術(shù)層面的短板更為突出。從礦石爆破、破碎到后續(xù)的萃取分離，每個環(huán)節(jié)都高度依賴進口設備，甚至最基礎的離子型稀土浸出罐都無法實現(xiàn)本土生產(chǎn)。

技術(shù)資料顯示，俄羅斯境內(nèi)現(xiàn)存的冶煉廠大多仍采用 20 年前的老舊工藝，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)存在明顯斷代，難以滿足現(xiàn)代稀土產(chǎn)業(yè)對純度與效率的要求。

資金問題同樣嚴峻。普京政府曾提出 “7000 億盧布” 的稀土產(chǎn)業(yè)投資計劃，但這筆資金是否已納入財政預算、具體撥付進度及運營管理主體等關(guān)鍵信息均未公開。

當前俄羅斯面臨俄烏沖突帶來的持續(xù)國防開支壓力，2025 年國防預算同比增長超 15%，同時國內(nèi)養(yǎng)老金與社會補貼標準剛剛上調(diào)，財政部能否調(diào)出足額資金支撐周期長、投入大的稀土產(chǎn)業(yè)鏈建設，存在較大不確定性。

基礎設施的薄弱進一步制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。俄羅斯稀土資源主要集中在西伯利亞地區(qū)，該區(qū)域常年處于極寒氣候，多數(shù)礦區(qū)缺乏配套的高速公路、變電站與淡水處理系統(tǒng)。

截至目前，俄政府尚未公布針對稀土產(chǎn)業(yè)的基礎設施配套建設計劃，也未明確由哪家國有企業(yè)牽頭推進相關(guān)工程，產(chǎn)業(yè)建設的硬件支撐嚴重不足。

紹伊古在文章中提出 “自力更生” 的發(fā)展路徑，這一表述既體現(xiàn)了俄羅斯擺脫外部依賴的戰(zhàn)略決心，也折射出其面臨的現(xiàn)實無奈。

在中美主導全球稀土產(chǎn)業(yè)格局的背景下，俄羅斯試圖構(gòu)建獨立產(chǎn)業(yè)鏈，卻在設備、技術(shù)、資金、基礎設施等方面處處受制于人，形成 “理想與現(xiàn)實” 的尖銳對立。

紹伊古還在文章中提及，俄羅斯希望成為 “全球南方” 國家的稀土供應者，這一愿景顯示出俄羅斯不僅滿足于國內(nèi)自給，更渴望參與全球稀土市場競爭，打破現(xiàn)有壟斷格局。

但 “全球南方” 國家目前尚未形成規(guī)?；南⊥料M能力，且俄羅斯自身缺乏高純度稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，定價權(quán)與市場渠道也處于空白狀態(tài)，實現(xiàn)這一目標面臨諸多現(xiàn)實障礙。

對中國而言，俄羅斯既是稀土資源大國，也是潛在的產(chǎn)業(yè)競爭對手。中國擁有全球唯一的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈能力，俄羅斯一方面希望借鑒中國的技術(shù)與經(jīng)驗，另一方面又試圖構(gòu)建平行于中國的產(chǎn)業(yè)體系，雙方的合作更多是 “博弈中的協(xié)作”，缺乏對等的信任基礎。

而美國等西方國家雖與俄羅斯有稀土合作探討，但受地緣政治影響，真正落實到資金、技術(shù)與企業(yè)層面的合作進展緩慢，尚未有任何實質(zhì)性項目落地。

紹伊古將稀土納入國家安全議題，本質(zhì)上是為俄羅斯在多邊戰(zhàn)略博弈中增加一張重要底牌。但這張底牌能否發(fā)揮實際作用，取決于俄羅斯能否在短期內(nèi)突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)能與技術(shù)實力。

當前來看，俄羅斯稀土產(chǎn)業(yè)的自主化進程仍面臨漫長而艱巨的挑戰(zhàn)，其最終能否擺脫外部依賴，在全球稀土格局中占據(jù)一席之地，仍需時間檢驗。