常泰鐵路批復(fù)遇阻：平行線路政策下的長三角交通新考量

官方詳解常泰鐵路進(jìn)展：為何藍(lán)圖明確卻暫難批復(fù)？

171億投資的常泰城際鐵路暫停：深度解讀平行線新政影響

規(guī)劃已定卻開工無期：常泰鐵路面臨的平行線困境與破局思考

近日，江蘇省鐵路辦公室關(guān)于常州至泰州城際鐵路的最新答復(fù)引發(fā)廣泛關(guān)注。官方明確表示，該項目因?qū)儆谠诮}泰錫宜城際鐵路的平行線路，目前不具備上報可研批復(fù)的條件。這一答復(fù)援引了國家關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵平行線路的規(guī)定，為近年來進(jìn)展相對緩慢的常泰鐵路項目現(xiàn)狀提供了權(quán)威解釋。

常州至泰州城際鐵路并非一個新概念。它是經(jīng)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》正式明確的建設(shè)項目，其藍(lán)圖早已繪就：線路全長約80公里，設(shè)計速度目標(biāo)值為每小時250公里及以上，北起鹽泰錫常宜鐵路的泰興站，利用在建的常泰長江大橋過江，向南接入鹽泰錫常宜鐵路的寨橋線路所，以此實現(xiàn)連接。項目估算總投資高達(dá)171億元，這還不包含其賴以過江的常泰長江大橋部分。在2022年，該項目曾取得國鐵集團鑒定中心的可研咨詢意見，前期工作看似推進(jìn)順利，甚至一度傳出計劃在2023年開工的消息。

然而，轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在國家對高鐵建設(shè)思路的戰(zhàn)略性調(diào)整上。相關(guān)部門為防范過度投資和重復(fù)建設(shè)，出臺了更為審慎的指導(dǎo)方針，核心原則之一是“既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路”。正是這一關(guān)鍵政策，成為了橫亙在常泰鐵路面前需要優(yōu)先論證的課題。因為從宏觀路網(wǎng)布局看，常泰鐵路的兩端均接入鹽泰錫宜鐵路，其功能在很大程度上與這條正在建設(shè)中的南北向干線通道存在重疊。因此，在鹽泰錫宜鐵路尚未建成運營、其實際客流承載情況與市場需求仍是未知數(shù)之前，對常泰鐵路的建設(shè)必要性和緊迫性進(jìn)行更為深入、科學(xué)的評估，體現(xiàn)了決策的審慎與對公共資源的高度負(fù)責(zé)。

這種審慎并非停滯不前。江蘇省鐵路辦的答復(fù)同時指明了下一步方向：將結(jié)合“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃的研究編制，會同地方政府進(jìn)一步優(yōu)化常泰鐵路的路網(wǎng)功能定位與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，待條件成熟后即全力推進(jìn)。這表明，工作并未停止，而是轉(zhuǎn)入了更深層次的論證與規(guī)劃階段，旨在尋求項目與區(qū)域發(fā)展需求、國家政策導(dǎo)向之間的最優(yōu)解。類似的情況在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域并非孤例。例如，連接新沂至淮安的新淮高鐵，也因與既有高鐵線路的平行關(guān)系，其建設(shè)時序需要綜合考量。這反映出我國軌道交通發(fā)展正從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)時期，逐步邁向以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、注重融合為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新階段。規(guī)劃者更加注重的是整個路網(wǎng)系統(tǒng)的協(xié)同效率和可持續(xù)發(fā)展能力，而非單一項目的孤立推進(jìn)。

對于關(guān)注常州、泰州兩地發(fā)展的民眾和企業(yè)而言，對鐵路項目進(jìn)展的關(guān)切完全可以理解。便捷的交通是經(jīng)濟血脈暢通的基石。但我們也應(yīng)看到，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的決策必須立足于科學(xué)評估和長遠(yuǎn)效益。當(dāng)前的“暫停鍵”，是為了未來更精準(zhǔn)、更高效地“啟動”。利用這段深化研究的時間，可以更充分地厘清常泰鐵路在未來長三角一體化格局中的獨特價值，是作為鹽宜高鐵的有效補充，還是承擔(dān)更具特色的城際快速通勤功能，這都需要扎實的數(shù)據(jù)支撐和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ屯蒲荨?/p>

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，其綜合交通體系的完善始終在路上。每一項決策都牽動著區(qū)域發(fā)展的未來。常泰鐵路目前的狀況，正是這一復(fù)雜而精細(xì)的系統(tǒng)工程中的一個縮影。它表明，我們的交通規(guī)劃建設(shè)更加成熟理性，更加注重從實際出發(fā)，確保每一筆重大投資都能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟社會效益。暫時的等待，是為了做出更科學(xué)的決策，最終目的是讓未來的交通網(wǎng)絡(luò)更高效、更符合人民群眾的長遠(yuǎn)利益。我們對常泰鐵路以及長三角軌道交通的未來，應(yīng)抱有理性的信心和積極的期待。