根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。也就是說(shuō)，農(nóng)民所承包的土地，從原則上來(lái)說(shuō)來(lái)只能用于種植糧食、蔬菜等之類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品，不可以隨意的利用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括占用耕地建住宅、加工廠、停車(chē)場(chǎng)，甚至占用土地進(jìn)行其他的商業(yè)開(kāi)發(fā)等等。

　　同時(shí)也不能在耕地上進(jìn)行挖砂、采石、采礦、取土，建窯等等。對(duì)于耕地保護(hù)，我國(guó)有著非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求，如果一旦違反法律法規(guī)，直接占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，那么非法占用土地上的構(gòu)筑物、建筑物不僅會(huì)被拆除，被要求恢復(fù)土地原狀之外，如果情節(jié)嚴(yán)重的話，相關(guān)責(zé)任人也還有可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　但是實(shí)踐過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有的老百姓為了維持生計(jì)，就會(huì)在自己家承包的耕地（一般耕地）上建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，或者是發(fā)展養(yǎng)漁業(yè)等。那么，農(nóng)民老百姓在一般耕地（非永久基本農(nóng)田、黑土地或者是比較優(yōu)質(zhì)的耕地）上建設(shè)的各種養(yǎng)殖場(chǎng)是否屬于違反相關(guān)法律法規(guī)的違法建筑呢？

　　近日，陜西省的李某咨詢律師說(shuō)，自己家于2022年在承包地上建設(shè)了養(yǎng)鴨場(chǎng)，一直以來(lái)都經(jīng)營(yíng)的還算不錯(cuò)，本以為日子可以這樣一直平靜下去，然后在2024年，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)帶人要求自己在一個(gè)星期內(nèi)關(guān)閉養(yǎng)鴨場(chǎng)，其理由是，該養(yǎng)鴨場(chǎng)建在了耕地上，屬于違反法律法規(guī)，破壞耕地的違法建筑，并針對(duì)李某作出了行政處罰決定。對(duì)于相關(guān)部門(mén)的行為，顯然李某是無(wú)法接受的，所以其便也沒(méi)有按照行政處罰決定中的內(nèi)容去做。

　　然而，在作出行政處罰決定的第三天，相關(guān)部門(mén)便把養(yǎng)鴨場(chǎng)強(qiáng)制拆除了，由于養(yǎng)鴨場(chǎng)比較大，這給李某一下造成了重大的財(cái)產(chǎn)損失。后來(lái)經(jīng)過(guò)李某了解，才知道其養(yǎng)鴨場(chǎng)所在的位置被地方相關(guān)部門(mén)劃在了征收范圍內(nèi)，其征收目的是因公共利益需要，具體是什么項(xiàng)目，也沒(méi)有說(shuō)明。此時(shí)的李某才恍然大悟，相關(guān)部門(mén)這么快就把自己辛苦建成的養(yǎng)鴨場(chǎng)直接強(qiáng)制拆除，原為是為了征收。

　　事實(shí)上，實(shí)踐中類(lèi)似于李某這樣的情況并非個(gè)例，那么老百姓在一般耕地上建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)就真的違反了法律法規(guī)，屬于非法占用土地的行為嗎？在遇到征收之后，真的就一分錢(qián)的補(bǔ)償也拿不到了嗎？

　　這里凱諾拆遷律師需要提醒大家的是，并非所有建在耕地上的養(yǎng)殖場(chǎng)都屬于違法建筑，如果老百姓在建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)利用的是一般耕地，并沒(méi)有占用比較優(yōu)質(zhì)的耕地，也沒(méi)有占用永久基本農(nóng)田，那么一般情況下，也不宜直接就認(rèn)定為違法建筑。

　　根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

　　首先，從上面的內(nèi)容中我們可以得知，農(nóng)民老百姓是可以使用一般耕地建各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的，在遇到征收之后，也需要給予被征收人合理、公平的補(bǔ)償。所以，相關(guān)部門(mén)在沒(méi)有弄清楚土地具體的情況下，就直接將養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為違法建筑，且不予任何的補(bǔ)償，那么顯然也是不合法的。

　　不過(guò)，這里凱諾拆遷律師也要提醒大家，雖然說(shuō)養(yǎng)殖戶可以利用一般耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，但是在建設(shè)之前養(yǎng)殖戶也需要主動(dòng)辦理相關(guān)的手續(xù)，同時(shí)還要去有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，并不是可以直接利用一般耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的，否則相關(guān)部門(mén)就有可能會(huì)以你沒(méi)有進(jìn)行備案等為由，對(duì)你作出行政處罰決定。

　　根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題》中的政策要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門(mén)。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)同意后方可動(dòng)工建設(shè)。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，不管利用什么土地，都一定要在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行建設(shè)，萬(wàn)不可抱有僥幸心理違法占用耕地進(jìn)行建設(shè)，避免日后被相關(guān)部門(mén)以違法建筑名義實(shí)施強(qiáng)制拆除。而在實(shí)踐中，對(duì)于相關(guān)部門(mén)直接將自己家養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為違法建筑的行為，在被征收人不了解相關(guān)政策及法律法規(guī)的情況下，一定要盡快咨詢專(zhuān)業(yè)律師，若有必要，建議盡快啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。