長期以來，希臘司法系統(tǒng)因效率低下而飽受詬病，問題包括案件審理周期過長、積壓嚴(yán)重等，這些問題不僅阻礙了投資，還影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去幾年，尤其是 2024 年以來，希臘實(shí)施了一系列改革，旨在實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)現(xiàn)代化、推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，并強(qiáng)化替代性爭議解決機(jī)制（ADR）。這些變革對民商事訴訟領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，該領(lǐng)域與商業(yè)活動密切相關(guān)，涉及合同、破產(chǎn)、稅務(wù)案件及國際貿(mào)易等多個方面。本文將探討其中最重要的改革措施、實(shí)施情況，以及它們對商業(yè)訴訟已產(chǎn)生和潛在的影響。

此外，希臘的替代性爭議解決機(jī)制（ADR）涵蓋調(diào)解、仲裁及其他和解機(jī)制，目前正受到企業(yè)的廣泛關(guān)注 —— 尤其是在海事、房地產(chǎn)、稅務(wù)糾紛等跨境爭議場景中。

一、背景：改革前希臘司法系統(tǒng)存在的問題

在最新一輪改革實(shí)施前，希臘司法系統(tǒng)的效率在歐盟成員國中處于較低水平。2022 年，一審民商事訴訟案件的審理周期長達(dá) 746 天，遠(yuǎn)高于歐盟平均水平（不同成員國的平均審理周期約為 200-250 天）。民商事案件積壓嚴(yán)重，大量案件懸而未決。這種審理延遲推高了企業(yè)經(jīng)營的不確定性、增加了運(yùn)營成本，還抑制了外國投資，對經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生了不利影響。例如，由于法院案件擁堵、法官專業(yè)領(lǐng)域過窄、電子資源不足等問題，商業(yè)糾紛遲遲無法解決，進(jìn)一步拖累了航運(yùn)、能源、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。

司法效率低下造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大：56.2% 的企業(yè)將司法效率低下列為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，而在中型企業(yè)中，這一比例高達(dá) 80%。國際貨幣基金組織（IMF）通過政策模擬估算，若能消除這些效率問題，希臘有望獲得可觀的投資增長和生產(chǎn)力提升。

二、2024-2025 年關(guān)鍵司法改革措施

2024 年，希臘政府通過了多項(xiàng)法律，重新確立司法制度框架，改革成效將在 2025 年逐步顯現(xiàn)。這些改革涉及司法結(jié)構(gòu)、訴訟程序及數(shù)字化等多個方面，大部分改革資金來源于歐盟復(fù)蘇與韌性基金。

（一）司法結(jié)構(gòu)重組

一項(xiàng)關(guān)鍵變革是第 5108/2024 號法律（2024 年 9 月 16 日生效），該法律廢除了治安法院（負(fù)責(zé)審理小額訴訟案件），并將其職能整合至一審法院。此舉統(tǒng)一了司法審理體系：標(biāo)的額不超過 25 萬歐元的案件由獨(dú)任法官審理，標(biāo)的額更高的糾紛則由合議庭審理。改革旨在優(yōu)化資源配置、平衡法官工作量，并通過在規(guī)模更大、設(shè)備更完善的司法中心審理案件，提升法官的辦案效率。

此外，第 5095/2024 號法律將一些行政事務(wù) —— 如出具宣誓書、遺產(chǎn)證明、抵押登記等 —— 委托給律師辦理。這一措施通過分流非訴訟職能，緩解了司法系統(tǒng)的案件擁堵壓力。

（二）訴訟程序優(yōu)化與效率提升

民事訴訟法改革包含第 5134/2024 號法律，該法律根據(jù)新的司法體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一了民事和刑事訴訟程序。同樣值得關(guān)注的是第 5119/2024 號法律，該法律通過設(shè)定時限、限制文書頁數(shù)、對案情較簡單的案件擴(kuò)大非公開聽證范圍等方式，對行政訴訟制度進(jìn)行了革新。目前，訴訟程序改革仍在推進(jìn)中：第 5221/2025 號法律將對《民事訴訟法》的多個條款進(jìn)行修訂，其中包括引入電子案卷制度，該法律計劃于 2026 年 1 月正式實(shí)施。

（三）推廣替代性爭議解決機(jī)制

為減少企業(yè)對法院訴訟的依賴，希臘通過第 4640/2019 號法律強(qiáng)化了強(qiáng)制調(diào)解制度：對于適用普通程序、標(biāo)的額超過 3 萬歐元的糾紛，當(dāng)事人必須參與調(diào)解會議，缺席者將面臨處罰。在仲裁改革方面，第 5016/2023 號法律采納了《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會示范法》（2006 年修訂版），擴(kuò)大了可仲裁事項(xiàng)的范圍、增強(qiáng)了仲裁庭作出臨時救濟(jì)措施的權(quán)力，并限制了法院對仲裁程序的干預(yù)。這些舉措營造了有利于仲裁的環(huán)境，對國際商事仲裁而言尤為重要。

四、改革對商業(yè)訴訟的影響

（一）積極影響

仲裁制度的完善使希臘作為國際爭議解決地的吸引力顯著提升 —— 合同的可執(zhí)行性更強(qiáng)，且根據(jù)《紐約公約》，仲裁裁決的執(zhí)行力度也得到加強(qiáng)。這一變化對海事糾紛和跨境商業(yè)糾紛尤為有利，此類糾紛對審理效率低下的法院的依賴程度有所降低。

（二）面臨的挑戰(zhàn)與喜憂參半的結(jié)果

盡管改革取得了一定進(jìn)展，但 2023 年民商事案件的審理周期仍高達(dá) 771 天（較 2022 年的 746 天略有上升），案件審結(jié)率約為 92%，仍低于歐盟平均水平，遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。民事法院的案件擁堵問題依然存在：案件提交后，聽證會通常需等待 12-16 個月才能舉行，而判決的作出往往也會延遲 8 個月以上。此外，法官在商業(yè)或破產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)能力仍較為有限，這影響了裁判結(jié)果的一致性和可預(yù)測性。

成本問題也未得到根本解決：盡管 “敗訴方承擔(dān)訴訟費(fèi)用” 的一般規(guī)則適用，但在法律規(guī)定模糊或案情復(fù)雜的情況下，該規(guī)則存在例外情形?？勺穬?shù)姆少M(fèi)用通常約為爭議標(biāo)的額的 2%（此為近似數(shù)值，實(shí)際金額可能有所不同）。同時，當(dāng)事人需預(yù)先支付的費(fèi)用（如印花稅和訴訟費(fèi)）依然較高。

（三）經(jīng)濟(jì)層面的影響

改革通過提高司法程序的可預(yù)測性、減少官僚主義，有望增強(qiáng)投資者信心。對商業(yè)領(lǐng)域而言，房地產(chǎn)和破產(chǎn)案件審理效率的提升可能釋放更多經(jīng)濟(jì)潛力。然而，當(dāng)前司法程序的延遲問題仍在拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ——2022 年希臘每 10 萬人對應(yīng)的法官數(shù)量為 37.3 人，但這一較高的法官配置并未轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的司法效率提升。

商業(yè)訴訟從改革中受益良多，包括訴訟流程簡化、技術(shù)支持加強(qiáng)以及替代性爭議解決機(jī)制（ADR）的完善，但改革的全面成效仍需待實(shí)施進(jìn)程逐步推進(jìn)后才能充分顯現(xiàn)。通過歐盟評分體系等工具對改革進(jìn)展進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，將至關(guān)重要。若這些改革措施能持續(xù)推進(jìn)，希臘有望成為更具吸引力的商業(yè)爭議解決地，在擺脫救助計劃后的時期吸引更多投資、推動經(jīng)濟(jì)增長。