前不久，上任僅僅四個月兩任總理被議會彈劾了。今年6月13日，前總理奧云額爾登因貪腐問題被蒙古國大呼拉爾（議會）彈劾，新總理贊丹沙塔爾上臺。但是，僅僅過了4個月，今年10月17日，蒙古議會再次罷免了新總理贊丹沙塔爾。

只不過隨后被蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫 以“程序問題”否決，贊丹沙塔爾得以暫時保留總理職務。

四月兩換總理的背后

2025 年，蒙古國政壇經(jīng)歷了一場罕見的動蕩，短短四個月內(nèi)兩任總理面臨議會彈劾，最終形成總統(tǒng)與總理聯(lián)手推動親華政策的局面。事件的起點始于 6 月，時任總理奧云額爾登因貪腐相關爭議被蒙古國大呼拉爾（議會）彈劾下臺。

導火索是其子女在社交平臺高調(diào)炫富，視頻中曝光的直升機、萬元名牌包、游艇及豪華別墅，與蒙古國高達 18% 的青年失業(yè)率形成尖銳對比 —— 奧云額爾登子女無正當職業(yè)卻擁有巨額不明資產(chǎn)，引發(fā)民眾強烈不滿，大規(guī)?？棺h浪潮僅持續(xù)四五天，便迫使這位親美總理辭職。

奧云額爾登的下臺，為親華勢力的崛起創(chuàng)造了契機。蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫迅速任命其政治盟友贊丹沙塔爾接任總理，試圖扭轉(zhuǎn)此前親美、日、印的外交傾向。然而，贊丹沙塔爾的任期同樣充滿波折，10 月 17 日，議會以 “任命財務大臣未獲議會批準” 為由，再次發(fā)起彈劾并通過罷免決議。

關鍵時刻，總統(tǒng)呼日勒蘇赫以 “程序違法” 為由否決議會決議，隨后蒙古國憲法法院也宣布議會罷免程序不符合憲法，議長被迫辭職，贊丹沙塔爾暫時保住總理職位。盡管議會仍有可能通過合法程序再次發(fā)起彈劾，但此次總統(tǒng)與憲法法院的介入，已明確傳遞出蒙古國高層支持親華政策的信號。

蒙古國轉(zhuǎn)向中國的現(xiàn)實動因

蒙古國此次政治轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是經(jīng)濟困境倒逼的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，2025 年蒙古國通貨膨脹率高達 28%，人均 GDP 約 5860 美元（月均約 2500 元人民幣），但收入分配極度不均，貧困率攀升至 32%—— 超過 10 萬人日均收入不足 60 元人民幣，多數(shù)民眾月收入僅 1000-2000 元人民幣，即便是收入較高的礦工，月薪也僅 2000 元左右。

這種民生困境，與前總理奧云額爾登推動的 “親美疏華” 政策密切相關：他曾與美、日、印簽訂稀土合作協(xié)議，試圖借助外部力量擺脫對中國經(jīng)濟的依賴，卻忽視了中國在蒙古國外貿(mào)中的核心地位 —— 蒙古國超過 98% 的對外貿(mào)易依賴中國市場，離開中國的經(jīng)濟合作，其資源出口與民生改善皆成空談。

贊丹沙塔爾上臺后，迅速意識到與中國合作的重要性，一系列務實舉措很快顯現(xiàn)成效。最顯著的突破在于基礎設施與能源合作：中蒙共同開辟了連接內(nèi)蒙古巴彥淖爾市甘其毛都口岸的第二個鐵路口岸，并采用 “寬軌 + 標準軌” 雙軌設計，徹底解決了此前因蒙古鐵軌為寬軌、中國為標準軌導致的運輸瓶頸。

這一調(diào)整使蒙古國向中國出口煤炭的運輸成本從每噸 40 美元驟降至 8 美元，僅為原來的 20%，單此一項，就為蒙古國 GDP 貢獻了 1.5% 的增長。此外，贊丹沙塔爾政府還推動與中國的數(shù)字通關合作，將貨物通關時間從兩三天縮短至 1 小時，大幅提升了貿(mào)易效率。

礦產(chǎn)領域，雙方加強了對蒙古國奧尤陶勒蓋金銅礦的開發(fā)合作 —— 該礦距離甘其毛都口岸僅 70 公里，已探明銅儲量 3110 萬噸、黃金儲量 1328 噸，是全球大型金銅礦之一，其開發(fā)不僅能帶動蒙古國就業(yè)，更能通過資源出口緩解財政危機。

中蒙俄三方共贏的新布局

在能源領域，贊丹沙塔爾政府的關鍵決策是推動 “西伯利亞力量 2 號” 天然氣管道項目。該項目由俄羅斯主導，計劃經(jīng)蒙古國向中國輸送天然氣，每年供應量達 500 億立方米，為期 30 年。從技術角度看，中國完全可以繞開蒙古國，直接從俄羅斯遠東地區(qū)或新疆修建管道，避免第三方介入帶來的風險，但為兼顧蒙古國利益，中方最終同意管道經(jīng)蒙過境。

對蒙古國而言，這一項目意味著每年可獲得至少 15 億美元的過境費，按蒙古國 300 萬人口計算，人均每年可增加 500 美元收入（相當于兩個月工資），對改善民生具有決定性意義；對俄羅斯而言，通過蒙古國過境，既能鞏固與蒙古的關系，又能確保對中國的能源出口穩(wěn)定；對中國而言，則可進一步拓寬天然氣進口渠道，保障能源安全。

能源與貿(mào)易合作外，中蒙在生態(tài)領域的合作也逐步深化。蒙古國因過度放牧與礦產(chǎn)開發(fā)，面臨嚴重的土地沙化問題，贊丹沙塔爾政府正式邀請中國參與 “10 億棵樹” 風沙治理項目，借助中國在荒漠化防治領域的技術與經(jīng)驗，改善本國生態(tài)環(huán)境。

合作不僅有助于緩解蒙古的生態(tài)危機，更能通過環(huán)保項目帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，進一步鞏固中蒙民間友好基礎。值得注意的是，贊丹沙塔爾還打破慣例，邀請中國參與 “可汗探索 2025” 聯(lián)合軍事演習，這是蒙古國首次在傳統(tǒng)軍事合作中納入中國，標志著中蒙關系從經(jīng)濟領域向安全領域延伸，戰(zhàn)略互信達到新高度。

中國與蒙古國關系的新突破

蒙古國此次總統(tǒng)與總理聯(lián)手推動親華政策，在其歷史上實屬首次，為中國帶來了多重戰(zhàn)略機遇。首先，在經(jīng)濟層面，中蒙貿(mào)易效率的提升與能源合作的深化，將進一步鞏固中國在蒙古國經(jīng)濟中的核心地位，同時為中國企業(yè)參與蒙古礦產(chǎn)、基礎設施建設創(chuàng)造更多空間，有助于中國獲取穩(wěn)定的稀土、煤炭等資源供應。

其次，在外交層面，蒙古國的轉(zhuǎn)向打破了此前 “第三鄰國戰(zhàn)略” 下的平衡外交，減少了美、日、印等外部勢力在蒙古的影響力，為中國北部邊境安全營造了更有利的環(huán)境。

從區(qū)域格局來看，中蒙俄三方在 “西伯利亞力量 2 號” 項目上的合作，將進一步強化三國在能源與經(jīng)濟領域的聯(lián)動，推動 “中蒙俄經(jīng)濟走廊” 建設提速。對蒙古國而言，此次轉(zhuǎn)向是擺脫經(jīng)濟困境的現(xiàn)實選擇；對中國而言，則是拓展北部合作、維護邊疆穩(wěn)定、優(yōu)化能源進口布局的重要契機。

盡管蒙古國議會仍可能對贊丹沙塔爾政府構成挑戰(zhàn)，但總統(tǒng)、總理與憲法法院形成的 “親華同盟”，已為中蒙關系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。未來，隨著更多合作項目的落地，中蒙關系有望進入 “歷史最好時期”，為地區(qū)和平與發(fā)展注入新動力。