導(dǎo)讀

中國(guó)的“十四五”規(guī)劃為“全球南方”提供了重要借鑒。通過長(zhǎng)期規(guī)劃、自主技術(shù)研發(fā)與綠色轉(zhuǎn)型，中國(guó)構(gòu)建了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其實(shí)踐凸顯了制度協(xié)調(diào)與治理能力的重要性。包括南非在內(nèi)的其他“全球南方”國(guó)家可借鑒此模式，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將氣候挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。南南合作需建立系統(tǒng)化交流機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)共享。中國(guó)發(fā)展道路拓展了“全球南方”的政策空間，推動(dòng)多極化格局形成。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)校長(zhǎng)

中國(guó)“十四五”規(guī)劃臨近收官，其中的一些重要經(jīng)驗(yàn)值得“全球南方”其他國(guó)家借鑒。在當(dāng)前全球權(quán)力格局變化的背景下，南非正面臨著復(fù)雜的發(fā)展挑戰(zhàn)，其中許多挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的。盡管南非已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有一些領(lǐng)域亟待完善。

例如，過去十年間，南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)滯緩，不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，失業(yè)率始終居高不下。反觀中國(guó)同期取得的經(jīng)濟(jì)成就，既為南非及其他“全球南方”國(guó)家提供了有益的借鑒和提醒。特別是中國(guó)在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展、科技自主與共同富裕，構(gòu)成了一個(gè)值得深入研究的發(fā)展范式。

首先必須認(rèn)識(shí)到，“全球南方”迄今仍在很大程度上處于碎片化狀態(tài)。發(fā)展中國(guó)家很少將自身視為一個(gè)整體，這種認(rèn)知上的缺失帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。長(zhǎng)期以來(lái)，“全球南方”被西方國(guó)家邊緣化，在國(guó)際舞臺(tái)上處于被動(dòng)地位。在當(dāng)前全球不確定性加劇的背景下，發(fā)展中國(guó)家亟需加強(qiáng)互學(xué)互鑒。從基礎(chǔ)設(shè)施赤字、青年失業(yè)、氣候脆弱性、技術(shù)鴻溝到包容性增長(zhǎng)需求，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)高度重合。這些問題并非個(gè)別國(guó)家所特有，而是需要共同應(yīng)對(duì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。因此當(dāng)某個(gè)南方國(guó)家探索出解決方案時(shí)，便為其他國(guó)家開辟了可借鑒的創(chuàng)新路徑。

中國(guó)“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，正值許多其他“全球南方”國(guó)家努力根據(jù)自身需求制定自己的發(fā)展道路之際。以南非為例，其當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，也正是南非政策制定者關(guān)心的核心議題。

中國(guó)日?qǐng)?bào)

“全球南方”國(guó)家需要回答這樣一個(gè)問題：在日益割裂的全球格局中，如何實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)確保包容性增長(zhǎng)？它們更需清醒認(rèn)識(shí)到：只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展不是真的發(fā)展。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)不平等會(huì)制約人力資本發(fā)展和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，進(jìn)而限制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。中國(guó)致力于構(gòu)建“共同富?！保菫榱丝s小地區(qū)、城鄉(xiāng)等差異，擴(kuò)大中等收入群體。因此，對(duì)教育、職業(yè)培訓(xùn)和數(shù)字技能的投資，應(yīng)當(dāng)被視為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。對(duì)南非及其他“南方國(guó)家”來(lái)說(shuō)，這顛覆了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的認(rèn)知。中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的強(qiáng)大韌性、巨大潛力、廣闊的回旋空間和長(zhǎng)期穩(wěn)定性，是“全球南方”需要借鑒的核心要素。

然而問題是：這些要點(diǎn)如何才能實(shí)現(xiàn)？

要將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，需要制度協(xié)調(diào)與治理能力的支撐。中國(guó)高效動(dòng)員資源的能力根植于政府的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向型理念。尤其值得關(guān)注的是，中國(guó)深刻地認(rèn)識(shí)到：技術(shù)主權(quán)是保障經(jīng)濟(jì)安全的前提，因此加大了對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算和生物技術(shù)等領(lǐng)域的投資，促進(jìn)了科技自主與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)的實(shí)踐表明，政府協(xié)調(diào)、長(zhǎng)期資本投入與清晰的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)能有效加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。設(shè)立專項(xiàng)基金、通過稅收減免鼓勵(lì)研發(fā)、協(xié)調(diào)采購(gòu)政策等舉措，構(gòu)建了蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)其他“全球南方”國(guó)家而言，建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、整合戰(zhàn)略技術(shù)資源不失為可行之道。

綠色轉(zhuǎn)型是另一個(gè)關(guān)鍵維度。中國(guó)的碳中和與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，證明了氣候政策驅(qū)動(dòng)新興市場(chǎng)的可能性。中國(guó)已在可再生能源裝機(jī)容量、電池技術(shù)和電動(dòng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，處于全球領(lǐng)先地位。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

和中國(guó)一樣，南非也正站在轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，需要在擺脫煤炭依賴的同時(shí)確保能源安全，并創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位。通過深化南南合作，特別是在綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，氣候適應(yīng)完全可轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就對(duì)更廣泛的全球穩(wěn)定與國(guó)際合作架構(gòu)也具有深遠(yuǎn)影響。中國(guó)展示了一條不同于西方的發(fā)展路徑，為其他發(fā)展中國(guó)家拓展了政策空間，使其能夠制定符合國(guó)情的發(fā)展方案，而非套用固有模板。這有助于形成一個(gè)更加多極化的世界——金磚合作機(jī)制、新開發(fā)銀行等創(chuàng)新實(shí)踐即是明證。“全球南方”國(guó)家既可從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中汲取發(fā)展智慧，更需通過南南知識(shí)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要建立系統(tǒng)化的交流渠道，包括城市間合作機(jī)制、公務(wù)員借調(diào)、高校聯(lián)合研究，甚至建立能夠?qū)崟r(shí)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字平臺(tái)。南非在平衡同新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)，使其能夠在不斷演變的全球格局中發(fā)揮重要的橋梁作用。它可以憑借自身處理多元伙伴關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，包容不同的發(fā)展模式，同時(shí)與各方保持合作。

前行之路難免坎坷，但只要“全球南方”同心協(xié)力，它們的共同經(jīng)歷終將凝聚為共同的力量。正如非洲諺語(yǔ)所言：“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。”對(duì)于“全球南方”而言，前路已然明晰。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Bridging the divide"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995859

地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新東街15號(hào)

www.chinawatch.cn

好看，請(qǐng)點(diǎn) [分享] [點(diǎn)贊] [在看]