《央企保利未央璞悅項(xiàng)目被曝拖欠農(nóng)民工工資》

　　近日，對(duì)于保利未央璞悅項(xiàng)目欠薪事件，建議相關(guān)部門(mén)立即介入調(diào)查，督促責(zé)任方盡快支付拖欠工資。同時(shí)，要查清拖欠原因，如果是惡意欠薪，要依法予以嚴(yán)懲;如果是工程款糾紛導(dǎo)致，也要督促各方通過(guò)合法途徑解決，不能將矛盾轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。作為央企項(xiàng)目，保利方面更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，而不是置身事外。

　　2024年11月20日，李某等九名農(nóng)民工滿(mǎn)懷憧憬地走進(jìn)這個(gè)央企開(kāi)發(fā)的豪宅項(xiàng)目，承擔(dān)園林綠化施工時(shí)，絕不會(huì)想到數(shù)個(gè)月后，他們連回家的車(chē)票錢(qián)都成了泡影。

　　西安城北的保利未央璞悅項(xiàng)目工地上，九名農(nóng)民工攥著皺巴巴的考勤表在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。

　　14440元——這筆相當(dāng)于九戶(hù)家庭全年取暖費(fèi)的工資，在總包方保利發(fā)展控股與分包方重慶曲線景觀園林公司的相互推諉中，成了懸掛在農(nóng)民工頭頂?shù)?空中債務(wù)"。

　　更值得玩味的是工程資金鏈的異常。這種資金流向的偏差，暴露出專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管可能存在漏洞。

　　一、政策紅線下的責(zé)任迷局

　　在項(xiàng)目部門(mén)口，重慶曲線景觀園林有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方某反復(fù)強(qiáng)調(diào)"開(kāi)發(fā)商未結(jié)清工程尾款"的說(shuō)辭，而保利項(xiàng)目部的玻璃門(mén)后，工作人員則指著墻上《農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度》的告示牌聲稱(chēng)"已按約付款"。

　　這種看似羅生門(mén)的對(duì)峙，實(shí)則早有法律定論。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條白紙黑字規(guī)定：分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償。

　　全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2025年8月發(fā)布的典型案例通報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)總包單位不得以工程款未到位為由拒絕履行清償責(zé)任。

　　二、央企社會(huì)責(zé)任的雙重標(biāo)準(zhǔn)

　　保利發(fā)展作為國(guó)資委直屬央企，其官網(wǎng)"社會(huì)責(zé)任"專(zhuān)欄中明確承諾"構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系"。但在未央璞悅項(xiàng)目上，這種承諾顯得蒼白。對(duì)比同期保利在廣東某項(xiàng)目的"農(nóng)民工工資日結(jié)"試點(diǎn)(見(jiàn)東莞市住建局2025年6月通報(bào))，暴露出企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的地域差異性。

　　法律專(zhuān)家指出，根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，央企項(xiàng)目本應(yīng)實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的工資保證金制度，但該項(xiàng)目卻出現(xiàn)基礎(chǔ)保障措施失效的情況。

　　分包商重慶曲線景觀園林有限公司的資質(zhì)問(wèn)題同樣值得關(guān)注。工商登記信息顯示，這家注冊(cè)資本僅5000萬(wàn)元的企業(yè)，近三年中標(biāo)保利系等以及其它項(xiàng)目金額累計(jì)超億元(數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái))。這種"小馬拉大車(chē)"的合作模式，往往埋下資金鏈斷裂的隱患。正如中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所2025年度報(bào)告所言："部分央企為壓縮成本，將工程分包給抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱的中小企業(yè)，實(shí)質(zhì)上是將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工群體。"

　　三、年關(guān)討薪背后的制度困局

　　李某等人的遭遇并非個(gè)案。西安市根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，2025年1月以來(lái)，僅未央?yún)^(qū)就受理類(lèi)似投訴37起，其中央企項(xiàng)目占比達(dá)24%(引自西安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù))。這些數(shù)字背后，暴露出專(zhuān)用賬戶(hù)制度執(zhí)行中的三大漏洞：一是銀行流水與工資發(fā)放臺(tái)賬脫節(jié)，二是總包單位對(duì)分包方用工監(jiān)管流于形式，三是農(nóng)民工維權(quán)成本過(guò)高。

　　在西安保利未央璞悅項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工們展示的手機(jī)相冊(cè)里，存著每天刷臉考勤的記錄、綠化施工的進(jìn)度照片，甚至還有項(xiàng)目部懸掛的"歡迎國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核組"橫幅。這些細(xì)節(jié)構(gòu)成一個(gè)尖銳的諷刺——當(dāng)李某等人按照《農(nóng)民工工資支付條例》要求配合完成所有規(guī)范化管理程序后，卻依然要在春節(jié)前踏上討薪之路。當(dāng)發(fā)生拖欠苗頭時(shí)，住建部門(mén)有權(quán)凍結(jié)項(xiàng)目預(yù)售資金優(yōu)先支付工資。

　　對(duì)于保利這樣的央企，更應(yīng)建立"黑名單"聯(lián)動(dòng)懲戒。目前國(guó)家公共信用信息中心已實(shí)現(xiàn)拖欠工資信息跨部門(mén)共享，但實(shí)踐中鮮見(jiàn)央企因欠薪被限制投標(biāo)資格的案例。這種監(jiān)管缺位，某種程度上助長(zhǎng)了企業(yè)的僥幸心理。

　　臨近年關(guān)的西安街頭，李某等九名農(nóng)民工仍在為最基本的勞動(dòng)尊嚴(yán)奔走。他們的討薪之路，不僅是對(duì)14440元工資的追索，更是對(duì)中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬支付體系的一次叩問(wèn)。當(dāng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施進(jìn)入第五個(gè)年頭，我們不得不思考：為什么在政策體系日趨完善的今天，農(nóng)民工依然要依靠"討"而非"領(lǐng)"來(lái)獲取勞動(dòng)報(bào)酬?這個(gè)問(wèn)題的答案，關(guān)乎的不僅是某個(gè)項(xiàng)目的欠薪糾紛，更是整個(gè)社會(huì)公平正義的底線。