前言

高市早苗的3句話，終于得到了中方認(rèn)可，日本首相想見(jiàn)中方有戲？

再度出任日本外相的茂木敏充，日前跟中國(guó)外長(zhǎng)王毅進(jìn)行了通話。或許是因?yàn)閮扇酥熬痛蜻^(guò)交道，因此整體的交流基調(diào)還是相對(duì)平和的。

10 月 26 日下午，日本參議院預(yù)算委員會(huì)的答辯現(xiàn)場(chǎng)，高市早苗面對(duì)在野黨關(guān)于 “中日關(guān)系如何破局” 的質(zhì)詢，作出了上任以來(lái)最明確的對(duì)華立場(chǎng)表述。這三句話并非即興發(fā)言，而是經(jīng)過(guò)內(nèi)閣官房精心打磨，每一句都精準(zhǔn)回應(yīng)了中方此前的核心關(guān)切。

第一句聚焦 “政治基礎(chǔ)”。高市早苗明確表示，“日本政府將繼續(xù)尊重 1972 年中日聯(lián)合聲明等四個(gè)政治文件的精神，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，這一立場(chǎng)不會(huì)改變”。相較于此前她在競(jìng)選期間 “模糊提及歷史問(wèn)題” 的態(tài)度，此次直接點(diǎn)出 “四個(gè)政治文件”，被日本《朝日新聞》解讀為 “向中方釋放的明確妥協(xié)信號(hào)”—— 四個(gè)政治文件是中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，中方此前多次強(qiáng)調(diào) “偏離這一基礎(chǔ)，中日關(guān)系就會(huì)失去方向”，高市的表態(tài)顯然是對(duì)這一關(guān)切的回應(yīng)。

第二句直指 “臺(tái)灣問(wèn)題”。她在答辯中強(qiáng)調(diào)，“日本不支持‘臺(tái)獨(dú)’，認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，應(yīng)通過(guò)和平方式解決，日方不會(huì)采取任何可能加劇臺(tái)海緊張的行動(dòng)”。這一表述打破了此前日本政府 “既不支持‘臺(tái)獨(dú)’也不明確反對(duì)分裂活動(dòng)” 的模糊立場(chǎng)，尤其提及 “不加劇臺(tái)海緊張”，直接回應(yīng)了中方對(duì) “美日勾連涉臺(tái)” 的擔(dān)憂。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在 10 月 27 日的例行記者會(huì)上，首次正面評(píng)價(jià)高市的表態(tài)，稱 “日方若能將堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、不支持‘臺(tái)獨(dú)’的表態(tài)落到實(shí)處，將為中日關(guān)系改善創(chuàng)造條件”。

第三句關(guān)乎 “東海分歧”。高市早苗提出，“愿與中方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決東海油氣田、釣魚(yú)島海域等分歧，推動(dòng)建立海上緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，避免發(fā)生意外摩擦”。東海問(wèn)題是中日間的核心爭(zhēng)議之一，此前日方多次在釣魚(yú)島海域采取 “單方面行動(dòng)”，導(dǎo)致局勢(shì)緊張。此次主動(dòng)提出 “對(duì)話協(xié)商” 并提及 “海上緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制”，與中方 “管控分歧、避免沖突” 的主張形成呼應(yīng)，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松在后續(xù)內(nèi)部吹風(fēng)會(huì)上表示，“日方在東海問(wèn)題上的務(wù)實(shí)態(tài)度，值得肯定”。

這三句話的發(fā)布時(shí)機(jī)也頗具深意 —— 正值中美釜山會(huì)晤結(jié)束、亞太局勢(shì)微妙調(diào)整之際，高市早苗選擇此時(shí)釋放緩和信號(hào)，既避免了在中美博弈中 “過(guò)度選邊站”，也為日本爭(zhēng)取了更多外交空間。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一在 10 月 27 日的記者會(huì)上補(bǔ)充說(shuō)明，“首相的表態(tài)是為了‘構(gòu)建建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系’，希望中方能感受到日方的誠(chéng)意”。

茂木敏充與王毅的 “務(wù)實(shí)鋪墊”

高市早苗的表態(tài)獲得中方初步認(rèn)可后，中日外交部門(mén)迅速跟進(jìn)，啟動(dòng)高層溝通。10 月 29 日上午，再度出任日本外相的茂木敏充與中國(guó)外長(zhǎng)王毅進(jìn)行電話會(huì)談，時(shí)長(zhǎng)約 45 分鐘，這是高市內(nèi)閣成立以來(lái)，中日外長(zhǎng)首次直接對(duì)話。

茂木敏充是中日關(guān)系的 “老熟人”，曾在 2017-2020 年擔(dān)任日本外相，期間推動(dòng)中日簽署《中日第三方市場(chǎng)合作備忘錄》，與中方建立了相對(duì)順暢的溝通渠道。此次復(fù)職后首通電話，他延續(xù)了高市早苗的緩和基調(diào)，首先確認(rèn) “日方將落實(shí)首相在參議院答辯中的表態(tài)，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，不支持‘臺(tái)獨(dú)’”，隨后提出 “重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話、恢復(fù)民間交流” 的具體提議。

王毅在通話中明確回應(yīng)了日方的提議，提出三點(diǎn)要求：一是 “日方需將堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、尊重四個(gè)政治文件的表態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，停止在臺(tái)海、南海等問(wèn)題上與他國(guó)勾連，避免損害中國(guó)核心利益”；二是 “盡快重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域合作，解決日方對(duì)華食品出口限制等問(wèn)題”；三是 “恢復(fù)中日民間交流，尤其是青少年、文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的互動(dòng)，消除兩國(guó)國(guó)民間的誤解”。

雙方在通話中達(dá)成兩項(xiàng)具體共識(shí)：一是約定在 11 月中旬于泰國(guó)曼谷舉行的 APEC 外長(zhǎng)會(huì)議期間，舉行中日外長(zhǎng)正式會(huì)晤，進(jìn)一步細(xì)化合作議題；二是啟動(dòng) “中日經(jīng)貿(mào)磋商工作組”，由兩國(guó)商務(wù)部官員牽頭，于 11 月上旬在北京舉行首次會(huì)議，重點(diǎn)討論關(guān)稅減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題。

首相通談的可能性

高市早苗的表態(tài)獲得中方認(rèn)可、外長(zhǎng)通話取得務(wù)實(shí)成果，是否意味著 “日本首相想見(jiàn)中方” 終于有戲？從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)仍同時(shí)存在，中日雙方都在 “試探中推進(jìn)”。

從機(jī)遇層面看，雙方存在三大合作動(dòng)力。一是經(jīng)貿(mào)利益的驅(qū)動(dòng) ——2024 年中日貿(mào)易額達(dá) 3500 億美元，中國(guó)連續(xù) 15 年保持日本最大貿(mào)易伙伴地位，2025 年受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，日本對(duì)華出口下降 8%，汽車(chē)、電子零部件等支柱產(chǎn)業(yè)面臨壓力，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（經(jīng)團(tuán)聯(lián)）10 月 28 日致信高市內(nèi)閣，呼吁 “盡快改善中日關(guān)系，穩(wěn)定供應(yīng)鏈與貿(mào)易渠道”；二是區(qū)域安全的需求 —— 朝鮮半島局勢(shì)緊張、南海局勢(shì)復(fù)雜，中日作為亞太重要國(guó)家。

在 “管控地區(qū)沖突、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅” 方面存在合作空間，中方此前提出的 “亞太安全架構(gòu)” 倡議，日方雖未直接響應(yīng)，但也表示 “愿參與區(qū)域安全對(duì)話”；三是民間交流的呼聲 —— 受疫情和政治因素影響，中日民間交流大幅減少，2025 年上半年赴日中國(guó)游客僅為 2019 年同期的 30%，日本旅游業(yè)、零售業(yè)面臨巨大壓力，日本民間團(tuán)體 “日中友好協(xié)會(huì)” 10 月 29 日發(fā)起 “重啟中日民間交流” 倡議，得到超過(guò) 100 個(gè)團(tuán)體響應(yīng)。

從挑戰(zhàn)層面看，三大分歧仍未根本解決。一是歷史問(wèn)題的陰影 —— 高市早苗雖未像部分日本政客那樣 “參拜靖國(guó)神社”，但也未明確提及 “對(duì)歷史問(wèn)題的反省”，中方仍高度關(guān)注日方在歷史認(rèn)知上的態(tài)度，中國(guó)社科院日本研究所 10 月 30 日發(fā)布的報(bào)告指出，“歷史問(wèn)題若不能得到妥善處理，中日關(guān)系改善將缺乏民意基礎(chǔ)”；二是美日同盟的制約 —— 美國(guó)近期不斷推動(dòng) “美日印澳” 四方機(jī)制，要求日本在半導(dǎo)體、稀土等領(lǐng)域配合 “對(duì)華脫鉤”，高市早苗政府若想改善中日關(guān)系。

需在 “對(duì)美協(xié)調(diào)” 與 “對(duì)華合作” 之間尋找平衡，避免陷入 “選邊站” 的困境；三是具體爭(zhēng)議的管控 —— 東海油氣田、釣魚(yú)島海域等分歧雖已啟動(dòng)對(duì)話，但尚未形成實(shí)質(zhì)性解決方案，日方若在這些問(wèn)題上采取 “單方面行動(dòng)”，仍可能導(dǎo)致局勢(shì)反復(fù)。

結(jié)語(yǔ)

截至 10 月 30 日，中日雙方尚未就 “首相通談” 達(dá)成任何明確協(xié)議，但從高市早苗的表態(tài)到外長(zhǎng)通話的進(jìn)展，已顯示出 “關(guān)系緩和” 的積極趨勢(shì)。對(duì)于日本而言，改善中日關(guān)系是緩解經(jīng)濟(jì)壓力、提升外交自主性的重要選擇；對(duì)于中國(guó)而言，穩(wěn)定中日關(guān)系有助于維護(hù)亞太和平穩(wěn)定、推動(dòng)區(qū)域合作。未來(lái)一段時(shí)間，11 月的 APEC 外長(zhǎng)會(huì)晤與經(jīng)貿(mào)磋商工作組會(huì)議，將成為判斷 “高市早苗能否見(jiàn)到中方” 的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) —— 若能在這兩個(gè)場(chǎng)合取得突破，中日高層會(huì)面或許將不再遙遠(yuǎn)。