吉隆坡第47屆峰會(huì)畫(huà)下了一個(gè)濃墨重彩的句點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)啟了“下一站”，馬尼拉接過(guò)輪值主席國(guó)。

馬來(lái)西亞總理以“包容與可持續(xù)”為主題，帶領(lǐng)東盟迎來(lái)歷史性一刻，而菲律賓總統(tǒng)則在交接現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出信號(hào)，明確表示東盟不僅要守住傳統(tǒng)，更要擁抱“新伙伴外交”。

菲律賓又將怎樣借助這一輪換，推動(dòng)區(qū)域角色轉(zhuǎn)型？

峰會(huì)剛剛在馬來(lái)西亞首都吉隆坡落幕，

東盟成員國(guó)的焦點(diǎn)并非僅在議程本身，而在于一個(gè) “象征性傳遞”，主辦國(guó)馬來(lái)西亞將主席錘交至菲律賓，暗示著2026年由菲律賓擔(dān)任輪值主席國(guó)這一事實(shí)已被確認(rèn)。

據(jù)官方資料，東帝汶于2025年10月26日在此峰會(huì)上正式加入東盟，成為第11個(gè)成員國(guó)。

馬科斯在參與峰會(huì)開(kāi)幕后，即與東帝汶加入簽署文件一起出席。在采訪中稱(chēng)這一時(shí)代轉(zhuǎn)換不僅是成員人數(shù)的增長(zhǎng)，更是東盟行動(dòng)能力和外交視野的拓展。

正如他所說(shuō)：“我們不能僅做傳統(tǒng)伙伴關(guān)系的守護(hù)者，而應(yīng)成為更多新型伙伴的建設(shè)者?！?/p>

在其言辭中馬科斯特別強(qiáng)調(diào)了“開(kāi)放、多元、共榮”這一理念，也明確提出東盟應(yīng)突破以往依賴(lài)既有大國(guó)框架的外交方式。

他指出東盟的價(jià)值，不只是地緣政治中的協(xié)調(diào)，更應(yīng)在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地緣戰(zhàn)略（尤其海洋安全）等新議題上發(fā)揮主導(dǎo)。

馬科斯的聲明與馬來(lái)西亞作為主席國(guó)所提出的“包容性與可持續(xù)性”主題形成了一種延續(xù)與轉(zhuǎn)化

馬來(lái)西亞在擔(dān)任本屆主席國(guó)期間，不僅促成東帝汶加入，還在峰會(huì)期間舉辦了包括《友好合作條約》在內(nèi)的多個(gè)儀式，顯示出東盟在擴(kuò)大伙伴與深化對(duì)話機(jī)制上的野心。

馬科斯引用這一點(diǎn)作為其“新伙伴外交”邏輯的說(shuō)明，通過(guò)承認(rèn)非傳統(tǒng)合作伙伴的參與，東盟的影響力正在邁出“從區(qū)域協(xié)作到全球連接”的步伐。

接下來(lái)的問(wèn)題是菲律賓接過(guò)主席錘后，能在何種方向落地這些理念。

在交接現(xiàn)場(chǎng)馬科斯對(duì)雙邊關(guān)系也做出詮釋。他特別提到了與馬來(lái)西亞總理安華的互動(dòng)，兩人是私人朋友，但也是理性的政治伙伴。

馬科斯表示在私人層面，我們是朋友；在國(guó)家層面，我們要透明、理性、尊重。

這一表態(tài)體現(xiàn)出菲律賓在未來(lái)尋求的外交姿態(tài)，既保持傳統(tǒng)盟友間的信任，也開(kāi)拓新合作模式。

從1959年兩國(guó)建交以來(lái)，馬來(lái)西亞—菲律賓關(guān)系以“互信、互尊、互利”為基礎(chǔ)，正轉(zhuǎn)向“區(qū)域協(xié)作＋多邊機(jī)制”的新格局。

回到東盟輪值主席權(quán)交接本身，這是菲律賓自2017年以來(lái)首次再次擔(dān)任主席國(guó)。

馬科斯在演講中表示：“安華留下的是一份充實(shí)的遺產(chǎn)，我們將延續(xù)他的努力，讓東盟繼續(xù)成為和平、穩(wěn)定與包容的典范。”

他也指出2026年我們將“扛起”不僅是主持會(huì)議，而是推動(dòng)整套議程，讓東盟在動(dòng)蕩年代“更有韌性”。菲律賓將更主動(dòng)、更戰(zhàn)略地參與區(qū)域事務(wù)。

不過(guò)在所見(jiàn)的“新伙伴外交”背后，也存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

東盟目前面對(duì)美國(guó)與中國(guó)的地緣競(jìng)爭(zhēng)、南海/西菲律賓海的海洋爭(zhēng)端、以及成員國(guó)內(nèi)部的差距問(wèn)題。

菲律賓早前就明確提出希望與中國(guó)及東盟加快《南海行為準(zhǔn)則》的談判。如果你將馬科斯所說(shuō)的“外交新伙伴”與這一點(diǎn)結(jié)合，實(shí)際上佩戴的是在傳統(tǒng)大國(guó)博弈之外，東盟要加強(qiáng)自我機(jī)制、自我話語(yǔ)，而菲律賓將成為這種轉(zhuǎn)型的先鋒。

同時(shí)東帝汶的加入意味著東盟成員結(jié)構(gòu)再度被刷新。這個(gè)國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小，但其加入意義在于區(qū)域“包容”度的提升、制度整合的推進(jìn)。

馬來(lái)西亞在結(jié)束主席年時(shí)，將這一議題作為成績(jī)單突出。

對(duì)于菲律賓而言，接過(guò)“擴(kuò)員+深化合作”的任務(wù)，意味著2026年將不僅是“接力”而是“接棒并加速”。

從吉隆坡轉(zhuǎn)到馬尼拉，不僅是地理意義上的交接，更是東盟從“守舊”走向“拓展”的象征。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯所強(qiáng)調(diào)的“新伙伴外交”，標(biāo)志著東盟成員國(guó)不僅注重區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作，更瞄準(zhǔn)外部的新合作空間—無(wú)論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、還是地緣戰(zhàn)略對(duì)話。