張林山

低空經(jīng)濟(jì)不僅豐富了消費(fèi)場景與業(yè)態(tài)，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務(wù)的抓手

無人機(jī)送生鮮到社區(qū)，植保機(jī)巡田防治病蟲害，醫(yī)療機(jī)跨區(qū)遞送急救藥……如今，低空經(jīng)濟(jì)正加速融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，日益成為推動經(jīng)濟(jì)增長、重塑社會服務(wù)模式的新動能。

低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但其“騰飛”之路并非坦途。比如，應(yīng)用場景普及尚需時日，管理體系面臨全新挑戰(zhàn)。尤為關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)空域管理模式已難以精準(zhǔn)適配高頻次、高密度、多元化飛行的新特點(diǎn)，亟須探索建立既能保障安全又能釋放活力的監(jiān)管框架。這要求我們必須探尋一條兼顧安全與發(fā)展、創(chuàng)新與規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道。

探索發(fā)展之道，安全是無可動搖的基石。低空空域管理不僅決定低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)可行性，更與國家安全與公眾安全密切相關(guān)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，將安全貫穿于規(guī)劃、技術(shù)、運(yùn)行、監(jiān)管的全鏈條。比如在廣東深圳，相關(guān)企業(yè)的無人機(jī)初期主要在封閉場景中開展配送服務(wù)，并逐步獲批在人口密集區(qū)120米以下空域以超視距方式進(jìn)行物流配送。同時企業(yè)還持續(xù)強(qiáng)化無人機(jī)關(guān)鍵子系統(tǒng)中的冗余備份，形成“冗余備份運(yùn)行—安全迫降—開傘”的三級安全保障體系。在對安全性要求最高的載人飛行方面，更需堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，確保萬無一失。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，安全是前面那個“1”，有了這個“1”，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添更多“0”。

探索發(fā)展之道，必須堅(jiān)持因地制宜。當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)概念火熱，但發(fā)展仍處于初級階段，尚未形成一套成熟且普遍適用的發(fā)展模式。各地應(yīng)避免盲目跟風(fēng)，需根據(jù)本地實(shí)際情況探尋適合的發(fā)展策略。比如，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可借助無人機(jī)巡視油氣井和輸送管道，地形復(fù)雜或偏遠(yuǎn)地區(qū)可利用低空飛行器實(shí)現(xiàn)物資輸送，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可使用無人機(jī)實(shí)施作物監(jiān)測、農(nóng)藥噴灑等，旅游資源豐富地區(qū)則可發(fā)展低空旅游，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的地區(qū)可以在生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)加大投入。低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條長，應(yīng)用場景多，找到與本地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相契合的定位，有利于打開低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，從而循序漸進(jìn)、穩(wěn)步壯大。

低空經(jīng)濟(jì)不僅豐富了消費(fèi)場景與業(yè)態(tài)，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務(wù)的抓手。在四川瀘定地震救援中，無人機(jī)快速搭建通信網(wǎng)絡(luò)、投送物資，發(fā)揮了重要作用。未來，緊急醫(yī)療物資借助無人機(jī)更快抵達(dá)偏僻村落，應(yīng)急救援直升機(jī)在災(zāi)情發(fā)生后迅速打通生命通道，無人機(jī)搭載AED(自動體外除顫器)在黃金時間內(nèi)到達(dá)心臟驟?；颊呱磉叀涂占夹g(shù)力量將使公共服務(wù)跨越地理限制，覆蓋更多角落。各地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革探索，其意義不僅在于發(fā)掘商業(yè)價值，更在于為公共服務(wù)插上“低空翅膀”。

人類對天空的向往從未停止，對空間的利用必將隨著技術(shù)進(jìn)步而更加充分、科學(xué)。低空經(jīng)濟(jì)作為新興領(lǐng)域大有可為，作為造福民生福祉的新業(yè)態(tài)具有無限可能。穩(wěn)步推進(jìn)改革，大膽試大膽闖，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，低空經(jīng)濟(jì)終將迎來“騰飛”，成就更加美好的生活。

(作者為國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)體制研究室主任)

《 人民日報 》( 2025年10月31日 09 版)