“城鎮(zhèn)化率偏低，始終是杭州西部縣市‘強(qiáng)城’的主要問(wèn)題，如何加快推進(jìn)？”

“農(nóng)村土特產(chǎn)如何讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格？”

“我們家現(xiàn)在還是生活污水直排，為了減少臭味，只好把（排污）管口埋起來(lái)?！?/p>

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縮小三大差距的根本路徑?？吹竭@些城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活的現(xiàn)實(shí)“痛點(diǎn)”，也就明白了杭州在提升縣城承載能力和推動(dòng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展等方面遇到的瓶頸，有助于更精準(zhǔn)、高效地解決人民群眾的急難愁盼。

10月29日，由杭州市委辦公廳主辦的2025年“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問(wèn)政活動(dòng)舉行，繼“打造創(chuàng)新活力之城”之后，又將“強(qiáng)城興村融合”這一課題擺上問(wèn)政圓桌，直面高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

杭州網(wǎng) 閆雨婷 攝

好風(fēng)景引不來(lái)游客，好產(chǎn)品賣(mài)不上價(jià)格？

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌持續(xù)做起來(lái)

“我是淳安本地人，所以特別關(guān)注姜家鎮(zhèn)文淵獅城的發(fā)展，這里文化旅游資源其實(shí)很豐富，但游客少、知名度不高，配套服務(wù)也欠缺，景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況不佳，周邊大型水上游樂(lè)場(chǎng)項(xiàng)目也陸續(xù)關(guān)閉，旅游業(yè)發(fā)展較為困難。其次，姜家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方向不明確。面對(duì)姜家鎮(zhèn)的種種困難，淳安縣有何破題良策？”現(xiàn)場(chǎng)的第一個(gè)連線(xiàn)問(wèn)政電話(huà)，姜家鎮(zhèn)村民余惠偉將“矛頭”直指產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明、定位同質(zhì)化問(wèn)題。

“姜家鎮(zhèn)距離杭州主城區(qū)大約3小時(shí)車(chē)程，村民提到的文淵獅城景區(qū)是十多年前投資建設(shè)的一個(gè)人造古城，這幾年類(lèi)似這樣的人造古城普遍經(jīng)營(yíng)困難。姜家鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，后勁略顯不足，這也是淳安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)縮影?！贝景部h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王翀接過(guò)話(huà)頭，直言淳安已經(jīng)出臺(tái)了城鄉(xiāng)融合縮小三大差距的三年行動(dòng)計(jì)劃，將精準(zhǔn)實(shí)施山林資源綜合開(kāi)發(fā)利用等11條產(chǎn)業(yè)振興和增收舉措。以姜家鎮(zhèn)為例，近兩年其在農(nóng)林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模超過(guò)三個(gè)億，潛力優(yōu)勢(shì)明顯，“杭淳開(kāi)高速已經(jīng)開(kāi)工了，建成后姜家鎮(zhèn)到杭州市區(qū)的路程將縮短半個(gè)小時(shí)以上，大家可以期待一下姜家鎮(zhèn)在‘強(qiáng)城興村融合’大背景之下美好的未來(lái)?！?/p>

好風(fēng)景引不來(lái)游客、好產(chǎn)品賣(mài)不上價(jià)格，是問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)被提及最多的問(wèn)題。

有年輕的桐廬創(chuàng)業(yè)者在問(wèn)政短片中求助，說(shuō)2022年回老家開(kāi)民宿，坐擁好風(fēng)景，但因?yàn)榇遄虞^為偏僻，交通不便，很難吸引到游客，“我們有特色的產(chǎn)品，但是推銷(xiāo)不出去。”

還有建德蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)，說(shuō)這兩年發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，但雞蛋大多以供應(yīng)鏈銷(xiāo)售渠道為主，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，如何提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升銷(xiāo)售額，難住了他。

檢驗(yàn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”工作做得好不好，富民才是硬指標(biāo)。

建德市委書(shū)記富永偉現(xiàn)場(chǎng)做出回應(yīng)，除了用新品優(yōu)品來(lái)助農(nóng)增收外，建德還將持續(xù)推動(dòng)與平臺(tái)企業(yè)的合作，并打通出口和供港等新渠道，通過(guò)新的市場(chǎng)進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道。

“今年我們要建成長(zhǎng)三角蛋品交易市場(chǎng)，明年投入使用，預(yù)計(jì)一年的銷(xiāo)售額成交額會(huì)在3萬(wàn)噸左右。”富永偉說(shuō)，希望通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)讓建德土特產(chǎn)在定價(jià)上占據(jù)更多主動(dòng)權(quán)，也為老百姓、養(yǎng)殖戶(hù)和種植戶(hù)增收，同時(shí)建德會(huì)每年拿出800萬(wàn)元左右的財(cái)政資金用于區(qū)域公共品牌的建設(shè)，“建德草莓這個(gè)品牌價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了17.98億元，比上年又增長(zhǎng)了將近20%。今年我們要推出建德鮮蛋區(qū)域公共品牌，目前使用建德鮮蛋區(qū)域公共品牌的產(chǎn)品已經(jīng)比原來(lái)上漲了一毛錢(qián)左右的價(jià)格，這一毛錢(qián)就能夠?yàn)槿械牡半u養(yǎng)殖戶(hù)年增收1800萬(wàn)元?！?/p>

150平方米的“散裝”耕地只能拋荒？

調(diào)整一批、置換一批、優(yōu)化一批，逐步破解

“眼前這塊面積不到150平方米的土地是最令大家頭疼的散裝耕地?！比绻徽f(shuō)，大家都沒(méi)想到問(wèn)政短片里雜草齊腿高的小塊荒地原來(lái)是永久基本農(nóng)田。

根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知要求，永久基本農(nóng)田每年至少需種植一季糧食作物。

但由于這塊耕地面積狹小，地塊零散，無(wú)法與其他農(nóng)田形成連片規(guī)模，再加上灌溉等硬件設(shè)施缺失，村民們既沒(méi)有條件也缺乏意愿去耕種糧食作物。而同樣情況的“散裝”耕地，這個(gè)村里有20多塊，有的種了些蔬菜供自家食用，有的則被拋荒。

針對(duì)目前西部山區(qū)耕地破碎化問(wèn)題，杭州有何計(jì)劃？

“今年我們已經(jīng)調(diào)整了大概1萬(wàn)畝碎片化的耕地。”杭州市規(guī)劃和自然資源局黨組書(shū)記丁美君解釋說(shuō)，西部山區(qū)的山地多平地少，耕地碎片化問(wèn)題比較突出，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不利于鄉(xiāng)村建設(shè)，杭州已經(jīng)專(zhuān)門(mén)編制耕地和林地的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步摸清了家底，下一步將從三個(gè)方面逐步破解。

一是通過(guò)優(yōu)進(jìn)劣出，退出一批。

二是通過(guò)更名置換，調(diào)整一批。因?yàn)楝F(xiàn)在有些林地是在山下的平原上，有些耕地是在山上，所以下一步杭州要把山下平原的林地和山上的耕地進(jìn)行等量的置換，實(shí)現(xiàn)“耕地下山，林地是上山”。

三是通過(guò)土地的整治，優(yōu)化一批。主要是通過(guò)杭州全域土地綜合整治，對(duì)村莊的建設(shè)用地和耕地進(jìn)行集零規(guī)整，推動(dòng)村莊更加集聚，耕地也更加的集中連片，讓問(wèn)政短片里反映的“散裝”耕地能夠變成連片大田，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)的公共配套和一二三產(chǎn)項(xiàng)目的落地提供更多的空間。

美麗鄉(xiāng)村還在污水直排、吃水靠天？

即查即改，馬上排摸

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。杭州在全省率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)全覆蓋，打開(kāi)了村民生活提質(zhì)和村集體發(fā)展提速的新通道。但就像“散裝”耕地里下不去農(nóng)機(jī)一樣，在部分山區(qū)村里仍存在著排水、用水“卡脖”的問(wèn)題。

問(wèn)政短片中，有村民反映，村里生活污水至今仍直排入河溝；還有稠溪村村民反映，喝水問(wèn)題主要靠山塘水庫(kù)蓄水，碰上干旱天或者用水量大的節(jié)假日，還得靠運(yùn)水車(chē)送水。

“短板確實(shí)是存在的?！焙贾菔薪ㄎh組書(shū)記、主任董天樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，會(huì)“即查即改”，“有明確點(diǎn)位的，現(xiàn)場(chǎng)檢查以后立馬就整改?！?/p>

杭州現(xiàn)有1900多個(gè)行政村，9100多個(gè)污水處理終端，81.8萬(wàn)戶(hù)的房屋農(nóng)污，運(yùn)維監(jiān)管壓力巨大，既需要加強(qiáng)運(yùn)維巡查監(jiān)督的力度，也需要通過(guò)村規(guī)民約等來(lái)規(guī)范村民排污的自覺(jué)性，確保農(nóng)污治理設(shè)施能夠發(fā)揮作用。

接下來(lái)，杭州將組織區(qū)縣進(jìn)一步排摸相關(guān)情況，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)延伸覆蓋工程，將有條件的這些周邊的村的污水能夠接入，盡量納入到城鎮(zhèn)去處理，提高處理效率。

稠溪村的供水問(wèn)題怎么辦呢？“本周內(nèi)就進(jìn)場(chǎng)施工。”富陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)俞小康解釋說(shuō)，確實(shí)有部分村因?yàn)榈匦蔚孛苍虼嬖诩竟?jié)性的供水不穩(wěn)定狀況，今年3月以來(lái)富陽(yáng)已進(jìn)行全面排摸，有33個(gè)村存在類(lèi)似問(wèn)題，區(qū)里已安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目實(shí)施，計(jì)劃分兩批進(jìn)行，第一批12個(gè)村，今年下半年已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，包括問(wèn)政短片中的稠溪村，估計(jì)明年3月份之前就可以實(shí)現(xiàn)市政供水?！暗诙?1個(gè)村，計(jì)劃明年全面啟動(dòng)，2027年年底之前全面完成?！?/p>

短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了市政供水的自然村，將通過(guò)提升現(xiàn)有的管網(wǎng)的更新，包括增加水源、強(qiáng)化管理，盡最大努力保障農(nóng)村飲水安全。

來(lái) 源 丨 潮新聞