誰也沒想到，那個(gè)曾與中國(guó)并肩修鐵路、共渡難關(guān)的非洲兄弟——坦桑尼亞，會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻“翻臉”。2019年，這個(gè)東非國(guó)家單方面撕毀與中國(guó)的巴加莫約港合作項(xiàng)目，理由是“中國(guó)條件太苛刻”，隨后迅速轉(zhuǎn)向英國(guó)和日本，希望從西方那里找到新的出路。幾年過去，現(xiàn)實(shí)讓坦桑尼亞損失慘重。

坦桑尼亞，這個(gè)有著“非洲屋脊”乞力馬扎羅山和塞倫蓋蒂草原的國(guó)家，曾是非洲最堅(jiān)定的“中國(guó)朋友”之一。

早在1964年建交之初，中國(guó)就在坦桑尼亞投入了巨大的援助與建設(shè)，其中最著名的，就是那條被稱為“非洲友誼象征”的——坦贊鐵路。這條跨越東非的鐵路，不僅為坦桑尼亞打開了出海口，也讓無數(shù)非洲人民第一次感受到了真正的合作與信任。

多年后，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，坦桑尼亞再次找到中國(guó)，希望合作建設(shè)巴加莫約深水港。
這個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模高達(dá)數(shù)百億元人民幣，被譽(yù)為“非洲最大港口計(jì)劃”。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，并在一定期限內(nèi)運(yùn)營(yíng)以收回成本。港口一旦建成，將使坦桑尼亞成為東非海上貿(mào)易的樞紐。

然而，就在項(xiàng)目即將落地之際，坦桑尼亞政府突然變卦。2020年，時(shí)任總統(tǒng)馬古富力宣布“中方條件苛刻”，單方面中止合作。他聲稱，中國(guó)要求的運(yùn)營(yíng)年限太長(zhǎng)，可能“損害國(guó)家主權(quán)”。隨后，他便轉(zhuǎn)頭向英國(guó)、日本示好，宣稱要“尋找更公正的合作伙伴”。

這一舉動(dòng)，在當(dāng)時(shí)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。有人說這是坦桑尼亞的“主權(quán)覺醒”，也有人直言不諱地指出——這是一次被誤導(dǎo)的政治冒險(xiǎn)。

撕毀合約后，坦桑尼亞信心滿滿地認(rèn)為，西方國(guó)家會(huì)立刻伸出援手。他們想當(dāng)然地以為，英國(guó)、日本會(huì)爭(zhēng)相出資，以此削弱中國(guó)在非洲的影響力。

可結(jié)果呢？英國(guó)的條件更苛刻。英方提出，項(xiàng)目必須符合歐盟的環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)，還要求更長(zhǎng)的港口租期，并要求優(yōu)先由英企運(yùn)營(yíng)。換句話說，英國(guó)想要掌控項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)，卻幾乎不愿意出錢。

日本的態(tài)度更直接——興趣不大。日本政府雖然表示“關(guān)注非洲發(fā)展”，但在實(shí)際投資上非常謹(jǐn)慎。他們習(xí)慣小規(guī)模的技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)援助，對(duì)于上百億的大型港口項(xiàng)目，既缺資金又缺人力。

于是，曾經(jīng)雄心勃勃的巴加莫約港計(jì)劃，成了一紙空談。港口地塊至今荒草叢生，連施工圍欄都早已被拆掉。原本計(jì)劃2025年啟用的“非洲最大港”，如今只剩藍(lán)圖和回憶。

這場(chǎng)“轉(zhuǎn)身”帶來的，不僅是項(xiàng)目的停擺，更是發(fā)展機(jī)會(huì)的流失。

港口停工，首先受影響的是就業(yè)。按照最初規(guī)劃，巴加莫約港建設(shè)期間能創(chuàng)造2萬個(gè)直接崗位，建成后帶動(dòng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、制造業(yè)等10萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，這些崗位灰飛煙滅。坦桑尼亞本就高企的失業(yè)率，再次被推高。

其次是貿(mào)易受限。坦桑尼亞天然氣儲(chǔ)量高達(dá)57萬億立方英尺，是非洲前列，但出口困難。缺乏深水港，讓能源出口受阻，外匯收入銳減。再加上農(nóng)產(chǎn)品出口成本高昂，咖啡、腰果、茶葉等貨品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

數(shù)據(jù)不會(huì)說謊。根據(jù)世界銀行報(bào)告，坦桑尼亞的GDP增長(zhǎng)率從2018年的7.1%降至2022年的4.7%。疫情確實(shí)是一部分原因，但更深層次的，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯，外資信心下降。

與此同時(shí)，那些繼續(xù)與中國(guó)合作的國(guó)家，正穩(wěn)步前進(jìn)。肯尼亞依托中國(guó)建成的蒙內(nèi)鐵路，貨運(yùn)效率提升三倍；埃塞俄比亞通過中方援建的工業(yè)園，成了“非洲制造”的新標(biāo)桿。同樣的非洲國(guó)家，不同的選擇，結(jié)果天差地別。

現(xiàn)實(shí)很快讓坦桑尼亞清醒了。2021年新總統(tǒng)哈桑上任后，政策開始轉(zhuǎn)向。她公開表示，愿意“重新審視與中國(guó)的合作項(xiàng)目”，并恢復(fù)中斷的雙邊溝通。

2023年，坦桑尼亞副總統(tǒng)訪問中國(guó)，提出“擴(kuò)大雙邊貿(mào)易”的倡議；2024年，桑給巴爾總統(tǒng)直言：“非洲的發(fā)展離不開中國(guó)?！边@句話，既是表態(tài)，更是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。

因?yàn)樘股Ｄ醽啺l(fā)現(xiàn)，西方口頭上支持“非洲自主”，但實(shí)際援助寥寥。歐美投資往往附帶政治條件、環(huán)保門檻，甚至要求簽署“不與中國(guó)合作”條款。而中國(guó)提供的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、資金與技術(shù)。
“一帶一路”倡議覆蓋的港口、公路、電站、鐵路，已經(jīng)讓非洲幾十個(gè)國(guó)家受益。

如今的坦桑尼亞，正在嘗試與中國(guó)恢復(fù)互信。雖然進(jìn)展不快，但至少態(tài)度誠(chéng)懇。對(duì)于中國(guó)而言，也沒有“翻舊賬”的必要。只要坦方拿出誠(chéng)意，中國(guó)依然愿意在互利基礎(chǔ)上重新合作。

回頭看巴加莫約港事件，問題并不在“誰吃虧”，而是坦桑尼亞一度誤判了“合作的本質(zhì)”。港口項(xiàng)目是商業(yè)行為，中國(guó)要求運(yùn)營(yíng)權(quán)，是為回本、管理與維護(hù)，不是“掠奪主權(quán)”。但在一些西方媒體渲染下，“中國(guó)要控制非洲港口”的輿論被夸大，誤導(dǎo)了部分非洲政客。

如今事實(shí)已經(jīng)證明，離開中國(guó)的投資，非洲基礎(chǔ)建設(shè)寸步難行。英國(guó)、日本的確有技術(shù)，但沒有規(guī)模；美國(guó)有資金，但不肯掏錢；唯有中國(guó)，既有能力，也有意愿。

坦桑尼亞的失誤，給了其他非洲國(guó)家一個(gè)教訓(xùn)：在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中盲目選邊，最終受傷的永遠(yuǎn)是自己。

坦桑尼亞曾是中國(guó)在非洲最早的朋友，如今因?yàn)檎`判走了彎路。不過，好在現(xiàn)在他們開始反思——這比一錯(cuò)到底要好得多。

巴加莫約港依舊在那里，荒蕪的土地仍在等待。只要坦方愿意重新合作，中國(guó)依然有實(shí)力、有誠(chéng)意讓它重新“復(fù)活”。

中非合作從來不是一錘子買賣，而是一場(chǎng)長(zhǎng)期共贏的旅程。這段插曲，也許能讓更多國(guó)家明白：
真正的朋友，不在于嘴上說了多少“民主與自由”，而在于關(guān)鍵時(shí)刻誰愿意幫你筑橋、修路、建港口。

坦桑尼亞若能從這次“撕約風(fēng)波”中汲取教訓(xùn)，也許未來的路會(huì)比現(xiàn)在更穩(wěn)、更寬。因?yàn)樵趪?guó)際關(guān)系這本賬里，最值錢的，從來不是金錢，而是——信任。