出生率連續(xù)12個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，2024年初婚人數(shù)首次跌破1000萬(wàn)，一線城市養(yǎng)一個(gè)孩子至成年的成本高達(dá)276.8萬(wàn)元。

“不是不想生，是現(xiàn)實(shí)太卷?！?/p>

“房貸還沒(méi)還清呢，我怎么敢生個(gè)娃讓他跟我們一起吃苦呢？”一位兒媳對(duì)盼孫心切的老人如此回應(yīng)。這樣的對(duì)話，在當(dāng)今中國(guó)無(wú)數(shù)家庭中重復(fù)上演。

2025年一季度人口數(shù)據(jù)出爐，總?cè)丝诘?4.1億，生育率連續(xù)12季度負(fù)增長(zhǎng)，新生兒數(shù)量創(chuàng)下75年新低。曾經(jīng)引以為傲的人口紅利正在消退，鼓勵(lì)二胎、三胎的政策效果遠(yuǎn)不及預(yù)期。

當(dāng)傳統(tǒng)的“催生”手段收效甚微，國(guó)家終于拉滿了人口政策的“轉(zhuǎn)向信號(hào)”。

01 政策轉(zhuǎn)向：從鼓勵(lì)生育到人口高質(zhì)量發(fā)展

人口政策的轉(zhuǎn)向信號(hào)已經(jīng)再明顯不過(guò)。

2025年10月20日至23日，中共中央審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“建設(shè)生育友好型社會(huì)，明確倡導(dǎo)積極的婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施”。

這已不是“積極的婚育觀”首次出現(xiàn)在中央文件中。

國(guó)家衛(wèi)健委在2025年3月發(fā)布的《關(guān)于組織開(kāi)展2025年人口高質(zhì)量發(fā)展研究揭榜攻關(guān)活動(dòng)的通知》中，將“營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍”列為三大主攻方向之一。

要求“基于當(dāng)前群眾婚育觀念及行為的現(xiàn)狀和變化特征，梳理相關(guān)影響因素及其作用機(jī)制”。

政策語(yǔ)言變化的背后是戰(zhàn)略思路的根本轉(zhuǎn)變。從單純強(qiáng)調(diào)生育率，轉(zhuǎn)向了“人口高質(zhì)量發(fā)展”的新主軸。

雷海潮在國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會(huì)中，將這一表述置于推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的總體框架中。

人口學(xué)專家何亞福對(duì)此解讀：“對(duì)于大部分中國(guó)人來(lái)說(shuō)，都是先結(jié)婚后生育。積極的婚育觀放在優(yōu)化生育支持政策的前面，就是要提高生育率，首先要提高結(jié)婚率?！?/p>

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2025》顯示，2024年全國(guó)初婚人數(shù)只有917.23萬(wàn)人，這是中國(guó)近幾十年來(lái)初婚人數(shù)首次跌破1000萬(wàn)人。

02 現(xiàn)實(shí)困境：年輕人為何不愿生不敢生

生育率持續(xù)走低的背后，是年輕人面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

最新調(diào)查顯示，58.3%的育齡人群明確表示不想生育，這個(gè)比例比5年前高了近16個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)壓力是最直接的障礙。數(shù)據(jù)顯示，在一線城市，養(yǎng)一個(gè)孩子到成年的成本高達(dá)276.8萬(wàn)元，就連三四線城市，也要132.5萬(wàn)元起步。住房、教育、醫(yī)療，樣樣都是“吞金獸”。

女性在教育中的賦權(quán)也在改變婚育觀念。隨著女性受教育程度提高，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的成功率也越高，生育的機(jī)會(huì)成本隨之攀升。

再也沒(méi)有一個(gè)時(shí)代比現(xiàn)在更令女性們意識(shí)到，生育是會(huì)損害自己的事業(yè)和發(fā)展的。

低生育文化的代際傳遞同樣不可忽視。家庭規(guī)模逐漸縮小，兄弟姐妹數(shù)量減少，愛(ài)和物質(zhì)全都傾注于一人身上，這催生了個(gè)人主義的發(fā)展。

年輕一代普遍將自我實(shí)現(xiàn)和享樂(lè)主義排在了組建家庭的前面。

03 新思路崛起：從人口數(shù)量到人口質(zhì)量

當(dāng)傳統(tǒng)催生效果不彰，新的思路應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)在2025年初的一次演講中提出：

“人口紅利的概念需要重新定義。在人工智能和自動(dòng)化時(shí)代，傳統(tǒng)意義上的人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)正在減弱，而人力資本質(zhì)量、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)才是真正的競(jìng)爭(zhēng)力所在?！?/p>

這一觀點(diǎn)正在獲得越來(lái)越多的認(rèn)可。

馬光遠(yuǎn)進(jìn)一步指出：“我們需要的不是簡(jiǎn)單回到高生育率時(shí)代，而是適應(yīng)新的人口形勢(shì)，通過(guò)提高人力資本質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、完善社會(huì)保障體系等多種手段，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的人口發(fā)展新路?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2025年發(fā)布的《人口與發(fā)展研究報(bào)告》佐證了這一觀點(diǎn)：在當(dāng)前發(fā)展階段，人力資本質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了人口數(shù)量，成為決定一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

林毅夫常委代表無(wú)黨派人士界發(fā)言時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量紅利躍升。加快完善國(guó)民教育體系，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。

04 系統(tǒng)重構(gòu)：多維度支持體系建設(shè)

新思路引領(lǐng)下，政策不再局限于生育補(bǔ)貼，而是著眼于整個(gè)支持系統(tǒng)的重構(gòu)。

2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，明確提出“倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任”。

在地方，廣東云城區(qū)自2021年起設(shè)立婚俗改革示范點(diǎn)，建設(shè)“家庭驛站”和婚姻輔導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)集體婚禮、宣講和新媒體短片等方式，長(zhǎng)期開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。

上海則將婚姻家庭輔導(dǎo)、婚育文化引導(dǎo)與托育、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等服務(wù)并列，要求在社區(qū)和婚姻登記處等公共場(chǎng)景開(kāi)展常態(tài)化宣教和服務(wù)。

養(yǎng)老保障體系也在加速重構(gòu)。養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌已在8省試點(diǎn)啟動(dòng)，中央調(diào)劑資金年增2400億；從2025年起，男女退休年齡小步快跑，目標(biāo)65歲。

同時(shí)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”全面提速，適老化改造、智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、老年教育等多個(gè)領(lǐng)域加速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2030年，市場(chǎng)規(guī)模突破25萬(wàn)億。

05 普通人如何應(yīng)對(duì)人口新趨勢(shì)

面對(duì)人口發(fā)展的大趨勢(shì)，普通人又該如何應(yīng)對(duì)？

不要再幻想“人口回升”，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的機(jī)會(huì)之地。教育支出不再“瘋狂增長(zhǎng)”，醫(yī)療、長(zhǎng)期保障、適老化投資更有必要。

職業(yè)規(guī)劃要看新風(fēng)口。“照護(hù)型”服務(wù)崗位會(huì)大量出現(xiàn)，“陪伴經(jīng)濟(jì)”“長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)”將成新藍(lán)海。

無(wú)論生育與否，都應(yīng)該重視自我提升和終身學(xué)習(xí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力是最寶貴的資產(chǎn)。

對(duì)于步入老年的人群，可以積極尋找繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值的途徑，保持身心健康，成為社會(huì)的積極力量而非負(fù)擔(dān)。

正如馬光遠(yuǎn)所言：“適應(yīng)，不是認(rèn)輸，是聰明人該有的選擇?！倍锰崆安季值娜?，才有下半場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

隨著“十五五”規(guī)劃逐步展開(kāi)，人口高質(zhì)量發(fā)展的理念已滲透到國(guó)家治理的各個(gè)層面。從養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提速，從戶籍限制松綁到高端人才引進(jìn)，一系列措施正在構(gòu)建一個(gè)新的人口生態(tài)系統(tǒng)。

生育率數(shù)字背后，是無(wú)數(shù)普通人在現(xiàn)實(shí)壓力與未來(lái)期望間的艱難抉擇。但換個(gè)角度看，從追求“人多”到追求“人強(qiáng)”，或許正是中國(guó)從人口大國(guó)邁向人口強(qiáng)國(guó)的必由之路。