河南
前言
在全球地緣政治風(fēng)云變幻的當(dāng)下，聯(lián)合國，這個(gè)本應(yīng)是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的“壓艙石”，其內(nèi)部的權(quán)力博弈正變得前所未有的激烈。
現(xiàn)任秘書長安東尼奧·古特雷斯的第二個(gè)任期即將在2026年畫上句號，一場圍繞新任秘書長人選的角力已悄然拉開帷幕。
然而，這本應(yīng)是一次遵循慣例的平穩(wěn)過渡，卻因美國的突然發(fā)難而掀起了滔天巨浪。
編輯：CY
當(dāng)守護(hù)者遭遇算計(jì)者
那位在拉法口岸的76歲老人，就是聯(lián)合國秘書長古特雷斯，他推“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，去年在氣候峰會(huì)上直言，發(fā)達(dá)國家得掏真金白銀幫窮國減排。
可就在他努力維系世界和平的時(shí)候，一場針對其職位的“硬搶”正在悄然上演，而且方式極其粗暴，10月24日，美國常駐聯(lián)合國副代表多蘿西·希亞，在紀(jì)念成立80周年的安理會(huì)會(huì)議上，直接扔出了一顆深水炸彈。
她聲稱選拔得純靠能力，候選人池子越大越好，所有地區(qū)都敞開大門，這番話聽起來冠冕堂皇，但骨子里，這顯然是沖著拉美和加勒比集團(tuán)來的，該地區(qū)按慣例本該輪到他們了。
更扎眼的是，美國一邊挑三揀四，一邊拖著聯(lián)合國超過10億美元的會(huì)費(fèi)不交，這反差實(shí)在太大，這種“硬搶”行為，不僅是為拉美下絆子，更是想塞個(gè)聽話的人進(jìn)去，幫著“瘦身”，并卡住中國日益增長的影響力。
國際危機(jī)組織專家理查德·戈萬一語道破，很多聯(lián)合國內(nèi)部人其實(shí)贊成能力優(yōu)先，但擔(dān)心美國挑的不是多邊主義者，而是砍預(yù)算的執(zhí)行官。
俄羅斯大使瓦西里·涅邊齊亞當(dāng)場回?fù)?，?qiáng)調(diào)拉美有道德高地，但能力第一，東歐集團(tuán)也眼熱，他們可是唯一沒出過秘書長的區(qū)域。
這就不難理解，為何當(dāng)美國提出“全球擇優(yōu)”時(shí)，國際社會(huì)的第一反應(yīng)不是欣喜，而是深深的警覺與不安，因?yàn)檫@不僅僅是人事之爭，而是對維系聯(lián)合國數(shù)十載平衡規(guī)則的公然挑戰(zhàn)，是對全球治理底線的試探。
當(dāng)規(guī)則的制定者開始帶頭破壞規(guī)則，那么這個(gè)世界，離“叢林法則”還有多遠(yuǎn)呢，當(dāng)那個(gè)曾經(jīng)最大的體系維護(hù)者，變成了最大的規(guī)則破壞者，我們又該相信什么？
霸權(quán)黃昏下的最后賭博
美國的“硬搶”絕非一時(shí)沖動(dòng)，其背后是一幅清晰的戰(zhàn)略圖景，一個(gè)在霸權(quán)黃昏下的無奈選擇，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，美國GDP占全球比重，已從2000年的30.6%悄然降至2023年的25.5%，這是一個(gè)不容忽視的信號。
這意味著，那個(gè)曾經(jīng)憑借超強(qiáng)國力在國際上呼風(fēng)喚雨，視聯(lián)合國為“辦事員”的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。
隨著自身相對實(shí)力的衰退和全球多極化趨勢的加速，美國發(fā)現(xiàn)，單憑一己之力已難以擺平所有國際事務(wù)。
此時(shí)，掌控聯(lián)合國這一現(xiàn)成的多邊平臺(tái)，利用其合法性來推行“美國優(yōu)先”政策，就成了一個(gè)極具誘惑力的選項(xiàng)。
更深層的動(dòng)機(jī)，則直指愈演愈烈的中美博弈，美國認(rèn)為，必須全方位遏制中國日益增長的國際影響力，而控制聯(lián)合國秘書處，便能更方便地在全球議程中設(shè)置障礙、搬弄是非，脅迫他國孤立中國。
哈佛大學(xué)教授安妮-瑪麗·斯勞特，這位前美國國務(wù)院高官評論道，華盛頓正犯一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤，試圖將聯(lián)合國工具化。
她一針見血地指出，一個(gè)失去信譽(yù)的聯(lián)合國，最終也會(huì)讓美國失去一個(gè)投射影響力的寶貴平臺(tái)，真正的領(lǐng)導(dǎo)力在于改革，而非摧毀。
這就不難理解，為何美國對秘書長這個(gè)職位，突然從“不屑一顧”變得“志在必得”，這既是戰(zhàn)略需要，也是現(xiàn)實(shí)算計(jì)。
美國國會(huì)最新的預(yù)算修正案，要求對聯(lián)合國會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤M(jìn)行重新評估，并威脅若改革不達(dá)標(biāo)將進(jìn)一步削減資助。
當(dāng)美國開始精打細(xì)算地計(jì)算維系數(shù)多邊平臺(tái)的成本與收益時(shí)，這場“規(guī)則之戰(zhàn)”的序幕，就已經(jīng)拉開了，當(dāng)一個(gè)霸權(quán)開始斤斤計(jì)較地破壞規(guī)則，這究竟是力量的最后證明，還是衰落前的必然掙扎？
否決權(quán)鍛造的規(guī)則之錨
面對美國試圖將聯(lián)合國“私有化”的企圖，中國和俄羅斯并非孤立無援，他們的身后，站著歷史的回響與道義的制高點(diǎn)。
許多人或許還記得1981年那場驚心動(dòng)魄的秘書長選舉，那是一個(gè)否決權(quán)鍛造規(guī)則的歷史時(shí)刻。
當(dāng)時(shí)，美國支持已經(jīng)連任兩屆的奧地利人瓦爾德海姆打破慣例，尋求第三個(gè)任期，整個(gè)安理會(huì)會(huì)議室里，氣氛凝重得能聽見心跳。
為了捍衛(wèi)聯(lián)合國規(guī)則的嚴(yán)肅性和發(fā)展中國家的權(quán)益，中國頂住巨大壓力，連續(xù)16次動(dòng)用了否決權(quán)，這一史無前例的舉動(dòng)震驚了世界。
最終，這場否決權(quán)的風(fēng)暴，不僅成功阻止了瓦爾德海姆的連任，還歷史性地將一位來自發(fā)展中國家——秘魯?shù)暮蜻x人佩雷斯·德奎利亞爾，推上了秘書長的寶座。
更深遠(yuǎn)的影響在于，此舉以最強(qiáng)硬的方式，確立了“大國成員不謀求連任”和“洲際輪換”這兩條不成文的政治慣例。
歷史仿佛一個(gè)輪回，當(dāng)年那個(gè)用否決權(quán)塑造規(guī)則的國家，如今正準(zhǔn)備再次拿起這個(gè)武器，去捍衛(wèi)它親手催生的傳統(tǒng)。
中國的立場非常明確，支持多邊主義和主權(quán)平等，重大國際事務(wù)必須由各方協(xié)商決定，絕不容許任何形式的單邊操控。
俄羅斯的表態(tài)則更為尖銳，直指部分歐美國家為維持日漸衰弱的影響力，正在強(qiáng)行將世界劃分為“民主”與“專制”兩大陣營。
這種人為制造對抗的行為，嚴(yán)重破壞了聯(lián)合國的多邊合作平臺(tái)功能，令人深感擔(dān)憂，這番話語直接揭露了美國“擇優(yōu)錄取”論背后的意識形態(tài)操弄。
這與世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)的“死亡”何其相似，美國通過阻撓法官任職，讓這一被譽(yù)為“皇冠上的明珠”的爭端解決機(jī)制陷入癱瘓。
由此可見，美國破壞多邊機(jī)構(gòu)規(guī)則的行為，早已是其一貫做法，并非針對聯(lián)合國的偶然事件，歷史已經(jīng)證明，規(guī)則與公理，或許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席，正義終將戰(zhàn)勝霸道與私利。
聯(lián)合國未來走向
2026年的選舉，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一場人事的更替，它更將是對聯(lián)合國現(xiàn)有權(quán)力平衡機(jī)制的一次深刻檢驗(yàn)，這場圍繞規(guī)則的攻防戰(zhàn)，無疑將聯(lián)合國帶入了一個(gè)更加復(fù)雜和不確定的未來。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告預(yù)測，若因大國分歧而陷入全面癱瘓，全球最不發(fā)達(dá)國家在減貧、抗疫、氣候變化等領(lǐng)域的進(jìn)展將至少倒退5-8年。
這冰冷的數(shù)字背后，是無數(shù)發(fā)展中國家民眾的苦難與希望，是聯(lián)合國存在的根本價(jià)值所在。
對比歐盟與東盟，當(dāng)它們處理內(nèi)部分歧時(shí)，前者通過“法德軸心”的協(xié)調(diào)和“多數(shù)表決制”的平衡，后者則依靠“協(xié)商一致”和“不干涉內(nèi)政”原則，都較好地維持了整體影響力。
這反襯出美國在聯(lián)合國內(nèi)部搞“小圈子”、搞對抗的行為，是何等的短視和具有破壞性，聯(lián)合國，這位80歲的老人，經(jīng)歷了戰(zhàn)火的洗禮，見證了冷戰(zhàn)的終結(jié)，也正經(jīng)歷著百年變局的沖擊，他真的該長記性了。
不能再讓少數(shù)人的私利，綁架了大多數(shù)人的福祉，不能再讓霸權(quán)的邏輯，凌駕于公平正義的原則之上。
真正的全球治理，應(yīng)當(dāng)像中國所倡導(dǎo)的，是全球事務(wù)要由大家商量著辦，治理體系要由大家共同建設(shè)，治理成果要由大家共同分享。
這不僅是對聯(lián)合國未來的期許，更是對人類共同命運(yùn)的莊嚴(yán)承諾，是我們這代人必須肩負(fù)的歷史責(zé)任。
結(jié)語
秘書長之爭，本質(zhì)是選擇一個(gè)強(qiáng)權(quán)說了算的世界，還是一個(gè)大家商量著辦的未來，規(guī)則之戰(zhàn)不會(huì)停止，但歷史昭示，任何試圖將多邊工具化的行為，最終都將被反噬。
當(dāng)聯(lián)合國這位“80歲的老人”發(fā)出呼喚時(shí)，我們，聽到了嗎？
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