今年，由民政部與財政部聯(lián)合推動實施的

將消費(fèi)券模式引入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

在全國尚屬首次

而作為全國試點之一的成都市

于今年7月啟動該養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目

崇州市立足實際

積極推動這一惠民措施落地落實

秋日的暖陽映照著崇州羊馬聚源養(yǎng)老中心的房間，江兆蘭奶奶的電子賬戶收到了一張面值800元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消費(fèi)券。結(jié)算本月費(fèi)用時，老人用這張券直接抵扣了等額開銷。

江兆蘭奶奶（左）

“一個月省下800元，對我們家來說，是實打?qū)嵉臏p負(fù)?！?江兆蘭奶奶的家人感慨道。這一變化，始于成都試點啟動的面向中度以上失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目。

一券抵現(xiàn)，照護(hù)經(jīng)濟(jì)壓力得以緩解

評估是享受補(bǔ)貼的前提。只要年滿60周歲且居住在當(dāng)?shù)氐睦夏耆?，均可通過“民政通”APP或微信小程序自愿申請評估。

評估結(jié)果為中度及以上失能的老年人，其評估費(fèi)用可用電子消費(fèi)券全額抵扣；評估結(jié)果為輕度失能或能力完好的老年人，評估費(fèi)用需自行承擔(dān)或地方統(tǒng)籌安排。

經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估為中度、重度或完全失能且審核通過后，即可領(lǐng)取電子消費(fèi)券至其注冊賬戶。

消費(fèi)券可用于多個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域：

用于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、短期“喘息服務(wù)”或日間托養(yǎng)的，每月額度最高800元；

用于居家上門養(yǎng)老服務(wù)的，每月最高500元，兩種類型不可兼得。

目前，持券老人可在購買相應(yīng)服務(wù)時直接抵扣不高于40%的費(fèi)用。這意味著，選擇機(jī)構(gòu)照護(hù)的老人，當(dāng)月消費(fèi)滿2000元即可全額使用800元補(bǔ)貼；選擇居家服務(wù)的，消費(fèi)滿1250元即可抵扣500元。

“這不僅是經(jīng)濟(jì)支持，更體現(xiàn)了對老年人自主選擇權(quán)的尊重，旨在引導(dǎo)和激勵家庭為老人購買專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。”崇州市民政局養(yǎng)老指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人易浩說。

精準(zhǔn)施策，保障消費(fèi)券順暢發(fā)放使用

政策的生命力在于高效、公平的執(zhí)行。為確保消費(fèi)券“發(fā)得準(zhǔn)、領(lǐng)得到、用得好”，崇州進(jìn)行了一系列周密部署。

01

老年人能力評估是前提。崇州分別篩查了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住、分散居住的老人，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估精準(zhǔn)認(rèn)定中度以上的失能老人。

02

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。崇州已完成7家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、6家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、3家第三方評估機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券項目的資格認(rèn)定。各機(jī)構(gòu)積極協(xié)助老人及家屬完成自理能力評估、線上注冊、消費(fèi)券領(lǐng)取，讓符合條件的老人及時享受到惠民政策。

03

宣傳培訓(xùn)是關(guān)鍵。崇州組織召開了試點工作推進(jìn)會，面對面為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）答疑解惑，著力加強(qiáng)全流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、面對面宣傳等方式，廣泛宣傳消費(fèi)券政策，動員符合條件的群眾積極參與到這項惠民工作中來。

成效初顯，養(yǎng)老服務(wù)市場獲注新動能

目前，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點工作在成都市全市穩(wěn)步推進(jìn)。從服務(wù)類型看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)消費(fèi)券的領(lǐng)取與核銷最為活躍。這既反映了失能老人對機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)的迫切需求，也印證了政策對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有力支持。

消費(fèi)券直接降低了失能老人家庭購買專業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)門檻，放大了家庭的消費(fèi)能力，激活了潛在的市場需求，也倒逼服務(wù)提供方不斷提升專業(yè)水平與服務(wù)品質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我市已累計認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及評估機(jī)構(gòu)共16家。消費(fèi)券發(fā)放使用方面，自試點工作啟動至10月底，全市已累計發(fā)放1254張，實際使用885張。

由點及面，消費(fèi)券背后是養(yǎng)老體系的全面升級

養(yǎng)老消費(fèi)券的平穩(wěn)落地，背后是崇州市近年來持續(xù)構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系、全面提升老年人福祉的持續(xù)努力。

養(yǎng)老體系持續(xù)優(yōu)化：去年以來，新建崇州市失能老年人養(yǎng)護(hù)院、壽美康養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)項目，增加床位供給415張。實施公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項目，有力提升了敬老院辦院條件。一批街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、老年助餐點等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成投運(yùn)，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈不斷優(yōu)化完善，家門口的養(yǎng)老深受群眾歡迎。

保障水平穩(wěn)步提高：實施高齡津貼“免申即享”，惠及約2.8萬名高齡老人；為2000余名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭適老化改造、巡訪關(guān)愛服務(wù)，真正把養(yǎng)老服務(wù)送到困難群眾的身邊、床邊。

服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升：在加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，保安全、防風(fēng)險的同時，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，在成都市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽中榮獲成都市三等獎。位于羊馬街道的天易·天府頤園獲評四川省五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，成為全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的標(biāo)桿。

展望未來，崇州將順應(yīng)老年人口增長和流動趨勢不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，著力構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一張小小的電子消費(fèi)券，承載的是黨和政府對失能老年群體的關(guān)心關(guān)懷。崇州的試點實踐，不僅緩解了眾多家庭照護(hù)失能老人的經(jīng)濟(jì)壓力，更是踐行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會協(xié)同、市場運(yùn)作”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展新路徑的有益實踐。從硬件設(shè)施的完善，到軟件服務(wù)的提升，再到如今的消費(fèi)補(bǔ)貼試點，崇州正在為每一位長者，編織一張更加厚實、充滿溫度的多層次養(yǎng)老保障網(wǎng)。

崇融深度報道組

編輯：余霞 王佑涵