當(dāng)前，我國(guó)北方部分地區(qū)持續(xù)降溫，即將進(jìn)入供暖季，多地提前達(dá)到入冬標(biāo)準(zhǔn)。10月31日，在國(guó)家發(fā)展改革委10月份新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李波表示，為做好今年的迎峰度冬工作，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，從抓好能源供應(yīng)、資源儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，為今年供暖季能源保供打好基礎(chǔ)。

一是提升供應(yīng)能力。前三季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤、天然氣產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)2.0%、6.4%；截至9月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量37.2億千瓦，同比增長(zhǎng)18%；10月份以來(lái)，國(guó)家鐵路電煤裝車(chē)保持在日均5.6萬(wàn)車(chē)較高水平。

二是夯實(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)。截至10月27日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤2.2億噸，可用35天以上；地下儲(chǔ)氣庫(kù)已完成年度注氣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)庫(kù)入冬。三是強(qiáng)化調(diào)峰能力。截至9月底，全國(guó)跨區(qū)輸送電力最大達(dá)1.5億千瓦，區(qū)域間余缺互濟(jì)能力顯著增強(qiáng)；累計(jì)建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)1億千瓦以上，提供了更加強(qiáng)大的調(diào)節(jié)能力；全國(guó)儲(chǔ)氣能力和管網(wǎng)沖峰能力較上年都進(jìn)一步提升。

今年供暖季能源供需總體是平衡的，民生用能保供穩(wěn)價(jià)和群眾溫暖過(guò)冬是有保障的。李波強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障人民群眾溫暖過(guò)冬。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，供暖季期間，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持日調(diào)度、周會(huì)商，壓實(shí)地方和企業(yè)保供主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供需矛盾。二是保障能源生產(chǎn)供應(yīng)，推動(dòng)能源資源安全穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、各類(lèi)發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。三是嚴(yán)格能源中長(zhǎng)期合同履約，確保民生用能足額穩(wěn)定供應(yīng)。四是做好尖峰保供和應(yīng)急保障，發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力調(diào)度，做好低溫雨雪冰凍等惡劣天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

推動(dòng)“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)多元互動(dòng)”轉(zhuǎn)變

今年迎峰度夏期間，全國(guó)用電負(fù)荷四次創(chuàng)新高，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)充分發(fā)揮了電力資源“調(diào)節(jié)器”和價(jià)格引導(dǎo)“指揮棒”作用，以市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體多向發(fā)力，共同助力迎峰度夏電力保供任務(wù)圓滿(mǎn)完成。10月31日，在國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)張燕秦介紹，在電網(wǎng)側(cè)，跨省跨區(qū)市場(chǎng)暢通電力資源“大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)大范圍高效互濟(jì)。

一是跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交易。迎峰度夏期間閩粵聯(lián)網(wǎng)滿(mǎn)功率送電，電量同比增長(zhǎng)85%，南方區(qū)域首次送電支援上海、浙江、安徽；10月13日，國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)首次以現(xiàn)貨交易形式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)電力調(diào)配，南方電網(wǎng)180萬(wàn)千瓦清潔電力通過(guò)閩粵聯(lián)網(wǎng)馳援長(zhǎng)三角地區(qū)。

二是資源跨區(qū)域優(yōu)化配置作用愈發(fā)凸顯。極端高溫時(shí)段省間現(xiàn)貨市場(chǎng)支援川渝等20余個(gè)省份電力保供，7-8月份支援四川最大電力超800萬(wàn)千瓦；新疆利用“時(shí)差”將午后光伏發(fā)電高峰與京津用電晚高峰匹配，實(shí)現(xiàn)西部光伏消納、東部電力保供和用戶(hù)綠色消費(fèi)一舉三得。

三是區(qū)域內(nèi)省間余缺互濟(jì)力度持續(xù)加大。長(zhǎng)三角區(qū)域中長(zhǎng)期市場(chǎng)按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)，增加互濟(jì)電力390萬(wàn)千瓦；南方區(qū)域西電東送7-8月實(shí)現(xiàn)東部用電高峰時(shí)段多送、低谷少送，平均峰谷差達(dá)到926萬(wàn)千瓦，這個(gè)規(guī)模相當(dāng)于廣東惠州市今夏最大用電負(fù)荷。

在發(fā)電側(cè)，激勵(lì)發(fā)電主體保障電力電量供給，筑牢電力保供的根基。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成“高峰高價(jià)”，激勵(lì)發(fā)電機(jī)組主動(dòng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維保障，減少非停和受阻，力爭(zhēng)“穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)”。比如，7月3日山東電力負(fù)荷首創(chuàng)新高，現(xiàn)貨市場(chǎng)通過(guò)高價(jià)激勵(lì)電廠優(yōu)化生產(chǎn)組織，60萬(wàn)千瓦以上機(jī)組非停率和受阻率實(shí)現(xiàn)“雙零”；7月7日廣東電力負(fù)荷創(chuàng)新高，現(xiàn)貨價(jià)格最高漲至1.293元/千瓦時(shí)，同期全網(wǎng)煤電非停受阻率僅2.5%，為近5年最低。

在負(fù)荷側(cè)，推動(dòng)“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)多元互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，負(fù)荷側(cè)削峰調(diào)節(jié)潛力更加凸顯。工商業(yè)用戶(hù)由市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，主動(dòng)優(yōu)化用電曲線成為常態(tài)，與電力需求側(cè)管理等措施相結(jié)合，形成多元保供格局。比如，甘肅450家工業(yè)用戶(hù)將生產(chǎn)高峰從晚間轉(zhuǎn)向午間，負(fù)荷削峰填谷占比近10%；上海實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首次城市虛擬電廠百萬(wàn)千瓦規(guī)模調(diào)用，最大削峰116萬(wàn)千瓦。

保障迎峰度冬期間能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

當(dāng)前，我國(guó)北方地區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入供暖季，季節(jié)性用能高峰即將到來(lái)。張燕秦表示，國(guó)家能源局高度重視冬季保暖保供和人民群眾溫暖過(guò)冬保障工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，正在采取多種舉措，保障迎峰度冬期間能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。電力方面，將持續(xù)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)決守住大電網(wǎng)安全和民生用電底線。

一是堅(jiān)持底線思維，超前謀劃度冬能源電力保供。2022年～2025年我國(guó)雨帶和覆冰逐年北抬，華北、東北等地冬季出現(xiàn)大面積輸電線路覆冰災(zāi)害情況可能性增大。國(guó)家能源局將聚焦極端寒潮、雨雪冰凍等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提前研判迎峰度冬能源電力保供可能遇到的困難，抓緊組織重點(diǎn)地區(qū)度冬形勢(shì)研判，“一省一策”指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好能源電力保供工作。

二是強(qiáng)化燃料供應(yīng)，夯實(shí)保供物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推動(dòng)地方各類(lèi)支撐性電源建設(shè)投產(chǎn)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)煤炭和燃?xì)夤┬璞O(jiān)測(cè)分析，扎實(shí)做好穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。強(qiáng)化電煤產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)需銜接協(xié)調(diào)，保障電煤供應(yīng)價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)、量足。充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供電供熱方面的支撐保障作用，推進(jìn)“煤改電”配套電網(wǎng)升級(jí)改造，科學(xué)優(yōu)化運(yùn)行方式，保障群眾取暖用電。

三是加強(qiáng)安全管理，提升日內(nèi)應(yīng)急水平。指導(dǎo)督促有關(guān)地方和電力企業(yè)堅(jiān)持底線思維，持續(xù)完善負(fù)荷管理手段，加大節(jié)約用電、分時(shí)電價(jià)等負(fù)荷側(cè)前置措施力度。提升應(yīng)急處置能力，有力應(yīng)對(duì)日內(nèi)應(yīng)急突發(fā)情況和極端寒潮、雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)搶修復(fù)電。

四是加快統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動(dòng)“十五五”能源電力供應(yīng)保障能力建設(shè)。把保供能力建設(shè)作為電力規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“安全充裕、先立后破”原則，科學(xué)合理測(cè)算用能用電需求，加快編制“十五五”能源電力規(guī)劃，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。