今年以來，“黑救護(hù)車”“天價(jià)救護(hù)車”事件挑動(dòng)公眾神經(jīng)。近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局和國(guó)家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展非法救護(hù)車專項(xiàng)整治工作的通知》（下稱《通知》）。

11月3日，陜西省山陽縣衛(wèi)健局原副局長(zhǎng)徐毓才接受紅星新聞采訪時(shí)表示，“黑救護(hù)車”大多是來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的二手救護(hù)車。因此，《通知》要求全面清查，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新。

同時(shí)，徐毓才指出，“黑救護(hù)車”的存在，是因?yàn)獒t(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)需求得不到“正規(guī)軍”的滿足?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)疏堵結(jié)合引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)，有序化解醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)供需矛盾。

“黑救護(hù)車”來源：

專家稱“大多是醫(yī)療機(jī)構(gòu)二手救護(hù)車”

徐毓才強(qiáng)調(diào)，救護(hù)車上不只有司機(jī)，一般配有醫(yī)護(hù)人員、擔(dān)架員，以及急救設(shè)備、藥品，車身涂有急救標(biāo)識(shí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱等。

《通知》明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是救護(hù)車管理的責(zé)任主體，按要求加裝定位裝置，并要求救護(hù)車兩側(cè)尾部噴涂二維碼，方便公眾掃碼知曉車輛所屬單位、編號(hào)和投訴舉報(bào)電話等信息。同時(shí)，按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)監(jiān)管。

《通知》要求實(shí)時(shí)更新“全國(guó)救護(hù)車動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，進(jìn)行清查比對(duì)，實(shí)時(shí)核查、定位、跟蹤和調(diào)度，并開通公開查詢功能。同時(shí)，逐步統(tǒng)一全國(guó)醫(yī)療照護(hù)服務(wù)號(hào)碼，建立醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度平臺(tái)。

“黑救護(hù)車”是怎么來的？徐毓才告訴紅星新聞，市面上的“黑救護(hù)車”其實(shí)大多數(shù)是來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的二手救護(hù)車。

徐毓才說，救護(hù)車有強(qiáng)制報(bào)廢要求，但很多還可使用，沒有實(shí)際報(bào)廢，就從醫(yī)療機(jī)構(gòu)流到了市場(chǎng)上，有的為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買，也有的為無醫(yī)療資質(zhì)的私人機(jī)構(gòu)所得。這樣的二手車便宜，而且有的自帶牌照。徐毓才稱，跑在路上的“黑救護(hù)車”，有些不在備案中，有些使用套牌或假牌照，還有的牌照來源不清不楚。

對(duì)此，《通知》要求全面清查救護(hù)車，包括已注銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名下未注銷的救護(hù)車。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新，嚴(yán)禁私自改裝、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包給任何單位及個(gè)人或挪作他用。嚴(yán)肅處理利用救護(hù)車或出租出借相關(guān)資質(zhì)、牌照謀取不當(dāng)利益，為“黑救護(hù)車”提供便利保護(hù)的單位或個(gè)人。

救護(hù)車作為特種車輛，有到了一定行駛里程或時(shí)間就要強(qiáng)制報(bào)廢的要求。徐毓才建議，其實(shí)不用卡這么死，還是可以根據(jù)實(shí)際情況、能不能行駛來決定要不要報(bào)廢，有的維護(hù)比較好，就可以繼續(xù)使用。徐毓才認(rèn)為，正是因?yàn)楹芏嗑茸o(hù)車還有使用價(jià)值，所以才流入二手市場(chǎng)。

“鼓勵(lì)把‘黑’變‘白’”

規(guī)范醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)，讓社會(huì)力量參與

徐毓才表示，“黑救護(hù)車”出現(xiàn)的背后，是很多地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)車“正規(guī)軍”不夠用，有現(xiàn)實(shí)需求。

徐毓才解釋，公立機(jī)構(gòu)提供的救護(hù)車服務(wù)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地普遍定得比較低，對(duì)于醫(yī)院來說不劃算，因此醫(yī)院也缺乏動(dòng)力提供更充足的服務(wù)。例如，普遍按單趟收費(fèi)，在跨省、跨市等路程遠(yuǎn)的情況下，費(fèi)用就更明顯偏低。

對(duì)于實(shí)際需求，《通知》強(qiáng)調(diào)各地科學(xué)規(guī)劃：地方衛(wèi)生健康行政部門按照轄區(qū)人口數(shù)量、醫(yī)療資源分布狀況、院前醫(yī)療急救任務(wù)量和衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)需求等因素，規(guī)劃急救車數(shù)量。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療資源規(guī)模、患者服務(wù)需求等，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，統(tǒng)籌各類救護(hù)車資源。

同時(shí)，《通知》區(qū)分了三類轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，院前醫(yī)療急救、醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)（俗稱非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)）和無醫(yī)療照護(hù)需求的無障礙出行服務(wù)?！锻ㄖ分赋?，第三類屬于一般轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，由公益和社會(huì)力量市場(chǎng)化運(yùn)作。

對(duì)于醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，《通知》強(qiáng)調(diào)疏堵結(jié)合引導(dǎo)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等依規(guī)參與醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，有序化解醫(yī)療照護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)供需矛盾，滿足人民群眾實(shí)際需求。

對(duì)于非醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門運(yùn)營(yíng)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的現(xiàn)狀，徐毓才認(rèn)為，這有客觀需求，應(yīng)該規(guī)范起來，把“黑”變“白”。國(guó)家應(yīng)該明確這部分急救車的主要功能、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)應(yīng)該按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能更好地避免出現(xiàn)“天價(jià)救護(hù)車”事件。

專家說法：

多部門協(xié)作執(zhí)法非常必要

管好救護(hù)車并不只是衛(wèi)健部門的事情，還屬于公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管的交叉領(lǐng)域。為此，《通知》聯(lián)合多部門印發(fā)，強(qiáng)調(diào)了部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

公安部門要根據(jù)救護(hù)車核查結(jié)果及時(shí)更新車輛使用性質(zhì)，督促無資質(zhì)的車輛所有人及時(shí)拆除警燈警報(bào)、消除標(biāo)識(shí)；建立無資質(zhì)救護(hù)車輛“黑名單庫(kù)”，聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化路面執(zhí)法。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法規(guī)范價(jià)格違法行為，還要規(guī)范衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定違規(guī)使用“急救站、急救、救護(hù)”等字段的各類經(jīng)營(yíng)主體。

《通知》還要求，嚴(yán)厲打擊救護(hù)車公車私用、違規(guī)使用警燈警報(bào)、未執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)不按交通信號(hào)燈或交通標(biāo)志行駛等違反《道路交通安全法》等情形。

徐毓才指出，路面上行駛的救護(hù)車，出現(xiàn)了很多亂象，如違規(guī)使用警燈警報(bào)、濫用免費(fèi)通行權(quán)，乃至用于轉(zhuǎn)運(yùn)尸體等非法用途，這需要路面執(zhí)法。因此，多部門協(xié)作執(zhí)法非常必要。“牌照是交管部門管理的。不能讓‘黑救護(hù)車’上路，交管部門介入非常必要。”

紅星新聞?dòng)浾?胡伊文

（來源：紅星新聞）