編者按：近日，由中國人民大學主辦，中國人民大學重陽金融研究院、全球領(lǐng)導(dǎo)力學院承辦的""系列活動舉行。中國國際問題研究院副院長、研究員劉卿出席會議并發(fā)言指出，人工智能發(fā)展正面臨治理碎片化、技術(shù)霸權(quán)等全球性挑戰(zhàn)，唯有堅持共商共建共享原則，走合作共贏之路，才能讓人工智能真正成為推動人類文明進步的力量?，F(xiàn)將其發(fā)言實錄發(fā)布如下： （全文約1700字，預(yù)計閱讀時間4分鐘）

人工智能作為新一輪科技革命核心驅(qū)動力，正推動人類社會邁入數(shù)字文明新階段，但其發(fā)展的全球性與治理的地域性碰撞，引發(fā)“合作還是較量”“封閉還是開放”等話題。聯(lián)合國報告已明確，人工智能已從技術(shù)工具演進為重塑經(jīng)濟、社會與國際秩序的力量，唯有走合作共贏之路，才能破解全球挑戰(zhàn)，實現(xiàn)數(shù)字文明的良性發(fā)展。

01

數(shù)字文明進程中的全球性挑戰(zhàn)

治理體系碎片化困境。全球人工智能治理陷入“規(guī)范過剩而共識不足”的悖論。過去十年，全球已經(jīng)有160多個國家出臺了人工智能的倫理原則或指南，相關(guān)規(guī)范超過3000份，但就“透明度”“公平性”等概念而言還缺乏統(tǒng)一解讀。各國監(jiān)管模式差異加劇治理割裂。這導(dǎo)致跨國企業(yè)需構(gòu)建多套合規(guī)體系，中小企業(yè)因成本高昂而退出國際市場，嚴重阻礙全球數(shù)字資源優(yōu)化配置。

技術(shù)霸權(quán)加劇數(shù)字鴻溝。人工智能領(lǐng)域“南北失衡”凸顯，發(fā)達國家掌控全球70%以上數(shù)據(jù)中心，占據(jù)價值鏈高端，而發(fā)展中國家80%訓練數(shù)據(jù)被無償采集，卻難轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。美國“小院高墻”策略將技術(shù)問題政治化，剝奪發(fā)展中國家技術(shù)獲取機會，割裂全球人工智能創(chuàng)新生態(tài)，數(shù)字鴻溝正演變?yōu)樯鏅?quán)、發(fā)展權(quán)鴻溝。

復(fù)合型風險跨域蔓延。人工智能“雙刃劍”效應(yīng)催生多層風險。IBM發(fā)布的《數(shù)據(jù)泄露成本報告》顯示，2024年全球重大數(shù)據(jù)泄露平均成本損失達488萬美元。人工智能對社會層面影響已經(jīng)非常顯見，算法偏見沖擊公平、自動化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。人工智能武器或引發(fā)新一輪軍備競賽，安全風險的跨境傳導(dǎo)加劇全球治理赤字。

02

走合作共贏之路

堅持“共商共建共享”原則，推動數(shù)字文明走向合作共贏。

構(gòu)建包容性治理框架。以全人類福祉為念，超越“陣營化”思維，推動人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。以聯(lián)合國為核心協(xié)調(diào)平臺，成立人工智能獨立國際科學組，為全球?qū)υ捄献魈峁┆毩⒃u估，幫助國際社會預(yù)測新挑戰(zhàn)。以《布萊奇利宣言》提出的原則為基礎(chǔ)，借鑒2025年巴黎峰會“可持續(xù)人工智能”共識經(jīng)驗，建立常態(tài)化對話機制，推動成立世界人工智能合作組織。保障發(fā)展中國家話語權(quán)，設(shè)立“人工智能治理能力建設(shè)基金”，平衡數(shù)據(jù)主權(quán)與全球互聯(lián)需求，反對“數(shù)據(jù)霸權(quán)”與“長臂管轄”。

推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)普惠共享。放寬非敏感領(lǐng)域技術(shù)交流限制，促進國際技術(shù)合作，在醫(yī)療、災(zāi)害預(yù)警、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，以低成本方案提升公共服務(wù)水平。加強對發(fā)展中國家技術(shù)援助，幫助其完善數(shù)字基建，提升民眾人工智能素養(yǎng)，彌合數(shù)字鴻溝。

建立風險協(xié)同防控機制。構(gòu)建“監(jiān)測－預(yù)警－響應(yīng)”全球協(xié)同體系，建立跨國人工智能風險數(shù)據(jù)庫，共享算法漏洞信息。在聯(lián)合國框架下設(shè)立“人工智能緊急狀態(tài)協(xié)調(diào)中心”，聯(lián)合處置重大事件。以生成式人工智能監(jiān)管共性原則包括透明度、風險分級等為起點，結(jié)合聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《人工智能倫理建議書》，制定禁止人工智能武器化等剛性規(guī)則。

踐行可持續(xù)發(fā)展理念。將“碳中和”融入人工智能發(fā)展，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)能效標準，推廣低能耗算法與綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)，推動落實巴黎峰會《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》。同時讓人工智能賦能全球發(fā)展，比如開發(fā)智能種植系統(tǒng)，構(gòu)建跨國疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)分析精準幫扶。

數(shù)字文明是人類社會的整體性躍遷，人工智能是實現(xiàn)這一躍遷的關(guān)鍵載體。2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議發(fā)表《人工智能全球治理行動計劃》，提出在遵循向善為民、尊重主權(quán)、發(fā)展導(dǎo)向、安全可控、公平普惠、開放合作的原則基礎(chǔ)上，切實采取有效行動，協(xié)力推進全球人工智能發(fā)展與治理。

國際社會需摒棄意識形態(tài)偏見，共同推動人工智能開放、包容，普惠向善，不斷深化創(chuàng)新合作，共同完善人工智能全球治理體系，讓人工智能真正成為推動人類文明進步的力量，在數(shù)字時代實現(xiàn)共同發(fā)展與持久和平。

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