2025年11月4日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳在其官方網(wǎng)站發(fā)布了一則重要通知。這份《關(guān)于明確閩人社文〔2010〕399號(hào)文件有效期的補(bǔ)充通知》明確宣布，將《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題處理意見的通知》（閩人社文〔2010〕399號(hào)）的有效期，正式延長(zhǎng)至2030年9月23日。

這一決定，為福建省內(nèi)特定群體的靈活就業(yè)人員規(guī)劃退休生活提供了清晰的路徑和寶貴的時(shí)間窗口，意味著部分符合條件的靈活就業(yè)女性參保人員，在2030年9月23日這個(gè)截止日期之前，依然保留著在50周歲時(shí)辦理退休手續(xù)的寶貴機(jī)會(huì)。

第一、政策延期的核心：為特定歷史群體保留退休選擇權(quán)

此次政策延期的核心文件——閩人社文〔2010〕399號(hào)，其核心內(nèi)容在于對(duì)特定歷史背景下形成的靈活就業(yè)人員群體的退休年齡認(rèn)定，提供了區(qū)別于一般靈活就業(yè)人員的特殊處理意見。

它并非普遍適用于所有靈活就業(yè)參保者，而是精準(zhǔn)聚焦于那些經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革浪潮，因下崗、失業(yè)等歷史原因，不得不從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，并以靈活就業(yè)身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，尤其是其中的女性群體。

理解這項(xiàng)政策的鑰匙，在于回溯其依據(jù)的更早文件——閩勞社文〔2006〕54號(hào)文件的精神。

該文件奠定了重要基礎(chǔ)：明確曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)（含縣、區(qū)以上集體企業(yè)）正式女工人的職工，在解除勞動(dòng)關(guān)系后，通過自謀職業(yè)或各種靈活就業(yè)形式繼續(xù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)窗口參保，只要其累計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（包含實(shí)際繳費(fèi)年限和符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限）達(dá)到或超過15年，就賦予了她們一項(xiàng)特殊的選擇權(quán)：可以根據(jù)自身情況和個(gè)人意愿，自主選擇在50周歲或55周歲時(shí)辦理退休手續(xù)。

第二、明確受益群體：哪些靈活就業(yè)人員仍可50歲退休？

結(jié)合閩人社文〔2010〕399號(hào)文件及其所依據(jù)的閩勞社文〔2006〕54號(hào)文件的規(guī)定，經(jīng)過清晰梳理，我們可以明確，在2030年9月23日這個(gè)新的有效期截止日之前，以下三類特定身份的靈活就業(yè)參保人員，仍然具備在50周歲申請(qǐng)退休的資格：

下崗失業(yè)后以靈活就業(yè)身份參保且年限達(dá)標(biāo)者：這部分人員曾是國(guó)有企業(yè)或縣區(qū)級(jí)以上集體企業(yè)的正式職工（通常指固定工或合同制職工），因企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因下崗失業(yè)后，以靈活就業(yè)人員身份在福建省參加或接續(xù)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

只要其累計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（包含下崗前在國(guó)企/集體企業(yè)工作期間按政策認(rèn)定的視同繳費(fèi)年限，以及下崗后以靈活就業(yè)身份實(shí)際繳納的年限）合計(jì)滿15年及以上，即可按50周歲申請(qǐng)退休。這是最直接適用閩勞社文〔2006〕54號(hào)文件選擇權(quán)的情形。

下崗靈活就業(yè)后重返企業(yè)生產(chǎn)崗位滿五年者：這類人員同樣曾是國(guó)企或大集體正式職工，下崗失業(yè)后先以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。

但之后他們又重新進(jìn)入企業(yè)就業(yè)（包括非國(guó)有、非集體性質(zhì)的企業(yè)），并且在到達(dá)法定退休年齡之前，連續(xù)在企業(yè)的一線生產(chǎn)操作或服務(wù)崗位上實(shí)際工作滿5年及以上。

對(duì)于這部分人群，政策明確規(guī)定，其退休年齡可以按50周歲執(zhí)行。這體現(xiàn)了政策對(duì)重返生產(chǎn)一線崗位勞動(dòng)者的關(guān)懷。

原國(guó)企職工離職后繳費(fèi)年限達(dá)標(biāo)者：這類人員曾是國(guó)企或大集體正式職工，在離開原單位后，不再從事其他固定工作（即未再就業(yè)），而是直接以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

他們的累計(jì)繳費(fèi)年限要求包含兩部分：一是在原單位工作期間按規(guī)定認(rèn)定的視同繳費(fèi)年限；二是離開單位后以靈活就業(yè)身份實(shí)際繳納的年限（以及在原單位期間若有實(shí)際繳費(fèi)也計(jì)入）。當(dāng)這兩部分年限相加滿15年及以上時(shí)，也符合50周歲退休的條件。

第三、政策延期的現(xiàn)實(shí)意義：穩(wěn)定預(yù)期與關(guān)懷特定群體

福建省人社廳此次將文件有效期延長(zhǎng)至2030年9月23日，具有多方面的積極意義：

保障政策連續(xù)性，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期：政策的延續(xù)避免了特定歷史群體因政策到期而產(chǎn)生的焦慮和不確定性。對(duì)于年齡在45-50歲左右、臨近退休且符合條件的人員而言，這無疑是一顆“定心丸”，讓他們能夠清晰規(guī)劃未來的退休生活，不必?fù)?dān)心政策突然終止而影響自身權(quán)益。

例如，一位1978年出生、曾為某市屬集體企業(yè)職工、2005年下崗后一直以靈活就業(yè)身份參保繳費(fèi)的女性，在2028年滿50周歲時(shí)，就能安心地依據(jù)此政策申請(qǐng)退休。

體現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)，解決遺留問題：這項(xiàng)政策的核心受益群體是特定歷史時(shí)期（國(guó)企改革攻堅(jiān)期）產(chǎn)生的下崗失業(yè)人員。延長(zhǎng)政策有效期，體現(xiàn)了政府對(duì)這一群體歷史貢獻(xiàn)的認(rèn)可，以及解決歷史遺留問題、保障其晚年基本生活的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

它承認(rèn)了他們?cè)趪?guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所付出的代價(jià)，并努力確保他們能分享到社會(huì)保障體系發(fā)展的成果。

精準(zhǔn)施策，維護(hù)社保公平：政策并非“一刀切”地降低所有靈活就業(yè)女性的退休年齡，而是精準(zhǔn)鎖定了因體制轉(zhuǎn)型而被動(dòng)成為靈活就業(yè)者的原國(guó)企集體職工。

這既考慮到了他們?cè)?jīng)作為“單位人”的社保繳費(fèi)歷史（包含視同繳費(fèi)年限），也照顧到他們后續(xù)就業(yè)的不穩(wěn)定性，在退休年齡上給予一定的彈性選擇或較低門檻，體現(xiàn)了制度的公平性與人文關(guān)懷。

例如，區(qū)別于從未在體制內(nèi)工作過、直接以靈活就業(yè)身份參保的女性（一般需55歲退休），這些“體制內(nèi)出來”的人員保留了更早退休的可能。

第四、重要提示與未來展望

對(duì)于符合上述三類情形的靈活就業(yè)人員，在欣慰于政策延續(xù)的同時(shí)，也需注意以下幾點(diǎn)：

仔細(xì)核對(duì)個(gè)人條件：務(wù)必認(rèn)真對(duì)照自身工作經(jīng)歷（是否原國(guó)有/縣區(qū)以上集體企業(yè)正式職工？）、下崗失業(yè)時(shí)間點(diǎn)、參保接續(xù)方式（是否以靈活就業(yè)身份接續(xù)？）、后續(xù)就業(yè)情況（是否重返企業(yè)？崗位性質(zhì)？年限？）以及累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)）是否滿足15年要求。

如有疑問，及時(shí)攜帶本人身份證、檔案材料（非常重要！能證明國(guó)企/集體工身份、下崗原因等）前往參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)詳細(xì)咨詢確認(rèn)。個(gè)人檔案中關(guān)于招工表、轉(zhuǎn)正定級(jí)表、解除勞動(dòng)關(guān)系證明等文件是認(rèn)定身份的關(guān)鍵。

關(guān)注關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：政策有效期明確至2030年9月23日。這意味著在此日期前達(dá)到50周歲且符合所有其他條件的，可以申請(qǐng)50歲退休。

在此日期之后達(dá)到50周歲的，則需密切關(guān)注彼時(shí)是否有新的銜接政策出臺(tái)，或者按國(guó)家關(guān)于靈活就業(yè)人員退休年齡的普遍規(guī)定（目前是55周歲）執(zhí)行。建議臨界人員（如將在2030年9月24日至2031年9月23日間滿50歲者）尤其要留意后續(xù)政策動(dòng)向。

確保信息暢通：關(guān)注福建省人社廳官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)或當(dāng)?shù)厣绫２块T發(fā)布的通知公告，及時(shí)獲取權(quán)威信息，避免被不實(shí)傳言誤導(dǎo)。政策的最終解釋權(quán)屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。

結(jié)語

福建省延長(zhǎng)特定靈活就業(yè)人員50歲退休政策的有效期，是一項(xiàng)具有溫度的政策安排。它直接回應(yīng)了部分曾在國(guó)有集體企業(yè)奉獻(xiàn)青春、后因改革轉(zhuǎn)型成為靈活就業(yè)者的養(yǎng)老關(guān)切，特別是為符合條件的女性群體提供了更為靈活的退休選擇空間。

在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、探索漸進(jìn)式延遲退休政策的大背景下，這類針對(duì)特殊歷史群體的過渡性、關(guān)懷性政策，體現(xiàn)了社會(huì)保障制度精細(xì)化管理的能力和對(duì)不同群體訴求的審慎考量。符合條件的參保人員應(yīng)充分利用好這一政策窗口期，做好個(gè)人條件確認(rèn)與退休規(guī)劃，確保自身養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的順利實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，這也提示我們，社會(huì)保障制度的完善需要兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，在改革中尋求平衡，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。