今年初，敘利亞沙姆解放組織領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉在不到半個(gè)月的時(shí)間里推翻了阿薩德政權(quán)，讓整個(gè)敘利亞發(fā)生了天翻地覆的變化。

作為一個(gè)從“恐怖組織”中起家的政客，沙拉在上臺(tái)后并沒有按照我國(guó)的關(guān)切進(jìn)行反恐行動(dòng)，甚至放任境內(nèi)與“東伊運(yùn)”相關(guān)的部分勢(shì)力繼續(xù)做大。

對(duì)于艾哈邁德·沙拉的奪權(quán)成功，美國(guó)是贊許的。盡管艾哈邁德·沙拉此前一直是美軍的針對(duì)對(duì)象，但他上臺(tái)后親近以色列，反對(duì)伊朗等國(guó)家，直接斬?cái)嗔艘晾蚀蛟斓摹暗挚怪　?，這是美國(guó)喜聞樂見的。

不出意料，艾哈邁德·沙拉迅速向美國(guó)低頭，對(duì)華盛頓伸出了橄欖枝，愿意為美國(guó)效力。在這種情況下，美國(guó)開始推動(dòng)把艾哈邁德·沙拉移出恐怖組織的制裁名單。對(duì)此，我國(guó)持反對(duì)意見。

據(jù)參考消息11月7日?qǐng)?bào)道，在安理會(huì)6日的第2799號(hào)決議表決中，現(xiàn)場(chǎng)14個(gè)國(guó)家代表都投了贊成票，只有中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰投下棄權(quán)票，第2799號(hào)決議通過。

這項(xiàng)決議的核心內(nèi)容為，將敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉以及敘政權(quán)內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人阿納斯·哈塔卜從“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織制裁名單中移除。

由此一來，敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉和內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人阿納斯·哈塔卜將不再受到旅行禁令、資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施的約束。

要知道，“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織，都被視為恐怖組織。這份決議草案是美國(guó)起草的，美國(guó)的政治用心可見一斑。

表決結(jié)束后，我國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰作解釋性發(fā)言，對(duì)決議未能回應(yīng)有關(guān)各方合理關(guān)切表示遺憾。

傅聰大使明確指出了敘利亞當(dāng)前的混亂局面，稱敘利亞正處于政治過渡階段，安全形勢(shì)脆弱，反恐任務(wù)艱巨。

由于敘利亞沒有完成實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一，大批外國(guó)恐怖作戰(zhàn)分子趁著敘利亞內(nèi)斗不斷的背景，持續(xù)做大做強(qiáng)，嚴(yán)重威脅敘利亞、地區(qū)以及國(guó)際和平與安全。

艾哈邁德·沙拉非但不打擊這些恐怖勢(shì)力，還邀請(qǐng)他們加入敘利亞的新國(guó)民軍。我國(guó)已經(jīng)明確表示，打擊恐怖主義是敘利亞開展國(guó)家重建的基礎(chǔ)，但如今安理會(huì)與我國(guó)的訴求背道而馳。

也許有人會(huì)問，美國(guó)裹挾著英法等國(guó)家投下贊成票，俄羅斯為什么不反對(duì)？

這其中的原因在于，就在前不久，艾哈邁德·沙拉與俄羅斯展開了聯(lián)系，允許俄羅斯繼續(xù)在敘利亞領(lǐng)土上保留軍事基地，這使得艾哈邁德·沙拉政權(quán)與俄羅斯之間的關(guān)系大幅緩和，促使俄羅斯在此次表決中投下贊成票。

至于我國(guó)為何選擇棄權(quán)而不是動(dòng)用否決權(quán)，從傅聰?shù)陌l(fā)言中我們可以梳理出三條線索。

第一，決議本身包含了中國(guó)關(guān)切的某些內(nèi)容，比如重申了安理會(huì)反恐要求，其中特別提到了應(yīng)對(duì)“東伊運(yùn)”威脅。

第二，我國(guó)在磋商過程中已經(jīng)爭(zhēng)取到部分空間。傅聰大使提到，“中方同不少成員一道對(duì)反恐問題表達(dá)合理關(guān)切，并提出不少建設(shè)性的修改建議”，這意味著最終文本相比最初版本已經(jīng)有所改進(jìn)；

第三，我國(guó)向來十分審慎動(dòng)用一票否決權(quán)。在決議并非完全不可接受的情況下，棄權(quán)既能表達(dá)立場(chǎng)，又為后續(xù)外交互動(dòng)留出空間。