前言

近期 ，普京所發(fā)布的緊急總統(tǒng)令震驚了全球。

中美會晤之后沒多久，普京突然要求中國政府在12月1日前向俄羅斯提交一份“稀土及關(guān)鍵金屬發(fā)展路線圖”，而這個要求，也讓國外很多人忍不住懷疑俄羅斯開始對自己的盟友，中國，起了疑心，。

其實(shí)普京并不是因?yàn)閼岩擅擞讯l(fā)布總統(tǒng)令，是因?yàn)槿蛳⊥吝@張“世紀(jì)王牌”的牌桌的座位已經(jīng)快要定好了，俄羅斯卻突然醒悟，也許自己連入場資格都沒有。

要知道，俄羅斯可是“稀土大國”，那么俄羅斯究竟為什么陷入如此被動的境地？

有礦卻難變“搖錢樹”

一份緊急總統(tǒng)令，從克里姆林宮發(fā)出，措辭急切，甚至帶著幾分不容置疑的緊迫感，普京要求政府，必須在12月1日這個最后期限前，交出一份完整的“稀土及關(guān)鍵金屬發(fā)展路線圖”，這道命令來得毫無預(yù)兆，就像平地驚雷。

時機(jī)總是微妙的，這道命令恰好發(fā)布在中美釜山會晤之后。

一時間，國際媒體的聚光燈唰地一下打了過來，各種解讀甚囂塵上，最主流的聲音，就是把這事兒跟中俄關(guān)系掛鉤，言下之意是，你看，俄羅斯開始不信任中國了。

但這種解讀，恐怕是把問題看得太淺了。

這紙命令的背后，并非簡單的地緣政治信號，它更像是一場深刻的國家戰(zhàn)略焦慮的集中爆發(fā)，這份焦慮，源自俄羅斯根深蒂固的“主權(quán)”執(zhí)念，在殘酷的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)面前，這份執(zhí)念顯得如此矛盾而掙扎。

它至少投射在三個層面，擁有礦產(chǎn)的“紙面主權(quán)”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)業(yè)主權(quán)”，以及尋求外部合作時的“技術(shù)主權(quán)”，三者環(huán)環(huán)相扣，又相互掣肘，共同構(gòu)成了俄羅斯當(dāng)下難以掙脫的稀土困局。

俄羅斯的稀土困境，首先是一種聽起來有些荒誕的矛盾，紙面上的儲量富可敵國，現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)業(yè)卻羸弱不堪，這讓所謂的“資源主權(quán)”顯得異?？招幕?。

按照俄方自己的說法，他們的家底相當(dāng)殷實(shí)，已探明的稀土儲量高達(dá)2850萬噸，涵蓋了所有15種關(guān)鍵稀土元素，這個數(shù)字足以讓任何國家眼紅，即便采納美國地質(zhì)調(diào)查局更為保守的數(shù)據(jù)，約380萬噸，俄羅斯也絕對算得上是全球稀得的儲量大戶。

然而，現(xiàn)實(shí)卻狠狠地開了一個玩笑，手握如此豐富的資源，俄羅斯在全球稀土市場上的份額竟然還不足1%。

更具諷刺意味的是，他們自己反而成了稀土產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，尤其是高附加值的稀土制品，大量依賴從中國進(jìn)口。

俄工貿(mào)部長親口承認(rèn)過一個令人尷尬的數(shù)據(jù)，本國稀土金屬的進(jìn)口比例高達(dá)75%，這就像一個守著金山的人，卻要每天出門向鄰居討要打好的金戒指，這種強(qiáng)烈的反差，揭示了俄羅斯產(chǎn)業(yè)的致命短板，有礦，但不會煉，究其根源，是俄羅斯長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

幾十年里，國家的科研力量與巨額資本，幾乎全部押注在石油、天然氣這類能源出口以及傳統(tǒng)的重工業(yè)領(lǐng)域，對于稀土這種新興的戰(zhàn)略礦產(chǎn)，他們幾乎沒有任何技術(shù)積累，更別提完整的加工、分離和提純能力了。

結(jié)果就是，整個產(chǎn)業(yè)至今還停留在“挖礦賣礦”的初級階段，所謂的資源優(yōu)勢，根本無法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，更遑論“產(chǎn)業(yè)主權(quán)”了。

俄羅斯夾縫中難尋位置

當(dāng)俄羅斯終于意識到問題，想要奮起直追，構(gòu)建屬于自己的“產(chǎn)業(yè)主權(quán)”時，卻發(fā)現(xiàn)自己面臨的是一個早已被瓜分完畢、壁壘森嚴(yán)的全球格局。

普京的這道命令，就像是要求俄羅斯在一條已經(jīng)擠滿高速行駛車輛的公路上，從零開始逆行造車，其難度可想而知，如今的全球稀土牌桌上，玩家座次早已排定。

中國無疑是莊家，不僅建起了從開采、分離、冶煉到高端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，更重要的是，掌握了全球接近90%的稀土分離與提純技術(shù)份額，這道由技術(shù)構(gòu)建的“城墻”，幾乎是后來者難以逾越的天塹。

稀土不僅僅是礦物，更是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”，誰掌握了提純技術(shù)，誰就掌握了制造業(yè)的主動權(quán)和地緣博弈的杠桿，而另一邊，美國是最早嗅到危機(jī)并開始瘋狂布局的玩家，他們推動“去中國化”的決心異常堅(jiān)決五角大樓直接出資資助本土的分離工廠，能源部則大力支持國內(nèi)的勘探項(xiàng)目。

對外，美國積極聯(lián)絡(luò)澳大利亞、日本、加拿大等盟友，試圖抱團(tuán)取暖，建立一個獨(dú)立于中國之外的稀土供應(yīng)鏈，他們的目標(biāo)明確而響亮，在未來幾年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)所謂的“稀土獨(dú)立”，就連歐盟也沒閑著，他們成立了“關(guān)鍵原材料聯(lián)盟”，還火速出臺了“關(guān)鍵原材料法案”。

歐盟的策略是廣撒網(wǎng)，投入巨資在全球范圍內(nèi)尋找新的合作伙伴，從非洲到南美再到中亞，只要有礦，他們就愿意談。

在這樣一個中美歐早已筑起高墻、劃分好勢力范圍的“圍城”里，俄羅斯的追趕顯得步履維艱，建立一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，樂觀估計(jì)也需要十年以上的時間和天文數(shù)字般的資金投入。

更致命的是，由于西方的制裁，外部的技術(shù)和資本輸入渠道幾乎被完全切斷，俄羅斯的自主產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃，幾乎等同于一場前途未卜的“孤軍奮戰(zhàn)”。

這便引出了俄羅斯在稀土破局之路上最大的悖論，眼下唯一的出路，恰恰觸碰到了他們內(nèi)心最深處的執(zhí)念，“技術(shù)主權(quán)”，這使得俄羅斯陷入了一種“既想依賴又怕被控制”的戰(zhàn)略僵局。

放眼全球，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際環(huán)境下，誰能幫俄羅斯，答案顯而易見，中國是唯一有能力、也有可能在技術(shù)支持、市場協(xié)同和設(shè)備供應(yīng)上提供全面幫助的合作伙伴。

兩國關(guān)系密切，在多個國際框架下合作無間，而且已經(jīng)有一些中俄地方政府間的合作項(xiàng)目，比如在西伯利亞的礦產(chǎn)開發(fā)，正在推進(jìn)中。

但合作的推進(jìn)，遠(yuǎn)比想象的要微妙和困難，障礙不在別處，正在于俄羅斯自己，俄高層內(nèi)部，對于如何發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，聲音并不統(tǒng)一。

以紹伊古為代表的強(qiáng)硬派主張，俄羅斯必須構(gòu)建一個完全獨(dú)立于中美之外的、百分之百自主的產(chǎn)業(yè)鏈。

普京的立場則更具彈性，他愿意合作，但反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個核心前提，不能喪失“技術(shù)主權(quán)”，這種對“自主”和“主權(quán)”的執(zhí)念，根植于俄羅斯的民族性格和歷史記憶之中，可以理解，但在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律面前，卻可能成為最大的絆腳石。

稀土產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在分離提純和先進(jìn)應(yīng)用這些核心環(huán)節(jié)，絕非靠關(guān)起門來“自閉開發(fā)”就能在短期內(nèi)追趕上來的。

俄羅斯希望自己掌控所有關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，初衷是為了國家安全，但這種思維方式恰恰極大地延緩了其獲得真正產(chǎn)業(yè)競爭力的步伐，這就形成了一個詭異的循環(huán)，為了名義上的主權(quán)，反而可能喪失增強(qiáng)主權(quán)實(shí)力的最佳機(jī)會。

普京的這道緊急命令，與其說是對外部伙伴的不信任，不如說是對他自身國家處境的一次強(qiáng)烈應(yīng)激反應(yīng)。

他所焦慮的，不是中俄之間可能出現(xiàn)的裂痕，而是當(dāng)全球稀土牌桌重組完畢后，俄羅斯會發(fā)現(xiàn)自己連上桌的機(jī)會都沒有了。

一旦在稀土這個被譽(yù)為新時代石油的領(lǐng)域持續(xù)掉隊(duì)，就意味著在未來的科技、軍工、新能源競爭中徹底失去話語權(quán)，最終面臨無可挽回的地緣戰(zhàn)略邊緣化。

筆者觀點(diǎn)

這道命令，是俄羅斯試圖“強(qiáng)行破局”，趕上這趟末班車的信號。

然而，未來俄羅斯能否在這場全球博弈中爭得一席之地，真正考驗(yàn)的并非其地下礦藏的深度，而是其高層戰(zhàn)略思維的開放程度，擺在克里姆林宮面前的真正抉擇，是如何在“絕對自主”的宏大理想與“務(wù)實(shí)合作”的殘酷現(xiàn)實(shí)之間，找到一個微妙的平衡點(diǎn)。

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