縣域普通高中占據(jù)我國普通高中的半壁江山，近60%的普通高中學生在縣中就讀，它關系著無數(shù)家庭的希望，也關乎教育公平與鄉(xiāng)村振興。目前縣域高中的發(fā)展情況如何？近期教育部新印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出了哪些新的部署？會給高中教育帶來怎樣的影響和變化？今天我們走進臨朐縣實驗中學，與校長陳百鵬一起探討相關的話題。

戰(zhàn)略躍升：縣中振興新部署

2025年9月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，提出到2030年，適應學齡人口增長的普通高中教育資源供給機制進一步完善，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。

《行動計劃》明確五大任務：一要擴資源，適應學齡人口變化，科學優(yōu)化資源配置，加快擴大公辦學位供給；二要提質(zhì)量，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推進“五育”融合發(fā)展，深化課程教學改革，健全師資隊伍建設機制；三要強保障，健全經(jīng)費投入機制，加大省、市兩級對教育基礎薄弱地區(qū)縣中的投入支持力度，優(yōu)化教師工資待遇保障，按標準足額撥付生均公用經(jīng)費；四要優(yōu)生態(tài)，樹立科學教育理念，堅決糾正片面追求升學率傾向，嚴格規(guī)范縣中辦學行為，深化評價改革，整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，禁止搶挖縣中優(yōu)秀校長和教師；五要促融通，推動高中特色多樣發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)，推進職普協(xié)調(diào)發(fā)展。

《行動計劃》提出教育資源擴容、辦學條件改善、課程教學提質(zhì)、教師隊伍提升、教育數(shù)字化賦能、辦學體制機制改革深化、辦學規(guī)范化、對口幫扶八大行動。明確及時補充縣中緊缺薄弱學科教師，鼓勵城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計劃”等項目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領軍教育教學人才；要求以省為單位明確高中學生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補課或組織測評，嚴禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。

《行動計劃》不是國家層面首次關注縣中發(fā)展。2021年，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。從“提升”到“振興”，陳百鵬校長認為，2021年《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》核心是解決縣中辦學條件薄弱、師資流失等顯性問題，定位基礎教育階段的質(zhì)量爬坡工程。而《縣域普通高中振興行動計劃》由六部門聯(lián)合出臺，明確對接《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，將縣中置于教育強國、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略交匯點。這種定位躍升，使縣中從縣域教育節(jié)點升級為城鄉(xiāng)融合紐帶，其發(fā)展成效直接關系教育公平與人口高質(zhì)量發(fā)展的國家目標。

靶向破局：師資生源雙突圍

2021年至今，從過去四年《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》的推行情況來看，陳百鵬校長認為，最突出的痛點是師資不穩(wěn)定和專業(yè)發(fā)展慢，當前矛盾主要集中在三個方面：年齡上呈現(xiàn)斷層危機，青年教師因待遇低、發(fā)展窄大量流失，中堅力量多流向城市；學科上結(jié)構(gòu)不均，有些學科教師缺口大；職稱上晉升梗阻，中高級職稱比例低，部分年齡較大教師晉升無望。

陳百鵬校長認為，除了提高待遇外，新的《行動計劃》教師隊伍提升行動中的諸多舉措，更為吸引和留住高學歷青年教師提供了創(chuàng)新路徑。一是數(shù)字化賦能精準成長，明確2035年數(shù)字化賦能常態(tài)化，青年教師可通過數(shù)據(jù)反饋快速優(yōu)化教學策略，解決經(jīng)驗不足難精準的痛點；二是跨區(qū)域資源融通破壁，依托“縣中崛起”結(jié)對幫扶政策，青年教師不僅能參與異地聯(lián)合備課，還可申請為期一年的脫產(chǎn)跟崗，直接對標先進教育理念；三是精神引領長效化，將教育家精神融入日常，引導青年教師從謀生選擇轉(zhuǎn)向事業(yè)追求，讓躬耕教壇的成就感成為比待遇更持久的留任動力。

優(yōu)質(zhì)生源是學校發(fā)展的基礎?！缎袆佑媱潯吩俅螐娬{(diào)整治掐尖招生，陳百鵬校長分析，當前整治掐尖招生面臨的最現(xiàn)實的障礙是評價導向慣性。家長對升學的焦慮、社會對學校的認知仍錨定升學率，部分學校為保聲譽，暗地通過“研學營”“學科測評”等隱蔽方式掐尖招生。更棘手的是，區(qū)域教育資源不均衡下，優(yōu)質(zhì)校與薄弱校差距客觀存在，家長主動尋求違規(guī)升學路徑，形成“學校被動掐尖—家長主動送尖”的惡性循環(huán)。

相比較于上一輪計劃，陳百鵬校長認為，本次措施在三個維度實現(xiàn)深化：一是管控邊界更清晰，從義務教育延伸至縣域高中，明確禁止省屬、省會城市高中跨區(qū)域搶挖生源，形成全學段閉環(huán)；二是監(jiān)管手段更精準，特定類型招生實行省級審核備案制，通過數(shù)字化實現(xiàn)報名、錄取“線上一網(wǎng)通辦”，從流程上阻斷暗箱操作；三是追責力度更剛性，將違規(guī)行為與招生計劃核減、責任人問責直接掛鉤，而非單純通報整改。唯有標本兼治，才能讓學校真正回歸育人為本的初心。

特色深耕：縣中突圍新賽道

《行動計劃》特別強調(diào)要“推動高中特色多樣發(fā)展”，陳百鵬校長認為，推動學校特色多樣發(fā)展，絕非跟風設“特色標簽”，而是要立足縣域?qū)嶋H、錨定學生需求，走差異化定位、內(nèi)涵式深耕之路，方能在區(qū)域競爭中突圍。

首先要精準錨定特色方向，避免同質(zhì)化內(nèi)耗，需深入調(diào)研縣域資源稟賦。

再者要強化師資與評價支撐，確保特色可持續(xù)。師資上，采用“校內(nèi)骨干+校外專家”雙軌制，同時選派校內(nèi)教師參與專業(yè)培訓，打造“一專多能”的特色師資團隊；評價上，打破“唯分數(shù)”導向，建立“學業(yè)成績+特色素養(yǎng)+實踐成果”的多元評價體系，將學生的特色作品、實踐報告納入升學參考，也將教師的特色課程開發(fā)、指導成果納入考核。

最后要主動輻射區(qū)域影響，擴大特色競爭力。通過承辦縣域特色學科競賽、開放特色課程資源、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中結(jié)對幫扶等方式，將學校特色轉(zhuǎn)化為區(qū)域教育資源，既提升學校在縣域的引領力，又通過特色成果展示在市域?qū)用鏄淞⑵放?，形成“縣域扎根、市域輻射”的競爭優(yōu)勢。

在陳百鵬校長心中，理想的縣域高中教育，是為農(nóng)村孩子“筑夢也扎根”的教育。它以優(yōu)質(zhì)課堂托舉升學希望，讓每個想拼的孩子都有出路；用鄉(xiāng)土實踐浸潤家國情懷，讓學生記得住鄉(xiāng)愁、扛得起責任；能因材施教，讓每個孩子都長成有學識、有擔當?shù)哪?；更能深耕品格教育，教會孩子感恩，讓他們既帶著鄉(xiāng)土的韌勁，又有走向遠方的底氣。

從臨朐經(jīng)驗我們看到，縣中振興不僅是校舍和設備的改善，更是教育理念的更新、治理體系的重構(gòu)和育人方式的變革。它需要打破“一家獨大”的壟斷格局，構(gòu)建良性教育生態(tài)，讓每所學校都能找到自己的特色賽道，讓每個孩子都能獲得適合自己的發(fā)展機會。