倫敦聯(lián)合國國際海事組織會場茶歇區(qū)，咖啡的香氣掩不住外交對話中的火藥味。美國官員對非洲及太平洋島國代表直言不諱：如果你們支持航運凈零排放框架，就將面臨加征港口費、船員簽證取消甚至過境受阻的后果。

這場被《金融時報》曝光的威脅戲碼，讓國際社會意識到多邊談判桌已淪為強權(quán)角力場。從口頭承諾氣候合作到赤裸施壓小國，美國政策的急劇轉(zhuǎn)向折射出全球治理面臨的深層危機。

這場發(fā)生在茶歇時分的交鋒，恰似當今國際秩序的現(xiàn)實隱喻：正式議程桌上的彬彬有禮，終究難掩幕后角落里的真實博弈。

外交場合的黑幫片場景

美國官員在會議間隙的"忠告"充滿現(xiàn)實主義色彩。知情人士透露，美方代表以近乎直白的方式警告小國代表，支持凈零排放意味著本國商船將面臨港口費用上漲、船員美國簽證吊銷、甚至經(jīng)停美國港口的過境許可受阻。

這種將日常航運業(yè)務(wù)工具化的做法，讓不少與會代表聯(lián)想到黑幫電影中的保護費勒索橋段。日本與印尼等國收到正式外交照會，白紙黑字列明"對等措施"的制裁清單，其詳盡程度堪比商業(yè)合同中的違約條款。

這種在咖啡杯碰撞聲中進行的威脅，比正式抗議照會更具沖擊力。太平洋島國代表坦言，美方精準瞄準各國經(jīng)濟命門：對依賴遠洋漁業(yè)的國家威脅收緊海產(chǎn)品準入標準，對僑匯收入占比高的國家暗示將收緊勞工簽證審批。這種量身定制的施壓策略，暴露出美國外交機器對各國弱點的精密研判。

短期來看，美國成功迫使會議推遲表決；但這種勝利的代價正在顯現(xiàn)。當經(jīng)濟制裁取代技術(shù)討論，多邊機構(gòu)淪為政策工具，全球規(guī)則體系難免走向碎片化。美國在航運減排議題上的強硬姿態(tài)，與其在巴黎協(xié)定中的承諾形成尖銳反差。

這種矛盾行徑不禁讓人質(zhì)疑：究竟哪個才是美國的真實面孔？是氣候議程的積極參與者，還是規(guī)則破壞者？

氣候承諾背后的能源博弈

美國政策逆轉(zhuǎn)的背后，交織著意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)利益的復雜計算。特朗普公開宣稱氣候變化是"精心設(shè)計的騙局"，其執(zhí)政團隊將傳統(tǒng)能源利益置于全球環(huán)保共識之上。

頁巖油產(chǎn)量全球第一的現(xiàn)實，使美國在能源轉(zhuǎn)型中承受更大慣性阻力。德克薩斯州和阿拉斯加的石油鉆井平臺，不僅是能源生產(chǎn)基地，更是選票與政治獻金的重要來源。相比之下，中國在光伏、風電等清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先，歐盟依托碳交易市場構(gòu)建的綠色規(guī)則體系，以及日本氫能源技術(shù)的持續(xù)突破，共同形成對傳統(tǒng)能源秩序的挑戰(zhàn)。

國際航運巨頭馬士基等行業(yè)領(lǐng)袖的減排倡議，反映出市場主體對能源轉(zhuǎn)型的預(yù)判。這種政府與市場相背離的奇特現(xiàn)象，凸顯美國政治結(jié)構(gòu)的內(nèi)部矛盾。沙特、俄羅斯等產(chǎn)油國反對減排本在預(yù)期之內(nèi)，但美國作為最大經(jīng)濟體的倒退行為，直接沖擊全球氣候治理框架。

這種將全球公共議題私有化的操作，本質(zhì)是"美國優(yōu)先"理念的極端化實踐。小國被迫在氣候正義與生存壓力間抉擇，圖瓦盧等太平洋島國面臨海平面上升的生存危機，卻又畏懼美國經(jīng)濟制裁的即時打擊。

霸權(quán)反噬與多極秩序萌芽

從對委內(nèi)瑞拉的金融封鎖到對加拿大鋁制品加征關(guān)稅，美國脅迫外交已有成熟套路。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年以來美國對發(fā)展中國家加征關(guān)稅的比例超過六成。但新一輪霸凌行為正在產(chǎn)生反作用力：歐盟推進的碳邊境調(diào)節(jié)機制通過規(guī)則創(chuàng)新削弱美國單邊制裁效力；太平洋島國聯(lián)盟通過聯(lián)合聲明增強集體談判能力；中國倡導的全球發(fā)展倡議為氣候合作提供新平臺。

當國際社會難以依靠現(xiàn)有機制約束強權(quán)時，創(chuàng)新性解決方案便應(yīng)運而生?；锇退古c馬紹爾群島正在探索以區(qū)塊鏈技術(shù)記錄碳排放數(shù)據(jù)，避免傳統(tǒng)結(jié)算體系的政治干預(yù)；東南亞國家聯(lián)盟考慮建立區(qū)域航運碳交易市場，這些舉措都是對霸權(quán)行為的直接回應(yīng)。

美國以威脅手段換來的12個月表決延遲，反而可能強化全球南方國家的團結(jié)意識。某位參會代表坦言："當大國撕下偽裝，小國更需握緊規(guī)則武器。"這種覺醒意識正在從氣候領(lǐng)域向貿(mào)易、金融等領(lǐng)域擴散。

印度與中東國家的本幣結(jié)算協(xié)議、金磚國家擴容議程、東盟數(shù)字化倡議，都在重塑全球治理格局。美國在倫敦會議上的威脅行為，暴露出其應(yīng)對多極化浪潮的焦慮。當強硬手段成為首選工具，恰反映其軟實力與規(guī)則主導權(quán)的衰減。

未來國際秩序的建構(gòu)，或?qū)⒏嘁蕾囘@種自下而上的規(guī)則創(chuàng)新，而非自上而下的強權(quán)意志。國際海事組織會場中的威逼利誘，不過是單邊霸權(quán)與多邊秩序碰撞的縮影。

當咖啡冷卻、茶歇結(jié)束，代表們重返談判桌時，那個看似被推遲的減排表決，已然在更廣闊的國際社會激起深層思考。霸凌者種下的荊棘，或?qū)⒃谌蛑卫淼耐寥乐忻劝l(fā)新的規(guī)則幼苗。

信息來源：美國被曝在國際會議上霸凌多國, 有人驚呼“就像在和黑幫打交道”——鳳凰衛(wèi)視2025年11月3日 14:20