(記者：奚偉 通訊員：王越、魯俊、趙志宏）

作為貫穿武漢三鎮(zhèn)的首條地鐵環(huán)線，軌道交通12號(hào)線不僅是緩解城市交通壓力的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，更是關(guān)乎民生福祉、提升城市功能的關(guān)鍵項(xiàng)目。自2020年12月項(xiàng)目啟動(dòng)以來，武漢市城市管理執(zhí)法委員會(huì)聯(lián)合市住更局、市公安交管局、漢川市城管局、地鐵集團(tuán)及相關(guān)區(qū)城管部門，推出多項(xiàng)服務(wù)保障舉措，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)模式，全力保障這一重大民生工程的順利推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民城市為人民”的服務(wù)宗旨。

24小時(shí)響應(yīng)，數(shù)智賦能規(guī)范管理

面對(duì)軌道交通12號(hào)線全線37個(gè)站點(diǎn)同步施工的復(fù)雜局面，市城管執(zhí)法委建立起全市統(tǒng)一的7×24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋全線施工點(diǎn)的立體化溝通網(wǎng)絡(luò)，確保任何施工問題都能在第一時(shí)間得到響應(yīng)和處理。

在市城管執(zhí)法委的指導(dǎo)下，硚口區(qū)率先在軌道交通12號(hào)線太平洋站啟動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸“電子三聯(lián)單”試點(diǎn)工作，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)單據(jù)全面升級(jí)為數(shù)字化管理。面對(duì)來訪記者，武漢博瑞宏遠(yuǎn)工程有限公司負(fù)責(zé)人阮魁算了一筆賬：“以往使用紙質(zhì)三聯(lián)單，一本僅能記錄約30車次，像我們這樣年運(yùn)輸量數(shù)萬車次的企業(yè)，光是單據(jù)印刷、保管成本就不菲，更別提后期整理歸檔所耗費(fèi)的人力物力?！娮尤?lián)單’預(yù)計(jì)每年可為我們節(jié)省相關(guān)成本近十萬元，管理效率提升了20%以上。”這一創(chuàng)新不僅實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃上報(bào)、現(xiàn)場掃碼、消納確認(rèn)到數(shù)據(jù)歸檔的全流程數(shù)字化監(jiān)管，更通過技術(shù)手段確保了建筑垃圾運(yùn)輸?shù)囊?guī)范有序。

在江岸區(qū)，城管部門依托智慧城管平臺(tái)，對(duì)所有參與地鐵建設(shè)的渣土車輛安裝北斗定位終端，建立“運(yùn)輸路線+消納場所”雙維度跟蹤機(jī)制。系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)車輛偏離核定路線或出現(xiàn)超時(shí)停留等異常情況，就會(huì)自動(dòng)預(yù)警并推送至企業(yè)和監(jiān)管部門，形成了“智能發(fā)現(xiàn)-即時(shí)預(yù)警-快速處置”的完整閉環(huán)。截至目前，通過該平臺(tái)已成功預(yù)警并處置異常運(yùn)輸行為30余起，有效規(guī)范了運(yùn)輸秩序。

跨市聯(lián)動(dòng)，為渣土消納找出路

隨著軌道交通12號(hào)線全線推進(jìn)，渣土產(chǎn)生量急劇增加，本地消納能力日趨緊張。面對(duì)這一難題，市城管執(zhí)法委勇于創(chuàng)新，積極推動(dòng)建立渣土跨區(qū)域消納協(xié)調(diào)機(jī)制，通過市域協(xié)同、跨市聯(lián)動(dòng)，有效破解了消納資源瓶頸。

今年三月，軌道交通12號(hào)線雙墩站項(xiàng)目遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于原定消納場提前飽和，項(xiàng)目出土作業(yè)面臨中斷風(fēng)險(xiǎn)，這將直接導(dǎo)致后續(xù)關(guān)鍵工序停滯，造成重大工期損失。接到項(xiàng)目方反映后，市城管執(zhí)法委立即啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)硚口區(qū)城管部門主動(dòng)對(duì)接漢川市城管部門。經(jīng)過硚口城管的緊急溝通，由漢川城管及時(shí)為地鐵項(xiàng)目調(diào)劑了一塊合法消納場作臨時(shí)替代，一天也沒有耽誤項(xiàng)目出土，同時(shí)，雙方城管為企業(yè)提供“綠色通道”，先在線上確定，后在線下補(bǔ)充資料，幾個(gè)工作日后紙質(zhì)的相關(guān)材料也已完善到位。

在總結(jié)硚口區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江岸區(qū)進(jìn)一步深化跨市協(xié)作機(jī)制。該區(qū)主動(dòng)對(duì)接漢川市城管局，經(jīng)過深入溝通協(xié)調(diào)，確定了2處符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的消納場所，新增消納容量約50萬立方米。同時(shí)，雙方簽訂《建筑垃圾跨市運(yùn)輸監(jiān)管協(xié)議書》，創(chuàng)新建立“出場前查驗(yàn)、入場后核對(duì)”的協(xié)同監(jiān)管模式：江岸區(qū)負(fù)責(zé)渣土車出場前“查核準(zhǔn)證、查車輛沖洗、查裝載規(guī)范”，漢川市負(fù)責(zé)入場后“核車輛信息、核消納臺(tái)賬”。這一模式通過數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了跨市運(yùn)輸?shù)娜^程可管可控。

與此同時(shí)，渣土被運(yùn)輸?shù)綕h川后，也作為建設(shè)資源得到了充分利用。漢川市城市管理執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這些土方運(yùn)往我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五洲紙業(yè)項(xiàng)目地土方工程回填項(xiàng)目、漢川市童車小鎮(zhèn)項(xiàng)目，被精準(zhǔn)用于填充洼地、夯實(shí)路基，成為了我們城市建設(shè)的寶貴資源。簽訂聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議，既支持了兄弟城市的建設(shè)，又緩解了武漢項(xiàng)目的燃眉之急。這不僅是簡單的消納，更是區(qū)域協(xié)同、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生動(dòng)實(shí)踐，讓兩座兄弟城市在合作中共同受益。”

審批服務(wù)送上門，為企業(yè)搶出“黃金工期”

針對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，市城管執(zhí)法委指導(dǎo)各區(qū)城管部門主動(dòng)作為，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，通過精準(zhǔn)對(duì)接、靠前指導(dǎo)，全面提升行政審批效能。

江岸區(qū)城管局深入踐行“一線工作法”，組織專人深入軌道交通12號(hào)線江岸段各出土站點(diǎn)，實(shí)地核查出土量、作業(yè)時(shí)間及周邊道路承載力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)量身定制建筑垃圾運(yùn)輸處置方案，全程跟蹤指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、安裝監(jiān)控?cái)z像頭。該區(qū)還創(chuàng)新推行“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)”的“三減一優(yōu)”審批舉措，通過“幫代辦”服務(wù)，大幅壓縮了企業(yè)辦理處置核準(zhǔn)證件的材料籌備時(shí)間，將其從前期的十天半個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間縮短至3-5個(gè)工作日，顯著提升了審批整體效率。

漢陽區(qū)的“幫代辦”服務(wù)同樣值得稱道。在12號(hào)線漢太區(qū)間施工過程中，由于武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷工作導(dǎo)致工期延誤，穿漢江盾構(gòu)設(shè)備進(jìn)場近半年時(shí)間才開始運(yùn)轉(zhuǎn)。面對(duì)這一特殊情況，漢陽區(qū)渣土辦提前介入，主動(dòng)服務(wù)，在該項(xiàng)目土方外運(yùn)合同尚在審批流程的情況下，創(chuàng)新實(shí)施“容缺辦理”機(jī)制，第一時(shí)間為項(xiàng)目辦理了建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了審批與施工的無縫銜接?！皡^(qū)城管部門的主動(dòng)服務(wù)，為我們搶回了寶貴的施工時(shí)間?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說。

執(zhí)法有溫度，巧解“施工鄰避”難題

軌道交通12號(hào)線施工站點(diǎn)多位于中心城區(qū)，且多數(shù)點(diǎn)位緊鄰居民區(qū)、學(xué)校，噪聲擾民問題尤為突出。面對(duì)“保工期”與“減擾民”的雙重壓力，各區(qū)城管部門堅(jiān)持“管理+服務(wù)”并重，以溫情執(zhí)法促進(jìn)企民和諧。

硚口區(qū)在太平洋站的實(shí)踐中，探索出一套行之有效的噪聲防控工作法。該區(qū)指導(dǎo)施工單位設(shè)立“黨員降噪工作室”，通過搭建隔音降噪棚、選用電動(dòng)混凝土攪拌車等低噪設(shè)備，從源頭上控制噪聲產(chǎn)生。執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)合施工單位，主動(dòng)深入周邊社區(qū)，利用晚間居民在家時(shí)間上門走訪，耐心傾聽居民訴求。2025年5月的一個(gè)夜晚，該區(qū)接到一位高考考生家長的緊急投訴，稱施工噪聲嚴(yán)重影響孩子復(fù)習(xí)。執(zhí)法隊(duì)員與施工單位負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場，通過分享自身高考經(jīng)歷、引導(dǎo)負(fù)責(zé)人換位思考，最終促成三方真誠溝通。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場承諾在中高考期間嚴(yán)格執(zhí)行“靜音護(hù)考”措施。這種將心比心的工作方法，不僅化解了矛盾，還贏得了居民的理解和支持。

漢陽區(qū)在漢太區(qū)間的管理實(shí)踐中，創(chuàng)新推行“校園特別保護(hù)”機(jī)制。由于該作業(yè)斷面位于武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)內(nèi)，教學(xué)樓和學(xué)生宿舍毗鄰工地，區(qū)城管部門制定了特別的施工管理規(guī)范：嚴(yán)禁夜間車輛鳴笛，進(jìn)出工地須減速慢行，晚十點(diǎn)至次日晨六點(diǎn)嚴(yán)禁使用高噪聲大型機(jī)械作業(yè)。這些細(xì)致入微的管理措施，既保障了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，又確保了工程進(jìn)度，贏得了校方和施工單位的雙重認(rèn)可。

開辟綠色通道，為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“保駕護(hù)航”

為應(yīng)對(duì)地鐵施工過程中的各種突發(fā)情況，各區(qū)城管部門創(chuàng)新服務(wù)模式，開辟“線上+線下”雙綠色通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵項(xiàng)目的“全天候、全方位”服務(wù)保障。

硚口區(qū)在成功為雙墩站項(xiàng)目對(duì)接漢川消納場后，立即著手優(yōu)化跨區(qū)域處置流程，與漢川市城管部門建立線上函件往來機(jī)制。這一創(chuàng)新舉措將原本需要幾個(gè)工作日的紙質(zhì)函件往來流程，壓縮至線上即時(shí)辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“線上通道的開通，讓我們不再為跨區(qū)域協(xié)調(diào)奔波，可以更專注于現(xiàn)場施工管理?！?/p>

特別值得一提的是，在2024年底全市因環(huán)保要求啟動(dòng)渣土禁運(yùn)期間，硚口區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，為處于關(guān)鍵施工階段的雙墩站、太平洋站、黃海路站爭取到應(yīng)急作業(yè)窗口。為確保萬無一失，該區(qū)還組織執(zhí)法隊(duì)員夜間現(xiàn)場值守，實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)督指導(dǎo)，既守住了環(huán)保底線，又解了項(xiàng)目燃眉之急。這種“監(jiān)管與服務(wù)并重”的保障模式，充分體現(xiàn)了城管部門在服務(wù)重大工程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“城管部門的貼心服務(wù)，為我們解決了施工過程中的很多實(shí)際困難?！避壍澜煌?2號(hào)線太平洋站項(xiàng)目書記張敏說道，“從建筑垃圾清運(yùn)到夜間施工協(xié)調(diào)，從審批提速到跨市消納，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能感受到城管部門的專業(yè)和用心。”

此次多項(xiàng)舉措的集成實(shí)施，充分體現(xiàn)了武漢城管服務(wù)全市重大工程、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。通過數(shù)智賦能提升管理效能，通過跨域協(xié)作破解資源瓶頸，通過主動(dòng)服務(wù)保障項(xiàng)目進(jìn)度，通過溫情執(zhí)法化解社會(huì)矛盾，全市城管系統(tǒng)為軌道交通12號(hào)線順利建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)了民生效益與社會(huì)和諧的雙贏。武漢市城管委建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人周婭娟表示：“下一步，我們將把這套‘?dāng)?shù)智賦能、跨市協(xié)同、主動(dòng)服務(wù)’的有效模式，固化下來、推廣開來，為武漢未來更多重大項(xiàng)目建設(shè)，提供更高效、更溫暖的城管保障。”