【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日上午，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）在巴西貝倫正式拉開帷幕。

法國(guó)最大的時(shí)事政治性新聞周刊《快報(bào)》（L’Express）當(dāng)天報(bào)道稱，在此次會(huì)議上，歐盟的碳邊境稅再度成為了討論焦點(diǎn)，這項(xiàng)來(lái)自歐洲的環(huán)境機(jī)制可能會(huì)阻礙COP30的談判。這項(xiàng)稅收旨在對(duì)進(jìn)口商品征收碳價(jià)，類似于歐洲現(xiàn)行的碳定價(jià)機(jī)制，即企業(yè)為污染付費(fèi)。

簡(jiǎn)而言之，進(jìn)口的高污染產(chǎn)品不能比歐洲本土產(chǎn)品更便宜，涉及的行業(yè)包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫能，而中國(guó)和印度正是這些領(lǐng)域的主要生產(chǎn)國(guó)。

因此報(bào)道指出，由于當(dāng)前全球貿(mào)易緊張局勢(shì)仍在持續(xù)，加之歐盟的碳邊境稅政策，這已令歐盟與中國(guó)和印度之間的關(guān)系“雪上加霜”，甚至將“激怒”中印兩國(guó)。事實(shí)上，近年來(lái)，歐盟試圖單方面征收碳邊境稅的做法，被全球許多國(guó)家認(rèn)為是一種“偽裝的綠色保護(hù)主義”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，巴西貝倫，COP30聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)，COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈（右）在新聞發(fā)布會(huì)上。 視覺(jué)中國(guó)

《快報(bào)》指出，對(duì)于中印這兩個(gè)亞洲國(guó)家而言，如果歐盟的碳稅政策在2026年全面實(shí)施，將意味著出現(xiàn)不少收入損失。

法國(guó)媒體援引《全球南方應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)代貿(mào)易制度變化的反應(yīng)》這一報(bào)告稱，印度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能因此減少多達(dá)0.5%。對(duì)于中國(guó)，法國(guó)《世界報(bào)》（Le Monde）在2024年4月就強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的“鋼鐵繁榮”對(duì)歐盟極為重要，尤其是在建設(shè)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施方面。

據(jù)悉，歐盟碳稅的計(jì)算基于這樣一個(gè)原則：進(jìn)口商——通常是大型貿(mào)易公司，必須申報(bào)海外生產(chǎn)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。如果這些排放量超過(guò)歐洲標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就必須按照歐盟的碳價(jià)購(gòu)買“排放憑證”。

然而，這一價(jià)格仍在持續(xù)上升，目前每噸約為70歐元?！暗?030年可能將超過(guò)100歐元，”歐洲環(huán)境政策研究所（IEEP）的皮埃爾·勒?qǐng)D爾克（Pierre Leturcq）當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日向法新社表示，這種上漲“幾乎可能使每噸鋼鐵的價(jià)格翻倍”。

因此，中國(guó)和印度的企業(yè)表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，并與玻利維亞一道要求將“單邊貿(mào)易措施”列入COP30的議程，以就該碳稅展開談判。

報(bào)道稱，這一問(wèn)題的出現(xiàn)，實(shí)際上再次暴露出所謂“全球南方”與“全球北方”之間的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)勒?qǐng)D爾克的說(shuō)法，歐洲的主要目標(biāo)是“防止碳泄漏”，即阻止污染性企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至氣候監(jiān)管較弱的國(guó)家。歐盟宣稱這是一種所謂的“良性工具”，旨在鼓勵(lì)世界其他地區(qū)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

然而，受影響國(guó)家則認(rèn)為，這是一種變相的貿(mào)易壁壘。此外，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家嚴(yán)正指出，這項(xiàng)碳稅政策違反了《巴黎氣候協(xié)定》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

根據(jù)該原則，最早工業(yè)化的國(guó)家對(duì)全球變暖負(fù)有更多責(zé)任，因此不能將自己實(shí)施的同樣糾正性和補(bǔ)償性措施強(qiáng)加于其他國(guó)家。

勒?qǐng)D爾克認(rèn)為，這些緊張關(guān)系可能會(huì)干擾COP30關(guān)于氣候變化應(yīng)對(duì)和減緩措施融資的實(shí)質(zhì)性討論，而這些問(wèn)題需要數(shù)千億歐元的資金支持。

據(jù)報(bào)道，撇開各方的爭(zhēng)論不談，預(yù)計(jì)歐盟的這項(xiàng)碳稅政策從2028年開始，每年只能為其帶來(lái)約14億歐元的收入。

勒?qǐng)D爾克認(rèn)為，這對(duì)碳排放的影響可能“微乎其微”。因此，一些專家建議，歐盟應(yīng)將部分稅收收入用于支持歐洲以外的脫碳項(xiàng)目——此舉也有助于緩解與南歐國(guó)家的緊張關(guān)系。

觀察者網(wǎng)注意到，有關(guān)歐盟碳邊境稅的爭(zhēng)論，早在2023年于阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）時(shí)就曾出現(xiàn)。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）2023年12月5日曾報(bào)道，“在中國(guó)的支持下”，甚至是“大型新興經(jīng)濟(jì)體的廣泛共識(shí)之下”，作為歐盟碳邊境稅最強(qiáng)烈反對(duì)者之一的巴西，試圖將此問(wèn)題帶到COP28上討論。一直以來(lái)，巴西認(rèn)為歐盟此舉具有“歧視性”，并警告這可能阻礙全球減排的努力。

報(bào)道當(dāng)時(shí)指出，這一事態(tài)發(fā)展反映出，歐盟與其貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系日益加劇。2023年早些時(shí)候，中國(guó)還在世界貿(mào)易組織就歐盟的碳邊境稅提出質(zhì)疑，明確指出該措施不符合全球貿(mào)易規(guī)則。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，在COP28上，中國(guó)沒(méi)有公開反對(duì)歐盟的碳邊境稅，但2023年12月5日談判文本草案的關(guān)鍵措辭，與中國(guó)9月在聯(lián)合國(guó)提交文件的內(nèi)容是一致的。

報(bào)道稱，中方在此次談判文本草案中建議，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在COP28聲明中“嚴(yán)重關(guān)切一些國(guó)家采取的措施”，包括對(duì)低碳產(chǎn)品的制裁、對(duì)技術(shù)投資與合作的限制、綠色壁壘、歧視性立法、諸邊限制等。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道指出，歐盟“碳邊境稅”從2023年10月1日起正式啟動(dòng)，進(jìn)入過(guò)渡階段。歐盟計(jì)劃在2026年開始正式征稅，按歐盟碳排放交易體系提高進(jìn)口門檻，屆時(shí)出口歐盟的產(chǎn)品將面臨相關(guān)的排放稅。此舉雖說(shuō)旨在促進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展，但也難免有市場(chǎng)保護(hù)之嫌，有可能與世界貿(mào)易組織原則相違背。歐盟自己也承認(rèn)，碳邊境稅具有雙重目的，即保持歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并鼓勵(lì)其他國(guó)家更快地適應(yīng)歐盟的綠色政策。

歐盟的主要貿(mào)易伙伴如美國(guó)、中國(guó)、印度、巴西、韓國(guó)、南非和其他亞非拉國(guó)家都表示，歐盟單方面征稅是一種“偽裝的綠色保護(hù)主義”。歐盟征收碳稅將使國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步復(fù)雜化，并提高非歐盟制造商的出口成本。此外，歐盟消費(fèi)者也將面臨更高的進(jìn)口價(jià)格，因?yàn)镃BAM相關(guān)的報(bào)告義務(wù)會(huì)帶來(lái)更高的成本，可能要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

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