人民網(wǎng)記者 王波

“以前小區(qū)有事只能等社區(qū)安排，現(xiàn)在我們自己能商量著解決了!”近日，成都市大邑縣沙渠街道云南小區(qū)居民張嬢嬢在參加完小區(qū)議事會(huì)后深有感觸。隨著小區(qū)環(huán)境日益改善，她如今主動(dòng)繳納清潔衛(wèi)生費(fèi)，“看著小區(qū)一天比一天干凈整潔，這錢(qián)交得心甘情愿!”

這一轉(zhuǎn)變，得益于小區(qū)近期推行的“小區(qū)治理合伙人”模式。該模式以居民賦能為重點(diǎn)，通過(guò)分層分類(lèi)的人才培育體系，從協(xié)商能力、自治管理、文化浸潤(rùn)三個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)居民實(shí)現(xiàn)從小區(qū)治理“旁觀(guān)者”到“主力軍”的角色轉(zhuǎn)變，為基層治理注入全新動(dòng)能。

靶向培訓(xùn)破難題，協(xié)商能力“強(qiáng)起來(lái)”

協(xié)商能力是小區(qū)治理的重要基礎(chǔ)。針對(duì)治理中多元主體協(xié)同不足、協(xié)商機(jī)制不健全等問(wèn)題，今年6月，云南小區(qū)特邀壹加壹社會(huì)組織，為小區(qū)黨員、居民骨干、商家企業(yè)代表等30余人，開(kāi)展了多元協(xié)商能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)。培訓(xùn)采用“理論講解+案例剖析+實(shí)地演練”相結(jié)合的方式，系統(tǒng)講授基層治理議事協(xié)商的原理、模式及政策法規(guī)。參訓(xùn)人員分組圍繞小區(qū)停車(chē)管理、綠化維護(hù)等實(shí)際問(wèn)題，模擬議事協(xié)商全過(guò)程，在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，從議題征集、建議整合到矛盾化解，逐一演練協(xié)商技巧。

培訓(xùn)結(jié)束后，小區(qū)依托“暢所語(yǔ)園”“民聲茶館”等平臺(tái)，建立了“113議事協(xié)商”三級(jí)機(jī)制，全面推行“四事四議”模式與“四步工作法”，真正實(shí)現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”，使協(xié)商成為小區(qū)治理的常態(tài)化方式。特別是在長(zhǎng)期困擾農(nóng)集小區(qū)的清潔衛(wèi)生費(fèi)收繳問(wèn)題上，居民通過(guò)議事協(xié)商平臺(tái)共同商定解決方案，親眼見(jiàn)證治理成效，繳費(fèi)積極性得到顯著提升。

建隊(duì)立制促自治，居民參與“熱起來(lái)”

“光會(huì)協(xié)商還不夠，必須有隊(duì)伍、有機(jī)制保障居民持續(xù)參與?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記詹洪高強(qiáng)調(diào)。云南小區(qū)圍繞“隊(duì)伍組建+積分激勵(lì)”兩大核心，開(kāi)展治理合伙人能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋合伙人招募標(biāo)準(zhǔn)、積分激勵(lì)與約束機(jī)制等，并共同制定了包含公共事務(wù)、環(huán)境治理、鄰里互助等5類(lèi)事項(xiàng)的積分激勵(lì)辦法。

這一舉措有效激發(fā)了居民參與治理的熱情。從日常環(huán)境維護(hù)到特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶，居民們積極投身各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)小區(qū)服務(wù)從“臨時(shí)參與”向“長(zhǎng)效治理”轉(zhuǎn)變。截至目前，小區(qū)已成功培育“文化、公益、自組織、企業(yè)”四類(lèi)合伙人，邀請(qǐng)老知青、老教師、高校教授加入“文化合伙人”隊(duì)伍，發(fā)展7類(lèi)公益合伙人、5個(gè)自組織合伙人，與9家企業(yè)建立合伙人關(guān)系，構(gòu)建起“物管委+社會(huì)組織+共有公司+自組織”協(xié)同治理新格局。

造血機(jī)制顯成效，持續(xù)發(fā)展“活起來(lái)”

云南小區(qū)治理創(chuàng)新的突出亮點(diǎn)在于建立了自我造血機(jī)制。小區(qū)探索成立共有公司，創(chuàng)新采用“公益+商業(yè)”模式運(yùn)營(yíng)“民聲茶館”與“鄰里超市”復(fù)合服務(wù)體，實(shí)施“631”收益分配機(jī)制，即將收益的60%用于持續(xù)發(fā)展、30%反哺治理、10%計(jì)提養(yǎng)老，形成小區(qū)治理的良性循環(huán)。

這一機(jī)制成效顯著。小區(qū)清潔衛(wèi)生費(fèi)預(yù)繳率達(dá)到98%，創(chuàng)歷史新高?！耙酝呃U衛(wèi)生費(fèi)是物管委最棘手的工作，現(xiàn)在居民親眼看到環(huán)境改善、服務(wù)提升，都主動(dòng)前來(lái)繳費(fèi)?！毙^(qū)物管委工作人員介紹。此外，慈善基金已累計(jì)達(dá)到10000元，為小區(qū)持續(xù)治理提供了穩(wěn)定的資金支持。

文化鑄魂強(qiáng)根基，治理效能“提起來(lái)”

文化是小區(qū)治理的軟實(shí)力和內(nèi)生動(dòng)力。云南小區(qū)在居民賦能全過(guò)程中，始終貫穿“茶韻清風(fēng)·信義云南”的文化理念，將廉潔文化、將軍精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深度融入培訓(xùn)課堂和治理實(shí)踐。通過(guò)打造文化長(zhǎng)廊、開(kāi)展主題廉潔活動(dòng)等舉措，文化不僅成為小區(qū)的鮮明標(biāo)識(shí)，更轉(zhuǎn)化為推動(dòng)居民自治的強(qiáng)大力量。

通過(guò)協(xié)商能力培育、自治機(jī)制完善、造血功能構(gòu)建和文化浸潤(rùn)引領(lǐng)，云南小區(qū)以居民為核心的“治理合伙人”模式，逐步探索出一條基層治理現(xiàn)代化的有效路徑。如今，小區(qū)議事會(huì)議上爭(zhēng)執(zhí)少了、理解多了，自治服務(wù)中推諉少了、擔(dān)當(dāng)多了，治理效能與居民幸福感實(shí)現(xiàn)同步提升。

在大邑縣委社會(huì)工作部的指導(dǎo)下，沙渠街道云南小區(qū)聚焦農(nóng)集區(qū)治理中普遍存在的“造血能力弱、參與動(dòng)力低”等現(xiàn)實(shí)難題，以“治理合伙人”模式探索出一條可持續(xù)的治理新路。該模式通過(guò)構(gòu)建多元收益機(jī)制、深化居民能力賦能，推動(dòng)治理方式從“被動(dòng)輸血”向“主動(dòng)造血”轉(zhuǎn)變，居民角色從“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)化，有效激活了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)，云南小區(qū)將繼續(xù)完善這一模式，持續(xù)增強(qiáng)居民的歸屬感和能動(dòng)性，為農(nóng)集區(qū)治理體系現(xiàn)代化打造可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。