題記：2025年3月，北大國發(fā)院智庫中心在中新經(jīng)緯上開設(shè)“北大國發(fā)院智庫系列專欄”。本文為北大國發(fā)院管理學(xué)助理教授、承澤企業(yè)家研修項目學(xué)術(shù)主任侯宏、寬帶資本基金董事長田溯寧為專欄撰寫的文章。

今年是“人工智能+”行動(《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》)的發(fā)布年，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》)的收官年。對比兩份出臺時間相隔10年的文件，一個醒目的細(xì)節(jié)是：“平臺”一詞在“互聯(lián)網(wǎng)+”文件里出現(xiàn)了62次，而在“人工智能+”文件中僅出現(xiàn)4次。為什么兩次目標(biāo)類似的政策設(shè)計思路截然不同？這是否意味著人工智能產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分道揚鑣？

筆者認(rèn)為，淡化平臺色彩是合理的。它既反映了人工智能作為認(rèn)知技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)作為連接技術(shù)的差異，也體現(xiàn)了對過去10年“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)實踐的反思。然而，淡化互聯(lián)網(wǎng)本身是不合理的，孤立看待互聯(lián)網(wǎng)與人工智能更不可取。

不同技術(shù)，不同政策思路

“人工智能+”行動與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的政策思路截然不同?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動的核心思路在于將互聯(lián)網(wǎng)作為連接、整合、賦能各類資源與主體的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，通過構(gòu)建開放共享、協(xié)同高效的平臺體系，重塑經(jīng)濟社會運行模式。該文件濃墨重彩地強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的行動牽引作用：不僅“平臺”一詞高頻出現(xiàn)，“鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”更是直接出現(xiàn)8次。

上述區(qū)別可能源于技術(shù)經(jīng)濟本質(zhì)的差異。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是“連接”——它像一張巨網(wǎng)，價值在于把原本分散的人、信息、服務(wù)串聯(lián)起來。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得互聯(lián)網(wǎng)具備自我擴張的傾向——網(wǎng)絡(luò)越大，價值越高。因此，掌控入口的平臺企業(yè)自然成為政策的核心抓手，而其“由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展”被寄望為實現(xiàn)技術(shù)擴散的阻力最小路徑。然而，人工智能的本質(zhì)是“認(rèn)知”——它像一個智能助手，價值在于讓每個“節(jié)點”變得更聰明。無論是診斷疾病、優(yōu)化生產(chǎn)還是輔助決策，人工智能都能讓具體的工作更精準(zhǔn)、更高效。

平臺企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實踐

“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)界的對應(yīng)概念是“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。盡管這一概念最早由亞信提出，但后來成為騰訊、阿里等平臺大廠的戰(zhàn)略圖騰。平臺企業(yè)試圖把控制力從消費側(cè)延伸到企業(yè)側(cè)，“挾”消費者以令供給。它們相信，流量的商業(yè)吸引力與云計算的技術(shù)經(jīng)濟性，在前后端高度互補，是實現(xiàn)這一愿景的有效路徑。該思路與“互聯(lián)網(wǎng)+”要“充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用”的政策表述高度一致。

然而，快速實現(xiàn)技術(shù)擴散并非企業(yè)客戶的真實需求。前后臺都由平臺掌控，終究只是平臺企業(yè)一廂情愿。2022年，代表騰訊拓展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的CSIG(云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群)進行裁員重組調(diào)整；2025年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃的收官之年，阿里出售高鑫零售等新零售資產(chǎn)。實際上，2021年后，被現(xiàn)實教育的平臺企業(yè)逐步放棄To B(面向企業(yè))市場的平臺思維，轉(zhuǎn)而強調(diào)“被集成”。實踐回到更樸素的To B路徑：項目制、行業(yè)化方案與深度定制。

節(jié)點滲透階段的“人工智能+”

“人工智能+”行動有一個耐人尋味的表述：加快服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動的新型服務(wù)方式演進?！百x能”曾是平臺企業(yè)最喜歡使用的詞匯之一。它隱含著平臺企業(yè)作為先進要素掌控者的居高臨下。在人工智能時代，智能驅(qū)動取代其成為新模式，而智能要素的供給卻不再壟斷在某幾個企業(yè)手中。在此背景下，有理由對2027年實現(xiàn)“人工智能與6大重點領(lǐng)域廣泛深度融合”的目標(biāo)相對樂觀。

首先，相對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，“人工智能+”阻力較小?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”致力于構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，需對接外部資源、達成生態(tài)共識，耗時費力。相比之下，智能驅(qū)動則致力于提升節(jié)點效率，關(guān)鍵互補品來自組織內(nèi)部——流程、知識與數(shù)據(jù)——這意味著大量價值可以先在企業(yè)內(nèi)閉環(huán)實現(xiàn)，落地相對容易。

其次，開源大模型大幅降低了智能驅(qū)動的供需門檻。在供給側(cè)，不斷進步的開源大模型是創(chuàng)業(yè)者的福音。相對于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施掌握在平臺企業(yè)手中的局面，開源大模型極大地激發(fā)了應(yīng)用開發(fā)熱情。在需求側(cè)，開源模型使得企業(yè)客戶無需擔(dān)心被鎖定和數(shù)據(jù)讓渡，刺激其采納熱情。同時，模型驅(qū)動的開發(fā)范式將極大降低定制服務(wù)成本，使得面向中小型企業(yè)的低成本IT服務(wù)成為可能。

再次，人工智能支持從C端到B端的自然滲透?；ヂ?lián)網(wǎng)To C(面向個人用戶)應(yīng)用與To B應(yīng)用之間涇渭分明，后者通常涉及自頂而下的組織轉(zhuǎn)型。相比之下，企業(yè)采納人工智能應(yīng)用很可能從員工自發(fā)使用相關(guān)工具開始。這不僅意味著企業(yè)采納人工智能比較容易起步，也意味著員工流動有利于提升企業(yè)人工智能采納率。

與2027年短期目標(biāo)不同，2030年“人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展”以及2035年“全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段”的中長期目標(biāo)是全局性和系統(tǒng)性的，需要在“節(jié)點”滲透的思路之外有“網(wǎng)絡(luò)”策略支撐。比如，在“人工智能+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“人工智能+消費提質(zhì)”各自推進的同時，智能經(jīng)濟的全面發(fā)展還需要供給與需求的貫通和良性互動。在這方面，依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)至關(guān)重要——越多的需求方智能體將吸引越多的供給，越多的供給側(cè)智能體將刺激越多的需求。

智能體互聯(lián)網(wǎng)：“互聯(lián)網(wǎng)+”與“人工智能+”

在這方面，智能體互聯(lián)網(wǎng)是值得注意的概念。智能體互聯(lián)網(wǎng)是基于開源協(xié)議、以智能體為節(jié)點的復(fù)雜自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，代表著PC互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后的最新趨勢。

一方面，人工智能推動平臺互聯(lián)網(wǎng)向智能體互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。開源大模型所代表的智能平權(quán)，使得智能體有可能實現(xiàn)智能的自給自足，進而打破平臺壟斷智能與數(shù)據(jù)、節(jié)點附庸于平臺的互聯(lián)網(wǎng)格局。同時，一系列開源智能體協(xié)議正在打破互聯(lián)網(wǎng)平臺的圍墻。比如，Anthropic推出旨在提升單體智能體調(diào)用外部工具能力的MCP(Model Context Protocol)協(xié)議；Google推出面向企業(yè)內(nèi)多智能體協(xié)作的A2A(Agent to Agent)協(xié)議；中國的開源社區(qū)則推出了旨在實現(xiàn)開放互聯(lián)網(wǎng)上任意智能體之間的身份、發(fā)現(xiàn)與通信的ANP(Agent Network Protocol)協(xié)議。

另一方面，依托智能體互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式、新終端將為“人工智能+”注入強勁動能。盡管節(jié)點滲透相對容易，但長期來看網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)必不可少。這就好比，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)盡管在web1.0(門戶網(wǎng)站)時代初步成型，其社會級影響直到web2.0(社交網(wǎng)絡(luò))才逐步形成。當(dāng)智能體的滲透在服務(wù)節(jié)點與用戶節(jié)點都具備一定基礎(chǔ)，智能體互聯(lián)網(wǎng)的崛起幾乎成為必然。彼時，“人工智能+”中長期目標(biāo)才具備實現(xiàn)的基礎(chǔ)。從這個意義上看，“互聯(lián)網(wǎng)+”并未收官，“人工智能+”也未必是另起爐灶——兩者辯證統(tǒng)一，共同推動我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段。

結(jié) 語

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動出臺時中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已取得舉世矚目的成就，而在“人工智能+”行動出臺的當(dāng)下，中國人工智能企業(yè)還在卡脖子的威脅下尋找商業(yè)模式。歷史情景與技術(shù)本質(zhì)兩方面的差異一起解釋了為何“人工智能+”政策文本以我們看到的方式出現(xiàn)。我們可以期待，智能體互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)行動將加快“人工智能+”從節(jié)點滲透階段向網(wǎng)絡(luò)滲透階段的過渡。

文章來源：中新經(jīng)緯APP