11月9日，韓國國防部長官安圭伯就日本防衛(wèi)省近日叫停一項日韓防務(wù)合作計劃一事表示，“我們承諾保持密切的安全合作，但令人失望的是日本的態(tài)度卻截然不同”。就在月初落幕的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，日韓首腦達(dá)成共識，同意加強(qiáng)面向未來的合作。在雙方領(lǐng)導(dǎo)人剛釋放積極信號后，韓國高官公開對日本政府表示失望，實屬罕見。

據(jù)報道，這一表態(tài)緣于日本叫停在日本自衛(wèi)隊基地為韓國軍機(jī)提供空中加油支援。為參加本月中下旬在阿聯(lián)酋舉辦的迪拜航空展，韓國空軍特技飛行隊“黑鷹”原計劃在轉(zhuǎn)場途中，于日本沖繩縣那霸空軍基地進(jìn)行加油?？?，韓日雙方曾就此進(jìn)行過磋商。此舉被視為兩國開啟實質(zhì)性軍事合作的象征性措施，但日本政府以該編隊部分戰(zhàn)機(jī)在獨(dú)島（日方稱“竹島”）上空進(jìn)行飛行訓(xùn)練為由，中止了空中加油支援計劃，以示在領(lǐng)土問題上的原則立場。

作為一種抗議性措施，韓國國防部隨即向日方通報取消軍樂隊參加日本自衛(wèi)隊音樂慶典活動。此外，韓日海軍還取消了原定于本月內(nèi)共同實施的搜索和救援演習(xí)。此外，安圭伯表示“日本存在實質(zhì)性問題”，并指出必須以“狡兔三窟”的態(tài)度看待和對待日本，為預(yù)料之外的情況做準(zhǔn)備，表現(xiàn)出對日本的不信任感。有分析認(rèn)為，即使日韓兩國持續(xù)推進(jìn)安全合作框架，韓方仍應(yīng)保持對日本的警惕。兩國間由領(lǐng)土爭議問題引發(fā)的矛盾公開化，為今后的日韓防務(wù)合作蒙上些許陰影，也突顯出當(dāng)前日韓關(guān)系改善的脆弱性。

其實此輪日韓關(guān)系的改善，主要源于劇變的國際形勢與日益增多的課題，亟需兩國基于現(xiàn)實情況共同應(yīng)對。這些共同課題主要表現(xiàn)為：

一方面是應(yīng)對來自盟友美國的沖擊。作為美國的主要盟友和貿(mào)易伙伴，日韓都面臨著特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)及要求增加軍事預(yù)算、承擔(dān)更多防衛(wèi)責(zé)任等挑戰(zhàn)。這迫使兩國加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)性合作，避免在談判中被美國采取“分而治之”策略各個擊破，致使兩國陷入被動且利益受損。此前是美國竭力撮合日韓搞好關(guān)系，以服務(wù)于美國戰(zhàn)略利益，如今則是日韓主動合作以應(yīng)對美國沖擊，維護(hù)自身國家利益。

另一方面，兩國國內(nèi)都面臨著諸多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。日韓都面臨著少子老齡化、經(jīng)濟(jì)增速緩慢、物價高漲、外貿(mào)出口承壓加大和供應(yīng)鏈脆弱性上升等結(jié)構(gòu)性困境，對日韓領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政形成顯著壓力。韓國總統(tǒng)李在明指出，兩國擁有諸多共同利益與挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國際局勢與通商環(huán)境下，韓國與日本應(yīng)面向未來，深化務(wù)實合作，不僅可以解決國內(nèi)問題，也能在國際舞臺上發(fā)揮更大影響力。日本首相高市早苗亦表示，兩國將受益于這種面向未來的關(guān)系發(fā)展。

因此，這是雙方領(lǐng)導(dǎo)人對穩(wěn)定兩國關(guān)系進(jìn)行利益權(quán)衡之后做出的理性選擇，避免因政局變動波及雙邊關(guān)系的事態(tài)再次重演。這在彰顯兩國務(wù)實靈活姿態(tài)的同時，也反映出雙方選擇的臨時性和策略性。

然而，從日本此次針對韓國軍機(jī)加油事件的處理方式來看，在涉及領(lǐng)土主權(quán)等原則性問題時，高市對外強(qiáng)硬的歷史觀立即暴露無遺。這也表明，日韓雙方之間的領(lǐng)土主權(quán)意識的沖突性和政治不信任的對抗性根深蒂固，要超越歷史發(fā)展面向未來的合作關(guān)系并非易事。這無疑給那些對未來日韓合作抱持樂觀態(tài)度的人士注入清醒劑。

（作者系上海社會科學(xué)院國際所副研究員）