近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》。自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門應(yīng)指導(dǎo)本地企業(yè)補(bǔ)充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》，對無法提供上述材料的車輛，不予發(fā)放出口許可證。

這一政策的出臺，標(biāo)志著國家開始對二手車出口行業(yè)實(shí)施更為嚴(yán)格的管理，旨在根治“零公里二手車”這一長期困擾汽車出口行業(yè)的頑疾。

何為“零公里二手車”?

“零公里二手車”這一看似矛盾的概念，在汽車行業(yè)內(nèi)部卻已成為人盡皆知的“潛規(guī)則”。

所謂“零公里二手車”，是指已經(jīng)完成車輛登記手續(xù)，但未實(shí)際使用或行駛里程極低的車輛。這類車輛雖然名義上屬于“二手車”，實(shí)則保持著新車狀態(tài)。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2024年二手車市場中“登記≤3個(gè)月、里程≤50公里”的車輛占比已飆升至12.7%，相當(dāng)于每8輛二手車中就有1輛是“剛上牌就轉(zhuǎn)手”的準(zhǔn)新車。這些數(shù)據(jù)背后，反映出了當(dāng)前汽車市場的深層困境。

零公里二手車的危害

“零公里二手車”現(xiàn)象看似實(shí)現(xiàn)了多方“共贏”，實(shí)則卻侵蝕著中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

首當(dāng)其沖的是價(jià)格體系的崩潰。例如，某新能源車型原價(jià)16萬元，零公里二手車售價(jià)僅8.58萬元，比4S店報(bào)價(jià)低40%。這種“新車二手化”現(xiàn)象引發(fā)傳統(tǒng)經(jīng)銷商跟進(jìn)降價(jià)，2025年燃油車終端折扣普遍達(dá)30%，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入惡性價(jià)格競爭。

其次，擾亂出口市場秩序?！傲愎锒周嚒钡氖召弮r(jià)格低，出口對應(yīng)的費(fèi)用也要低一些，于是在同樣出口到某一市場時(shí)，這些車的售價(jià)自然遠(yuǎn)低于正常渠道出口的車輛。

再者，損害中國品牌海外形象。不少通過灰色渠道出口的車輛由于未做本地適應(yīng)性測試，市場投訴量往往會(huì)激增。更有甚者，車輛出口后缺乏必要的售后服務(wù)，電池壞了沒人修，智能駕駛用不了，最終損害的是中國制造的整體形象。

新規(guī)如何根治亂象

四部門的新規(guī)并非簡單地一禁了之，而是通過精準(zhǔn)施策，從根本上遏制零公里二手車的生存空間。

核心措施是“180天注冊期+售后確認(rèn)書”機(jī)制。自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天的車輛，需提交車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》。確認(rèn)書需包含出口國別、車輛信息、提供售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)信息等內(nèi)容，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章。

這一規(guī)定直擊零公里二手車的要害。汽車經(jīng)銷商企業(yè)通常難以拿到加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章的文件，而汽車生產(chǎn)企業(yè)出于自身海外戰(zhàn)略考慮，也不會(huì)輕易為這類車輛開具確認(rèn)書。

此外，新規(guī)還配套了多項(xiàng)監(jiān)管措施：規(guī)范出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放，確保信息與《機(jī)動(dòng)車登記證書》一致；建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制，對照《二手車出口不誠信行為負(fù)面清單》進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)格以改裝車名義出口車輛的許可證申領(lǐng)條件，全方位堵住監(jiān)管漏洞。

總體來說，四部門的新規(guī)不僅僅是在限制出口，更是在引導(dǎo)行業(yè)從“拼價(jià)格”向“拼品質(zhì)、拼服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

對中國汽車整體而言，嚴(yán)格區(qū)分新舊標(biāo)準(zhǔn)、提升車況透明度，既維護(hù)了新車出口的合理溢價(jià)空間，也避免二手車以“低價(jià)新貨”沖擊海外新車市場形象。

所以這場整治，不是要封死二手車出口，而是要“剎車調(diào)姿”。畢竟中國汽車已成為全球第一大出口國，絕不能靠灰色操作走捷徑，只有規(guī)范下來才能真正走得更遠(yuǎn)。