撰稿/陶短房（專欄作家） 編輯/遲道華 校對/楊利

6月26日，蘇丹難民轉(zhuǎn)運(yùn)卡車由乍得東部城市蒂內(nèi)開往伊里迪米 圖/新華社

11月14日，聯(lián)合國人權(quán)理事會特別會議在瑞士日內(nèi)瓦召開，揭示了蘇丹內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的人道主義危機(jī)已升級到令人怵目驚心的地步。

此前，據(jù)新華社報道，世界衛(wèi)生組織10月29日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)蘇丹北達(dá)爾富爾州首府法希爾市一家醫(yī)院發(fā)生的一起大規(guī)模殺戮事件。聲明援引媒體報道說，超過460名患者及其陪護(hù)人員28日在這家醫(yī)院遭槍殺。世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱，該機(jī)構(gòu)“對媒體報道的這場悲劇性殺戮深感震驚”。

在聯(lián)合國人權(quán)理事會特別會議上，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭大使闡述中方立場，呼吁沖突各方立即停止敵對行動，確保人道援助物資安全運(yùn)入并及時有效分發(fā)，保護(hù)蘇丹人民生命權(quán)等基本人權(quán)。

聯(lián)合國國際移民組織11月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，由于安全局勢惡化，自10月26日法希爾陷落后，已有8.9萬民眾逃離該地區(qū)及周邊，3.9萬人逃離北科爾多凡州。

“從太空可見的血跡”

自2023年4月，以布爾漢將軍為首的蘇丹政府軍——蘇丹武裝力量（SAF）和以穆罕默德·哈姆丹·達(dá)加洛將軍為首的快速支援部隊（RSF）反目成仇，爆發(fā)了席卷全國的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)至今已逾兩年半，雙方互有勝負(fù)，形成僵局，快速支援部隊奪取首都喀土穆和出海口蘇丹港的努力遭到挫敗，在相對富裕的北科爾多凡州也節(jié)節(jié)后退，但在達(dá)加洛起家的達(dá)爾富爾地區(qū)，政府軍卻難以抵擋快速支援部隊的攻勢，該地區(qū)全部五個州的首府截至10月下旬均已易手。

其中最后陷落的法希爾省會法希爾市被圍困長達(dá)18個月，且因周圍原政府軍據(jù)點(diǎn)全部陷落，150萬以上難民涌入城中避難，當(dāng)?shù)卦缭谄瞥乔叭说乐髁x危機(jī)就已十分嚴(yán)峻。

破城后，逃離該城的幸存者和包括聯(lián)合國在內(nèi)諸多駐當(dāng)?shù)貒H組織、人道主義機(jī)構(gòu)成員均指控快速支援部隊存在大量侵犯人權(quán)行為，人道主義危機(jī)已到了失控的境地。

在人權(quán)理事會特別會議上，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員圖爾克指出，城內(nèi)居民和外來避難的難民在圍城期間因援助斷絕，被迫以花生殼和動物飼料果腹，城破后又有許多報告證實發(fā)生了大規(guī)模平民被殺、基于種族的處決及其他暴行，且“這些暴行很可能仍在持續(xù)”。

就此，圖爾克在會上向各聯(lián)合國成員國代表悲憤表示，“法希爾土地上的斑斑血跡，哪怕從太空都能看見”。

城市的大火和血跡在太空中都清晰可見

但法希爾危機(jī)也僅是由蘇丹內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的人道主義危機(jī)的冰山一角。

據(jù)聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳數(shù)據(jù)，沖突已造成近3萬人喪生，超過1285萬人被迫背井離鄉(xiāng)，成為全球規(guī)模最大的人口流離失所危機(jī)之一。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告顯示，2025年蘇丹有2120萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況，占全國總?cè)丝诘?5%以上，另有數(shù)百萬人已逼近饑荒紅線。受戰(zhàn)火沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系全面崩潰，大片農(nóng)田荒廢，糧食產(chǎn)量銳減，部分地區(qū)物價漲幅超500%。

戰(zhàn)爭摧毀了該國的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)等。蘇丹超過90%的醫(yī)院停止運(yùn)營，約2000萬民眾無法獲得基本醫(yī)療服務(wù)；全國90%的學(xué)校被迫關(guān)閉，近1400萬兒童失學(xué)，超1000萬兒童面臨暴力與襲擊風(fēng)險。許多孩子從未踏入過教室，營養(yǎng)不良問題導(dǎo)致大量兒童發(fā)育遲緩甚至夭折。

紅十字國際委員會主席日前表示，蘇丹人道主義危機(jī)已“完全超出了我們所能接受的范圍”。

人道主義危機(jī)的根源在哪？

不少分析人士認(rèn)為，本次蘇丹武裝沖突源于該國武裝部隊總司令布爾漢和快速支援部隊領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛之間的權(quán)力斗爭。2019年，兩人聯(lián)手推翻巴希爾政權(quán)，并在2021年的解散文職過渡政府中發(fā)揮關(guān)鍵作用，聯(lián)手控制蘇丹政局主導(dǎo)權(quán)。

但好景不長，圍繞著如何“還政于民”，兩位昔日盟友爆發(fā)激烈沖突。布爾漢一心將快速支援部隊拆分、收編，融入政府軍并由自己實現(xiàn)一體化領(lǐng)導(dǎo)，而達(dá)加洛則一心想保留對自己地盤、武裝的絕對控制權(quán)，不愿將到手的權(quán)力拱手讓人。

2023年4月，布爾漢下令快速支援部隊正式拆分并分散派遣到各地，與人數(shù)占優(yōu)的政府軍合編，這引發(fā)了布爾漢和達(dá)加洛關(guān)系的徹底破裂。4月15日內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，政府軍一度被迫將軍政中心從首都喀土穆轉(zhuǎn)移至蘇丹港，直至今年3月才完全驅(qū)逐了喀土穆及其周邊的快速支援部隊。

但在快速支援部隊及其前身“金戈威德”（蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)由阿拉伯游牧民族組成的松散民兵武裝組織）起家的達(dá)爾富爾地區(qū)形勢完全反了過來，快速支援部隊倚仗“主場之利”將劣勢政府軍分割包圍在幾個孤立據(jù)點(diǎn)，最終在長圍久困下，讓一個個政府軍據(jù)點(diǎn)失守。

然而，在雙方焦灼的你爭我奪中，當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)愈加凸顯。

圖為蘇丹難民

一些觀察家指控阿聯(lián)酋支持的利比亞軍閥哈夫塔爾元帥是快速支援部隊背后的“金主”，他們指出，快速支援部隊及其前身通過向也門和利比亞戰(zhàn)場提供雇傭軍，以及和“金主”進(jìn)行金礦走私合作搭上關(guān)系，并借此獲得軍火和其他援助。

鑒于此，蘇丹政府日前向國際法院提起訴訟，控告阿聯(lián)酋通過資助“參與了種族滅絕”，對此阿聯(lián)酋予以否認(rèn)，國際法院也拒絕受理此案，稱其沒有管轄權(quán)。

為早日促停蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，國際社會采取了一系列斡旋措施。其中沙特阿拉伯和巴林牽頭舉行了多輪和談但都徒勞無功。11月初，快速支援部隊宣布同意由美國、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和埃及四國共同提出的“人道主義停火”方案，但內(nèi)戰(zhàn)雙方和國際組織均對?；鹦Яι罡袘岩?。

許多國際組織及其代表也對國際社會在蘇丹人道主義危機(jī)問題上的不作為深感失望。一些仍在當(dāng)?shù)乜嗫嘀蔚木仍耸恐赋?，如果蘇丹內(nèi)戰(zhàn)仍維持目前“被世界遺忘的戰(zhàn)爭”局面，則當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)的“多米諾骨牌效應(yīng)”仍將持續(xù)爆發(fā)，未有已時。

內(nèi)戰(zhàn)正陷入長期化泥淖

隨著越來越多反饋信息和調(diào)查報告的披露，法希爾人道災(zāi)難的慘狀細(xì)節(jié)不斷凸顯。

11月14日，美國耶魯大學(xué)人道主義研究實驗室發(fā)布的衛(wèi)星圖像分析顯示，在法希爾市及其周邊地區(qū)，快速支援部隊準(zhǔn)軍事武裝分子正在四個新地點(diǎn)處理尸體，“疑似毀尸滅跡”，該報告執(zhí)筆人表示，估計仍有15萬以上城市居民和難民下落不明。他還特別指出，許多證據(jù)來自快速支援部隊士兵自己在入城后發(fā)布的炫耀和“慶功”視頻，這些武裝分子是“自身罪行證據(jù)的最活躍制造者”。

即使在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，蘇丹也是世界上最貧窮的國家之一，2022年，蘇丹4600萬人口人均GDP僅為751美元。如今，內(nèi)戰(zhàn)正令情況雪上加霜。去年，蘇丹財政部部長表示，國家財政收入減少了80%。

目前蘇丹內(nèi)戰(zhàn)又有擴(kuò)大跡象：快速支援部隊正力圖從達(dá)爾富爾控制區(qū)向周邊擴(kuò)張，而政府軍則積極在科爾多凡地區(qū)展開大規(guī)模反攻。人們擔(dān)心，內(nèi)戰(zhàn)的升級勢必帶來人道主義危機(jī)的進(jìn)一步失控。

蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的相持不下和疑似“代理人戰(zhàn)爭”性質(zhì)的明朗化，正將內(nèi)戰(zhàn)帶入長期化泥淖，“這對蘇丹人民來說將是一場災(zāi)難”。

在聯(lián)合國人權(quán)理事會緊急會議上已通過決議，成立蘇丹實況調(diào)查團(tuán)，以調(diào)查法希爾人道災(zāi)難的真相和肇事者。與會者一致呼吁國際社會采取行動，遏止蘇丹不斷擴(kuò)大和升級的人道災(zāi)難。

中方在蘇丹問題上始終秉持客觀公正立場，希望蘇丹盡快實現(xiàn)?；?，緩和人道局勢，推進(jìn)政治進(jìn)程，早日恢復(fù)國家和平、穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展、繁榮。沖突爆發(fā)以來，中方持續(xù)向蘇丹提供力所能及的幫助，捐贈多批糧食、醫(yī)療物資、帳篷等救災(zāi)安置物資，切實助力緩解當(dāng)?shù)厝说览Ь?。中方支持?lián)合國同蘇丹政府加強(qiáng)合作，持續(xù)改善人道準(zhǔn)入，避免人道危機(jī)加劇。

值班編輯 康嘻嘻