齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 于民星

11月18日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省水利廳負(fù)責(zé)同志等介紹山東加強(qiáng)水土流失治理，提升水土保持功能情況。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，2024年，山東水土流失面積2.13萬(wàn)平方公里，水土保持率達(dá)到86.55%。

發(fā)布會(huì)上，省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)尹正平介紹，山東水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”趨勢(shì)。2024年，全省水土流失面積2.13萬(wàn)平方公里，水土保持率達(dá)到86.55%，高出全國(guó)平均值13.72個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)整體躍升。

一是夯實(shí)法治基礎(chǔ)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。2023年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施意見(jiàn)》。2024年1月，山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《山東省水土保持條例》修訂案，將新時(shí)代水土保持工作部署納入法治軌道。去年以來(lái)，省水利廳和相關(guān)部門相繼印發(fā)實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持監(jiān)督管理辦法、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法等規(guī)范性文件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局更加完善。

二是加強(qiáng)空間管控，構(gòu)建預(yù)防保護(hù)新體系。探索推進(jìn)水土保持空間管控，依法科學(xué)劃定國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)5462平方公里、重點(diǎn)治理區(qū)16540平方公里，劃定禁止開墾陡坡地3694平方公里，預(yù)防保護(hù)體系更加完善。聚焦“未批先建”“未批先變”“未驗(yàn)先投”等突出問(wèn)題，常態(tài)化全覆蓋開展衛(wèi)星遙感監(jiān)管，解譯識(shí)別人為擾動(dòng)1.7萬(wàn)余處，累計(jì)查改問(wèn)題4232個(gè)，落實(shí)人為水土流失防治責(zé)任范圍970平方公里，人為水土流失得到有效遏制。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，開創(chuàng)生態(tài)治理新局面。實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程164項(xiàng)，沂源縣被水利部納入國(guó)家首批一體化推進(jìn)水土保持工程建設(shè)試點(diǎn)。建成“水源保護(hù)型”“生態(tài)旅游型”“綠色產(chǎn)業(yè)型”“和諧宜居型”“休閑康養(yǎng)型”生態(tài)清潔小流域66個(gè)，1064條規(guī)模以上河道水系綠化達(dá)標(biāo)率100%。蘭陵縣壓油溝小流域、嘉祥縣紙坊小流域、日照市東港區(qū)龍門崮小流域被評(píng)為國(guó)家水土保持示范工程。

四是釋放政策利好，探索美富共贏新路徑。綜合發(fā)揮土地、財(cái)稅、金融等一攬子政策工具的作用，在水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上取得突破。截至目前，山東省先后在7個(gè)市完成15單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易，總交易額8580萬(wàn)元，為山東省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了新思路、新引擎。沂源縣鼓勵(lì)有潛在需求的企業(yè)認(rèn)購(gòu)水土保持碳匯，成功交易龍子峪小流域水土流失綜合治理碳匯當(dāng)量5萬(wàn)噸，交易收益用于改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提升生態(tài)宜居環(huán)境，并投入后續(xù)水土流失治理。肥城市老城街道實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，近3000畝新梯田納入流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)或入股合作社，土地流轉(zhuǎn)每畝增值350-400元。

五是注重示范引領(lǐng)，塑造同題共答新態(tài)勢(shì)。把示范創(chuàng)建作為加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的系統(tǒng)工程緊抓不放，推動(dòng)示范創(chuàng)建全域布局、全鏈發(fā)力。各行業(yè)領(lǐng)域積極響應(yīng)，按照管行業(yè)、管建設(shè)、管生產(chǎn)必須管水土保持要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，先后創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)示范工程。新一輪國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，全省共創(chuàng)建示范25個(gè)，水土流失防治呈現(xiàn)同題共答、同向發(fā)力良好態(tài)勢(shì)，山東省在全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估中連年獲得優(yōu)秀等次。

尹正平表示，對(duì)比新形勢(shì)新任務(wù)新要求，山東省水土保持工作在依法防治人為水土流失、重點(diǎn)區(qū)域治理提質(zhì)增效、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面還面臨重大考驗(yàn)。

下一步，山東將按照新時(shí)代水土保持工作部署要求，全面提升水土流失防治水平，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與美麗山東建設(shè)厚植生態(tài)根基。一是構(gòu)建完善水土保持保護(hù)治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與工作格局，增強(qiáng)水土保持一體化保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、人人自覺(jué)參與水土保持的良好氛圍，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。二是全面提升水土保持保護(hù)治理水平。持續(xù)深化水土保持分區(qū)分類精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立完善水土保持?jǐn)?shù)智監(jiān)管平臺(tái)，控增量、減存量，實(shí)現(xiàn)人為水土流失問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)提質(zhì)增效，每年新增水土流失治理面積不低于1150平方公里，培育壯大“小流域+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，保水土、減災(zāi)害、護(hù)環(huán)境、建生態(tài)、促生產(chǎn)等水土保持基礎(chǔ)性、綜合性功能更加彰顯。三是創(chuàng)新提升水土保持投入保障水平。綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)新型治理模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展水土流失治理。深化水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，不斷擴(kuò)寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)水土保持治理投入持續(xù)健康發(fā)展。