中共北京市委十三屆七次全會于2025年11月17日召開。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，審議通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成各項(xiàng)議程，達(dá)到了統(tǒng)一思想、描繪藍(lán)圖、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的目的。

“十五五”時(shí)期，北京如何開啟新篇章，請看北京12部門一把手的規(guī)劃——

深化改革

全面深化改革開放，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。

市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲：

我們將自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)方向，發(fā)揮改革的關(guān)鍵一招作用，奮力開創(chuàng)首都現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

市發(fā)改委將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；加快要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮首都服務(wù)全國、鏈接國際的市場作用；堅(jiān)持以市場化、法治化、便利化、國際化為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，迭代升級行政審批制度改革，推動制度完善向行為完善延伸，讓服務(wù)更有溫度、辦事更有速度、政策更有力度。

科技創(chuàng)新

加快提升科技創(chuàng)新中心發(fā)展能級。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)。

市科委、中關(guān)村管委會黨組書記、主任張繼紅：

錨定國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，我們將主要做好三方面工作：一是突出原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，加大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新支持力度，勇闖前沿科技“無人區(qū)”，力爭涌現(xiàn)一批世界級原創(chuàng)成果，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。二是突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施本市科技成果轉(zhuǎn)化落地行動方案，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力培育相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。三是突出建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，不斷擦亮中關(guān)村“金字招牌”，推動出臺新一輪先行先試改革政策，謀劃若干具有國際水準(zhǔn)的標(biāo)志性舉措，打造全球開放創(chuàng)新核心樞紐。

科教一體

充分發(fā)揮教育科技人才資源優(yōu)勢。深化教育科技人才一體發(fā)展。辦好人民滿意的教育。

市委教育工委副書記、市教委主任李奕：

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的一系列部署，為首都教育指明了奮進(jìn)方向。我們將科學(xué)謀劃好、扎實(shí)推進(jìn)好“十五五”時(shí)期教育工作，推動新舊動能轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)人才自主培養(yǎng)國內(nèi)循環(huán)體系，從人的全生命周期把握新域新質(zhì)教育的布局結(jié)構(gòu)，推動教育的系統(tǒng)性躍升。

首都教育系統(tǒng)將持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，打通從基礎(chǔ)教育到高等教育的高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，做好科學(xué)教育“加法”，鞏固“雙減”成果，跨學(xué)科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支撐教育、科技、人才一體化發(fā)展。同時(shí)，打通知識生產(chǎn)線、人才培養(yǎng)線和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新線，創(chuàng)新育人模式和運(yùn)行機(jī)制，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合的教育新形態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適配度。

數(shù)智北京

打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高水平建設(shè)“數(shù)智北京”。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書記、局長姜廣智：

市經(jīng)信局將以全會精神和建議為指引，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高精尖產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，謀劃打造人工智能、綠色先進(jìn)能源和低碳環(huán)保等萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)集群。要前瞻布局6G、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，到“十五五”末把本市建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、新興產(chǎn)業(yè)高地和未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地。要以“六鏈五群”引領(lǐng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同再上新臺階，培育1個(gè)到2個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，把京津冀建設(shè)成為新型工業(yè)化示范區(qū)，讓高質(zhì)量發(fā)展動力源更加強(qiáng)勁。

社會保障

著力保障和改善民生。積極促進(jìn)就業(yè)與增收，完善多層次社會保障。

市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王清旺：

全市人社系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神，對標(biāo)全會確定的目標(biāo)任務(wù)，編制、實(shí)施好人社領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃。

特別是堅(jiān)持把就業(yè)作為民生頭等大事，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施“就業(yè)崗位開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃”，組織開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，優(yōu)化提升就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，聚力建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)首善之區(qū)。持續(xù)深化社會保障制度改革，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，健全社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制，讓市民群眾享受更可靠更充分保障，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)民生基礎(chǔ)。

宜居家園

深入推進(jìn)美麗北京建設(shè)，全面加強(qiáng)污染防治。推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，打造綠色低碳宜居家園。

市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長陳添：

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“十四五”時(shí)期北京市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量改善明顯，藍(lán)天成為常態(tài)，“北京藍(lán)”成為扎實(shí)推動習(xí)近平總書記重要指示精神落地落實(shí)的生動實(shí)踐。

今后五年，北京市將錨定建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以美麗北京建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，以經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型為動力，以多層級美麗建設(shè)為突破，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫美麗中國建設(shè)的北京篇章。

現(xiàn)代交通

構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。

市交通委員會黨組書記、主任李軍會：

交通系統(tǒng)將突出融合、織網(wǎng)、優(yōu)化、集約、增效“五大策略”，打好優(yōu)供、控需、強(qiáng)治“組合拳”，加快構(gòu)建綜合立體對外交通網(wǎng)絡(luò)和多網(wǎng)融合的市內(nèi)交通體系；持續(xù)優(yōu)先發(fā)展公共交通，推動多種出行方式圍繞軌道優(yōu)化布局、做好銜接，打造“魚骨狀”綜合交通體系，進(jìn)一步提升服務(wù)保障水平。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“一點(diǎn)一策”優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域出行環(huán)境，常態(tài)開展重要節(jié)點(diǎn)和常發(fā)堵點(diǎn)治理，綜合施策防堵緩堵治堵；進(jìn)一步推動物流降本增效，構(gòu)建“外集內(nèi)配”的物流發(fā)展布局，加快推進(jìn)公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸有效轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化客貨郵融合發(fā)展模式，同時(shí)積極培育龍頭貨運(yùn)物流企業(yè)，提高運(yùn)輸效率，提增貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，更好支撐超大城市貨運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展需要。

城鄉(xiāng)融合

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人口與城市發(fā)展相適應(yīng)，大力實(shí)施城市更新，推動區(qū)域均衡發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

市委農(nóng)工委書記楊建海：

“十四五”時(shí)期，北京全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷取得突破，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村更加干凈整潔有序，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，為推動新時(shí)代首都發(fā)展提供了有力支撐。

“十五五”時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)市委十三屆七次全會精神，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、農(nóng)民更加富裕富足，奮力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“首都之窗”。

文化繁榮

全面增強(qiáng)文化中心影響力。豐富優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動首都文化繁榮發(fā)展。

市文化和旅游局黨組書記、局長郭懷剛：

我們將秉持“以文塑旅、以旅彰文”核心理念，深挖首都文化稟賦與資源優(yōu)勢，激活文商旅體展融合新活力，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的新動能。我們將聚焦四大重點(diǎn)發(fā)力。一是創(chuàng)新產(chǎn)品供給，精準(zhǔn)對接不同群體需求，推出中軸游、康養(yǎng)游、潮玩產(chǎn)品、研學(xué)游等分類產(chǎn)品，深化“跟著賽事、展覽、演唱會去旅游”模式，以新供給服務(wù)新需求。二是打造消費(fèi)新場景，依托30家工業(yè)旅游示范點(diǎn)推出精品線路，運(yùn)用AI、6G等技術(shù)發(fā)展科技旅游，打造非遺工坊、京彩非遺游等體驗(yàn)新載體，同時(shí)激活濱水空間、公園草坪等資源，培育多元消費(fèi)場景。三是升級鄉(xiāng)村旅游，推動片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展，打造旅游休閑綠道與精品民宿，做強(qiáng)京郊微度假品牌。四是做好冬季冰雪旅游，搞活元旦春節(jié)假日經(jīng)濟(jì)。

健康北京

加快建設(shè)健康北京。

市衛(wèi)生健康委黨委書記鐘東波：

“十五五”是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們將以服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位為著力點(diǎn)，以增進(jìn)人民健康福祉為落腳點(diǎn)，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力、居民健康水平穩(wěn)步提升。

健康是人民群眾幸福生活最重要的指標(biāo)，也是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們將聚焦人民所需所盼，科學(xué)高效地謀劃“十五五”時(shí)期健康北京建設(shè)，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)高效、連續(xù)系統(tǒng)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

古都保護(hù)

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。

市文物局黨組書記、局長張立新：

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。市文物局將堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，努力鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)強(qiáng)短板，完善具有首都特色的歷史文化名城整體性系統(tǒng)性保護(hù)格局，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值闡釋與展示傳播，持續(xù)鞏固北京中軸線申遺成果，推動創(chuàng)建北京中軸線國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快推進(jìn)琉璃河遺址申遺前期工作等。

文博系統(tǒng)將持續(xù)深化改革，大力推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，不斷豐富高品質(zhì)的公共文化服務(wù)供給；加強(qiáng)科技賦能和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升首都文博行業(yè)治理能力，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)文博力量。

花園城市

加快建設(shè)花園城市。

市園林綠化局黨組書記、局長高大偉：

目前，市園林綠化局正在抓緊編制《北京市“十五五”時(shí)期花園城市建設(shè)規(guī)劃》，打造“春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨”的城市景觀風(fēng)貌，構(gòu)建“一屏五帶、兩軸三環(huán)、九楔十五片”的市域空間格局。

未來，大美北京森林的生態(tài)功能和綜合效益將進(jìn)一步優(yōu)化，首都綠色空間更加聯(lián)通，公園服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。結(jié)合建筑、通道、河道、第五立面等城市框架以及山水林田湖草沙等生態(tài)要素，推進(jìn)綠化彩化立體化。通過營造豐富的花園城市場景，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)融合，打造自然山水相融的天然花園、特色鮮明的和諧花園、全齡友好的共享花園、舒適宜居的生活花園，以及崇文尚美的心靈花園，切實(shí)滿足大家對美好生活的向往和期待。

來源：北京日報(bào)

編輯：李盼