來(lái)源：四川在線

四川在線記者 邵明亮 文/圖

11月18日，2025天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)在成都舉行。國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡堅(jiān)波在開幕式上作了《推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革》的主題演講。在他看來(lái)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是改革的關(guān)鍵“牛鼻子”。

國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)胡堅(jiān)波。

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)入推動(dòng)落地實(shí)施階段。例如，2022年，國(guó)家層面印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，系統(tǒng)性構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)走在全球前列，建立起持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置的運(yùn)行機(jī)制。

公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的“風(fēng)向標(biāo)”，公共數(shù)據(jù)具有體量大、質(zhì)量好、價(jià)值高的特征，如何讓公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”？

胡堅(jiān)波指出，當(dāng)前公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用仍面臨供給不足、開放度有限、安全與成本困境等堵點(diǎn)。針對(duì)這些堵點(diǎn)，他認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式通過(guò)“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置”的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，可在保障公共數(shù)據(jù)公益性的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

所謂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指由政府依法授權(quán)法人或非法人組織對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工開發(fā)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向社會(huì)開放的機(jī)制；該機(jī)制旨在激活公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。

當(dāng)前，公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景正在分批建設(shè)?！笆跈?quán)運(yùn)營(yíng)方式應(yīng)因地制宜，靈活選擇運(yùn)營(yíng)模式?！彼e例說(shuō)明，今年4月，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式發(fā)布了三批70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景，涉及新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)、智慧文旅、基層治理等各行業(yè)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)創(chuàng)新活力也在不斷增強(qiáng)。經(jīng)國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院測(cè)算，2024年，全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5.86萬(wàn)億元，較上一年增長(zhǎng)15.8%，較“十三五”末增長(zhǎng)117%。