一項(xiàng)針對汽車出口行業(yè)亂象的強(qiáng)力監(jiān)管正式落地，旨在封堵新車冒充二手車出口的漏洞，推動(dòng)中國汽車國際化從“量變”到“質(zhì)變”。

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署于11月14日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》，決定全面加強(qiáng)二手車出口管理，嚴(yán)控新車以二手車名義出口，規(guī)范出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制。

這項(xiàng)被稱為“對我國汽車國際化具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義”的政策，將于2026年1月1日起正式實(shí)施，針對申請出口距注冊登記日期不滿180天的車輛，將要求企業(yè)補(bǔ)充提交車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》。

政策核心

《通知》明確，自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門應(yīng)指導(dǎo)本地企業(yè)補(bǔ)充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》。

確認(rèn)書需包括出口國別、車輛信息、提供售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)信息等，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章。對無法提供上述材料的車輛，不予發(fā)放出口許可證。

這一規(guī)定直指行業(yè)內(nèi)存續(xù)的“零公里二手車”問題，即部分企業(yè)將新車注冊登記后，立即以二手車名義出口，規(guī)避新車出口的相關(guān)管理要求。

中國汽車工業(yè)協(xié)會專家表示，180天的注冊期限要求非常符合行業(yè)實(shí)際情況，讓二手車出口回歸到有里程、使用過的舊車出口模式。

《通知》還要求建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制。各地商務(wù)主管部門將加強(qiáng)本地二手車出口信用評價(jià)體系建設(shè)，對照《二手車出口不誠信行為負(fù)面清單》，對企業(yè)開展日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理。

對有多次不誠信行為、未及時(shí)提供出口車輛維修技術(shù)及備件支持、不履行質(zhì)量保證義務(wù)的企業(yè)，或者此類企業(yè)法人及關(guān)聯(lián)人另設(shè)企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)的，將責(zé)令其制定并落實(shí)整改措施。

在受理審查其出口許可證申請時(shí)，主管部門應(yīng)綜合考慮整改落實(shí)情況作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

改裝車監(jiān)管

《通知》還加強(qiáng)了以改裝車名義出口車輛的許可證申領(lǐng)條件。各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)改裝車出口企業(yè)準(zhǔn)確填寫車輛底盤品牌、改裝車品牌、車輛型號等信息，提交改裝真實(shí)性證明材料。

對無法證明改裝真實(shí)性，同類改裝車產(chǎn)品未列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、不具備有效的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不予發(fā)放出口許可證。

中國汽車工業(yè)協(xié)會專家解讀，此舉旨在強(qiáng)化對改裝企業(yè)的管理要求，防止企業(yè)因“零公里二手車”出口受限而轉(zhuǎn)為以“改裝車”名義出口。

在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，《通知》也提出了推動(dòng)二手車出口健康發(fā)展的系列措施。包括提升企業(yè)國際經(jīng)營能力，充分利用各類貿(mào)易促進(jìn)平臺，支持企業(yè)開拓多元化市場。

同時(shí)，完善出口配套體系，引導(dǎo)出口企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商共同做好售后服務(wù)，保障維修配件供應(yīng)及技術(shù)支持。

要探索發(fā)展專門面向二手車出口的交易市場，開展二手車出口整備、檢測、報(bào)關(guān)、物流等“一站式”服務(wù)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會專家認(rèn)為，這進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)了二手車出口的售后服務(wù)必備條件，通過推動(dòng)出口企業(yè)建立可持續(xù)的服務(wù)體系，防止短期投機(jī)行為。

中國汽車工業(yè)協(xié)會專家表示，當(dāng)前我國汽車國際化發(fā)展取得了全球矚目的成績，但在發(fā)展過程中，也存在一些不和諧苗頭。

“零公里二手車”問題對正常的新車出口秩序產(chǎn)生了沖擊。

該《通知》的核心是讓二手車出口回歸到有里程、使用過的舊車出口模式，推動(dòng)形成覆蓋二手車出口全鏈條的服務(wù)體系，有助于提升企業(yè)國際經(jīng)營能力，支撐二手車出口向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。