一、法律制度與司法秩序

瑞士實行大陸法系，法律的最重要淵源是成文法。瑞士的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)分為三個層級：

聯(lián)邦（聯(lián)邦政府層面）；

州（州政府層面）；

市鎮(zhèn)（地方層面）。

《聯(lián)邦憲法》在效力層級中居于首位，它賦予聯(lián)邦政府特定權(quán)力。未劃歸聯(lián)邦政府管轄的領(lǐng)域，由各州行使主權(quán)。

各類成文法的效力優(yōu)先級通常如下：

聯(lián)邦法律優(yōu)先于州法律；

憲法規(guī)定優(yōu)先于普通法規(guī)；

立法機構(gòu)頒布的法規(guī)優(yōu)先于政府或行政機構(gòu)制定的規(guī)章。

二、外國投資限制

1、外國投資審批

外國投資管控是目前瑞士政治議程中的重要議題。

與許多鄰國不同，瑞士目前尚無專門的外國投資管控制度。外國公民或外國公司在瑞士投資或收購瑞士公司時，無需向政府機構(gòu)進行申報或申請批準(zhǔn)。但在部分特定行業(yè)，如住宅房地產(chǎn)、銀行、保險、國防和電力領(lǐng)域，適用行業(yè)特定的限制規(guī)定。

根據(jù)當(dāng)前政治提案的推進結(jié)果，瑞士可能在可預(yù)見的未來實施有限度的外國投資管控制度。政府于 2023 年底發(fā)布了一項立法草案，重點針對活躍在特定關(guān)鍵行業(yè)的國有投資者。該立法草案目前仍面臨反對聲音，反對者認為其成本效益比不佳，且現(xiàn)有法規(guī)已足夠應(yīng)對相關(guān)問題。瑞士最終是否會出臺外國投資相關(guān)立法、若出臺將包含哪些內(nèi)容，仍需取決于后續(xù)政治進程。

瑞士是全球最大的外國投資接收國之一，同時也是全球最大的對外投資國之一。對外國直接投資保持開放態(tài)度，對瑞士作為商業(yè)中心而言至關(guān)重要。因此，即便當(dāng)前政治提案最終促成外國投資審查制度的落地，瑞士仍致力于維持對外國投資的吸引力。

2、違規(guī)處理程序及處罰

目前，瑞士尚無通用的外國投資管控制度（相關(guān)當(dāng)前政治提案詳見 2.1 外國投資審批部分）。僅在特定受監(jiān)管行業(yè)，外國投資者需獲得審批許可，具體流程因行業(yè)監(jiān)管規(guī)定不同而有所差異。

3、外國投資者需履行的承諾

目前，瑞士尚無通用的外國投資管控制度（相關(guān)當(dāng)前政治提案詳見 2.1 外國投資審批部分）。在部分受監(jiān)管行業(yè)，外國投資者需接受資金來源審查。

4、上訴權(quán)

針對行政機構(gòu)決策的法律救濟程序因行業(yè)監(jiān)管要求不同而有所差異。一般原則是，行政機構(gòu)作出的決策可通過法院提起質(zhì)疑。

免責(zé)聲明

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