“第8次業(yè)主大會(huì)議題申請(qǐng)又被退回了！物業(yè)選聘定標(biāo)工作拖了大半年，公共區(qū)域改造難以進(jìn)行。”深圳市南山區(qū)招商領(lǐng)璽小區(qū)業(yè)委會(huì)辦公室里，成員們對(duì)著街道辦的退回通知滿臉焦灼。而在福田區(qū)皇御苑小區(qū)和越眾小區(qū)，業(yè)主們因公共收益不公開透明而投訴不斷。

近半年來，奧一網(wǎng)不斷接到投訴，深圳多個(gè)小區(qū)正陷入治理風(fēng)波：業(yè)主大會(huì)召開難、共有資金收支不透明、換物業(yè)難、物業(yè)服務(wù)履約不到位等問題。物業(yè)管理這樁看似不起眼的“小事”，已成為影響居民生活質(zhì)量的“大煩惱”。

2020年3月，新版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主共有資金、業(yè)委會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管?！稐l例》實(shí)施后，深圳物業(yè)管理的多元共治存在哪些困局？街道社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理方和小區(qū)居民該如何攜手化解難題，多元主體良性發(fā)展與居民合法權(quán)益保障的多贏？針對(duì)這些問題，南都·奧一網(wǎng)“走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線大調(diào)研——與城市對(duì)話”欄目邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、律師等開展深入研討，為推動(dòng)深圳基層共治貢獻(xiàn)智慧。

現(xiàn)狀調(diào)查

8次業(yè)主大會(huì)申請(qǐng)被退回，指導(dǎo)還是審批惹爭(zhēng)議

“第8次了，還是被退回！”位于深圳南山區(qū)南山街道的招商領(lǐng)璽小區(qū)業(yè)委會(huì)成員難掩失望。原本應(yīng)在2025年3月新物業(yè)入駐，因業(yè)主大會(huì)遲遲無法召開，定標(biāo)工作已停滯大半年，業(yè)主期盼的公共區(qū)域改造停滯。

“車庫改造、架空層改造全都動(dòng)不了，我們等不起了?！睒I(yè)主洪女士說道。據(jù)其介紹，因進(jìn)展緩慢等原因，有20%以上的業(yè)主聯(lián)名向街道辦提議召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)，包含續(xù)聘原物業(yè)（恢復(fù)包干制和共管賬戶）等議題。南山街道辦事處同意了包含續(xù)聘原物業(yè)、定標(biāo)酬金制招標(biāo)的三家物業(yè)等4項(xiàng)議題。有業(yè)委會(huì)成員稱，此前南山街道辦事處8次退回小區(qū)業(yè)委會(huì)召開業(yè)主大會(huì)的申請(qǐng)，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)工作難以開展，并且認(rèn)為街道辦召集的臨時(shí)業(yè)主大會(huì)會(huì)議違反《條例》及小區(qū)議事規(guī)則的相關(guān)程序，“對(duì)此，我們已提起行政訴訟”。

南山區(qū)招商領(lǐng)璽小區(qū)業(yè)委會(huì)申請(qǐng)召開業(yè)主大會(huì)的被退回辦理意見截圖。

對(duì)于招商領(lǐng)璽小區(qū)業(yè)委會(huì)的質(zhì)疑，南山街道辦事處不予認(rèn)可，稱其依法審查業(yè)委會(huì)提交的議題材料并出具指導(dǎo)意見，是依法履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。《條例》明確街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日常活動(dòng)；《深圳市物業(yè)管理電子投票規(guī)則》第十條規(guī)定，召集人在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開二十日前，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、方式、議題、表決事項(xiàng)、投票期間等信息錄入投票系統(tǒng)，小區(qū)所在街道辦事處可以依職權(quán)出具指導(dǎo)意見。

街道辦應(yīng)該是指導(dǎo)還是審批，對(duì)此業(yè)委會(huì)和街道辦各執(zhí)一詞。

南山街道辦回應(yīng)稱，業(yè)委會(huì)歷次提交的議題存在變動(dòng)且部分存在重大瑕疵，如違反法定程序、線上和線下投票時(shí)間不一致、業(yè)主共有資金支出未列明細(xì)等。街道辦歷次均給出明確的審核修訂意見，但業(yè)委會(huì)多次未按意見修改，街道辦依法審查后只能予以退回。

現(xiàn)狀調(diào)查

179份整改函背后，公共收益成“糊涂賬”

公共收益是物業(yè)管理與業(yè)主矛盾重要導(dǎo)火索之一。

“專項(xiàng)維修資金缺口預(yù)估超百萬元，公共收益數(shù)額不清，這些收益去哪兒了？”這是福田區(qū)皇御苑小區(qū)業(yè)主最關(guān)心的問題。該小區(qū)業(yè)委會(huì)初步核查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)存在幾十處違建，其中5棟負(fù)二樓被侵占約400平方米、涉及20余個(gè)車位，更有部分架空層被改為酒莊、茶室、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)外經(jīng)營，部分業(yè)主稱，“每年公共收益損失預(yù)估幾十萬元”。

福田區(qū)皇御苑小區(qū)違建電梯。

“我們多次聯(lián)系深圳市國貿(mào)美生活服務(wù)有限公司，福田街道辦、口岸社區(qū)也協(xié)調(diào)過，但物業(yè)至今也未按規(guī)定公開業(yè)主共有資金使用情況及小區(qū)公共收益明細(xì)。”一位小區(qū)業(yè)委會(huì)成員告訴記者。

對(duì)于公共收益相關(guān)投訴，奧一新聞聯(lián)系福田區(qū)住房和建設(shè)局，截至發(fā)稿前未收到回復(fù)。關(guān)于違建，福田街道辦回應(yīng)稱，小區(qū)內(nèi)共涉嫌違建17處，部分架空層由業(yè)委會(huì)及物業(yè)管理單位出租，其余為私人出租。街道辦已向相關(guān)方發(fā)出《協(xié)助調(diào)查通知書》。對(duì)認(rèn)定的違建將推動(dòng)依法拆除。目前皇御苑一期5-6棟負(fù)2樓占用停車位的違建部分已開展拆除工作。

同樣位于福田區(qū)的越眾小區(qū)，業(yè)主也因公共收益開支不透明將物業(yè)管理公司和業(yè)委會(huì)告上法庭。一名業(yè)主告訴記者，小區(qū)路面停車費(fèi)、老年活動(dòng)中心、公共區(qū)域廣告收入及部分房屋出租收益等賬目不公示，業(yè)主想查賬非常困難。

對(duì)此，該小區(qū)業(yè)委會(huì)主任回應(yīng)稱，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂的是包干制合同，相關(guān)公共收入用于彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)缺口。其表示，物業(yè)公司有公開小區(qū)開支，但記者在現(xiàn)場(chǎng)并未看到相關(guān)證據(jù)。

近半年來，奧一新聞不斷接到類似投訴，有業(yè)主反映紅樹西岸共有資金多年未共管，南山區(qū)住建局已下發(fā)整改通知書；深業(yè)御園物業(yè)曾被指侵占業(yè)主共有資金，坑梓街道辦此前3次召開多方協(xié)調(diào)會(huì)無果；南航明珠花園業(yè)主發(fā)現(xiàn)共有資金賬戶余額為0，認(rèn)為業(yè)主共有資金疑遭物業(yè)侵占，多方投訴后無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。記者獲悉，截至目前，僅2025年南山區(qū)住房和建設(shè)局已對(duì)多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出179份整改函，直指物業(yè)單位不按季度公示賬目、履約不到位等問題；龍崗區(qū)住房和建設(shè)局會(huì)同街道建立問題臺(tái)賬，梳理出140余項(xiàng)問題，進(jìn)行2宗行政處罰。

南航明珠花園業(yè)主共有資金余額顯示為0。

現(xiàn)狀調(diào)查

二十余次備案被退回，“換物業(yè)”為什么難

大鵬新區(qū)陶柏莉小區(qū)的“換物業(yè)拉鋸戰(zhàn)”，已經(jīng)持續(xù)了快三年。

一名業(yè)委會(huì)成員告訴奧一新聞?dòng)浾?，小區(qū)與當(dāng)前物業(yè)管理方（深圳市承翰物業(yè)管理有限公司）簽訂的合同已于2022年年底到期，因?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)不滿，業(yè)主希望更換物業(yè)管理公司。但這一進(jìn)程并不順利，此前21次提交召開業(yè)主大會(huì)的申請(qǐng)均被葵涌街道辦退回，后經(jīng)媒體曝光后才得以召開。而在業(yè)主大會(huì)通過換物業(yè)決議后，新物業(yè)招標(biāo)備案又被街道辦退回二十多次。

陶柏莉花園（一期）小區(qū)招標(biāo)備案被街道辦退回。

葵涌街道辦回應(yīng)稱，該訴訟案件情形屬于《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》第十五條規(guī)定的爭(zhēng)議條款。在爭(zhēng)議較大且已涉訴的情況下，基于行政合理性考量，葵涌辦事處作出了暫緩備案的決定。

面對(duì)街道辦的解釋，業(yè)委會(huì)質(zhì)疑，“若一有起訴就暫緩招標(biāo)備案，可能導(dǎo)致物業(yè)更換無限期拖延，業(yè)主權(quán)益如何保障？”

《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》第十五條規(guī)定，“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定公示期滿后，及時(shí)將會(huì)議通過的招標(biāo)文件通過市住房和建設(shè)部門建立的物業(yè)管理信息平臺(tái)報(bào)街道辦事處備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送業(yè)主大會(huì)決議等相關(guān)材料。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以備案并同步抄送區(qū)住房和建設(shè)部門，有相關(guān)爭(zhēng)議必須處理的除外。”

除陶柏莉小區(qū)外，龍城街道的麓園小區(qū)也面臨相似困境，業(yè)主不得不提議由居委會(huì)介入，以推動(dòng)選聘新物業(yè)的進(jìn)程，讓小區(qū)管理回歸正軌。

現(xiàn)狀調(diào)查

剛收房就投訴，管理費(fèi)換不來好服務(wù)？

“物業(yè)處理速度太慢了，我在電梯里被困將近40分鐘。如果是小孩或孕婦被困，后果難以想象?！饼垗弲^(qū)萬科金域?qū)W府一名業(yè)主稱，自2025年1月交房以來，業(yè)主們便飽受電梯頻繁故障、公共區(qū)域長(zhǎng)期漏水、消防通道被占用等問題困擾。

金域?qū)W府業(yè)主在業(yè)主群稱在電梯被困近40分鐘。

“每月4.8元/㎡的物業(yè)費(fèi)，卻連基本的居住安全和舒適都保障不了?！睒I(yè)主馮女士稱，小區(qū)居民多次向萬科物業(yè)、龍崗區(qū)住房和建設(shè)局、龍城街道辦事處反映，但處理進(jìn)展緩慢。因小區(qū)回遷戶占比高，業(yè)委會(huì)尚未成立，業(yè)主們難以形成合力。

針對(duì)這些問題，龍崗區(qū)住建局回應(yīng)稱，今年3月以來，已多次約談建設(shè)單位、施工單位及物業(yè)管理單位，要求各方切實(shí)履行自身職責(zé)，提升整改維修效率。

萬科物業(yè)回應(yīng)稱，已加強(qiáng)對(duì)電梯的安全監(jiān)控，督促電梯維保單位加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，目前電梯使用正常；針對(duì)公共區(qū)域問題，物業(yè)與地產(chǎn)開發(fā)商正有序地推進(jìn)整改，并每周在業(yè)主群播報(bào)整改進(jìn)展。

監(jiān)制：劉岸然 謝江濤

策劃：任笑一

統(tǒng)籌：陳璐璐 劉晨

采寫：奧一新聞?dòng)浾?余悅 蔣清君 蔡詩妍 喬銳 李?yuàn)檴?/p>

設(shè)計(jì)：虢娟

圖片：受訪者供圖