2025年前三季度，全國公共圖書館總流通人次10.06億，同比增長3.4%，其中第三季度總流通人次4.03億，環(huán)比第二季度增長26.9%。全國文化館服務人次6.74億，同比下降8.7%，其中第三季度服務人次2.46億，環(huán)比第二季度增長20.5%。

從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全國公共圖書館、文化館服務活動增長步伐呈現(xiàn)逐步放緩的趨勢。其中，公共圖書館總流通人次2023年同比增長47.0%，2024年同比增長15.8%，2025年第一季度同比增長6.0%、上半年同比增長4.8%、前三季度同比增長3.4%；文化館服務人次2023年同比增長91.6%，2024年同比增長19.8%，2025年第一季度同比下降0.5%、上半年同比增長0.5%、前三季度同比下降8.7%。以上兩類公共文化場館的流通人次或服務人次均呈現(xiàn)出從爆發(fā)式增長逐步回落到常態(tài)化平穩(wěn)增長的狀態(tài)。其中，文化館服務人次進入2025年后出現(xiàn)了持續(xù)負增長的情況。

從全國公共圖書館、文化館其他統(tǒng)計指標來看，除服務人次以外，部分體現(xiàn)服務效能的統(tǒng)計指標均出現(xiàn)增速下降的情況。如2025年前三季度全國公共圖書館書刊文獻外借人次同比下降6.6%、書刊文獻外借冊次同比下降4.0%，文化館組織文藝活動次數(shù)同比下降8.1%、舉辦展覽個數(shù)同比下降6.8%。

從全國公共圖書館、文化館其他統(tǒng)計指標來看，除服務人次以外，部分體現(xiàn)服務效能的統(tǒng)計指標均出現(xiàn)增速下降的情況。如2025年前三季度全國公共圖書館書刊文獻外借人次同比下降6.6%、書刊文獻外借冊次同比下降4.0%，文化館組織文藝活動次數(shù)同比下降8.1%、舉辦展覽個數(shù)同比下降6.8%。

寧波圖書館（圖片來源：圖書館報）

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的情況，全國公共圖書館、文化館進入了中低速增長發(fā)展階段。

一是各地區(qū)公共圖書館、文化館發(fā)展速度逐步下降，回歸平穩(wěn)增長的狀態(tài)。以“總流通人次、服務人次”統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2025年以來，有近一半的?。▍^(qū)、市）公共圖書館總流通人次增速低于10%，甚至出現(xiàn)負增長；有一半的省（區(qū)、市）文化館服務人次出現(xiàn)負增長，甚至在第三季度出現(xiàn)增速進一步下降的情況。

二是部分地區(qū)公共圖書館、文化館的經(jīng)費保障有所下降。全國公共圖書館、文化館總流通人次、服務人次在大幅增長的同時，2025年一些地區(qū)出現(xiàn)了公共圖書館書刊文獻外借人次和冊次、公共圖書以及文化館舉辦各類活動數(shù)量不斷減少的現(xiàn)象。

三是公共圖書館、文化館等公共服務空間被擠占的現(xiàn)象頻發(fā)。從數(shù)據(jù)反映的情況看，一方面公共圖書館、文化館的服務人次在增加，另一方面公共圖書館、文化館提供的專業(yè)服務數(shù)量在減少，說明進入公共圖書館、文化館的人群中，有一定數(shù)量的人群并未利用相關服務（如利用圖書館的書刊資源和服務，利用文化館的文化活動資源和服務等）。根據(jù)最近大眾媒體熱議的“公共圖書館占座”“一座難求”現(xiàn)象看，說明目前進入公共圖書館的人群中，有大量的非公共圖書館活動人群。

注：本文所述公共圖書館、文化館及相關數(shù)據(jù)均來源于季度統(tǒng)計的縣及縣以上公共文化場館。

（作者系北京大學信息管理系教授、北京大學國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任、文化和旅游研究基地首席專家、文化館研究院院長李國新）