難以想象，一座GDP破萬億的經(jīng)濟大市，居然屈居三線。

01

最憋屈的萬億城市

2024年，唐山GDP達10003.9億，成為河北第一座GDP破萬億的城市；并先于溫州、大連、徐州等一眾強市，晉級為中國第27座萬億城市。

今年，唐山更是猛踩油門，前三季度GDP增速高達6.2%，在所有萬億城市中排名第二；具體到第三季度，更是在萬億城市中遙遙領(lǐng)先。

然而，這樣一座經(jīng)濟強市，在《新一線城市魅力排行榜》中，與棗莊、安陽等城市位列同一等級，成為唯一一個被列入三線的萬億城市。要知道，就連同省GDP不足唐山一半的保定，都躋身二線城市。甚至，在最新的世界城市排名榜單中，唐山被排除在三線之外。

唐山可能是中國最憋屈的萬億城市。

實際上，作為“中國近代工業(yè)搖籃”的百年工業(yè)重鎮(zhèn)，唐山的實力被極大低估了。

這里誕生過中國最早的現(xiàn)代煤礦（開平煤礦）、水泥廠（唐山細(xì)綿土廠）、火車制造廠（胥各莊修車廠，后叫唐車公司），矗立過中國最好的大學(xué)（唐山交通大學(xué)），還培養(yǎng)出中國最優(yōu)秀的工程師（詹天佑）。

巔峰時期，唐山一個市的GDP甚至比浙江整個省的還高。

不過，作為一座“因煤而起”、“因鋼而興”的城市，唐山的發(fā)展也經(jīng)歷過多次大起大落。

唐山位于華北平原地震帶，活躍的地質(zhì)運動帶來了豐富的礦場。從近代化之初，唐山就憑借資源優(yōu)勢走上了重工業(yè)的道路。到新中國成立，唐山依靠相對完備的工業(yè)體系，形成了以煤炭，鋼鐵，化工，食品，紡織，建材為主的工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值達到了2.83億元。

到1975年，唐山市區(qū)已經(jīng)聚集起百萬城市人口，成為遠近聞名的華北工業(yè)之都。

然而1976年，一場7.8級的大地震幾乎將唐山夷為平地。盡管震后，唐山迅速恢復(fù)生產(chǎn)，但在這片廢墟上重建新唐山，足足耗費了將近10年。

直到上世紀(jì)90年代，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資猛增，伴隨著住房、汽車需求升級趨勢明顯，鋼鐵熱潮滾滾來襲。唐山鋼鐵企業(yè)數(shù)量集中爆發(fā)，迎來重振機遇。

2005年，中國粗鋼產(chǎn)量首超3億噸，河北以7386.4萬噸的產(chǎn)量排名全國第一，其中一半由唐山貢獻。也是在這一年，唐山經(jīng)濟總量首次突破2000億元，超過石家莊躍居全省之首。

2009年，唐山經(jīng)濟總量居全國第18位，力壓鄭州、西安、長沙、福州、合肥、濟南等一眾省會城市，以及南通、東莞、泉州、常州、煙臺等一眾經(jīng)濟強市，迎來高光時刻。

但問題也是不可忽視的。

隨著中國產(chǎn)業(yè)提檔升級，2013年后，受產(chǎn)能過剩、環(huán)保限產(chǎn)等因素影響，鋼鐵行業(yè)步入寒冬，唐山經(jīng)濟也一度受影響。2005年至2011年，唐山GDP從2000億跨越到5000億用了6年；2011年至2021年，從5000億邁入8000億卻用了10年。

驚喜的是，自此之后，唐山經(jīng)濟實現(xiàn)強勁反彈，僅用了3年，GDP就突破了萬億大關(guān)，上演了一場驚天大逆襲。

通觀當(dāng)前27座萬億GDP城市，入圍者或為一線城市，或為省會城市，或為長三角、珠三角、膠東半島等地的工業(yè)強市或沿海外貿(mào)強市，唐山不屬于上述任一行列，且近年在轉(zhuǎn)型重壓之下前行，依舊邁入萬億陣營，經(jīng)濟增速在全國遙遙領(lǐng)先，不可謂不勵志。

唐山究竟是如何實現(xiàn)反轉(zhuǎn)的？

02

打造鋼鐵界的“新能源汽車”

追本溯源，過去幾年，唐山經(jīng)濟大幅提速，一方面是受益于全球大宗商品價格暴漲；另一方面，在承壓增長的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是唐山的城市命脈。據(jù)統(tǒng)計，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值占全市的半壁江山?？梢哉f，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級事關(guān)城市未來命運。當(dāng)?shù)卣翡J鋪捉到鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化和高端化趨勢，全力打造精品鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)。

精品鋼號稱鋼鐵界的“新能源汽車”，技術(shù)含量大、附加值高、綠色低碳，被廣泛應(yīng)用在新能源汽車、航空航天、機器人、無人機等尖端領(lǐng)域。這些領(lǐng)域?qū)Σ牧系膹姸?、耐腐蝕性、輕量化等性能要求極高，直接拉動了高端鋼材的需求。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：2025年中國精品鋼鐵需求量預(yù)計為2.15億噸，到2030年將達到3.05億噸，處于高速增長階段。

唐山打造精品鋼鐵的核心路徑是主動調(diào)整產(chǎn)品矩陣，從過去以普通鋼材為主，轉(zhuǎn)向重點發(fā)展高強汽車板、電工鋼、高端家電板、特種板材等“雙高”產(chǎn)品。其中，僅津西鋼鐵已擁有30余種高端產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品占比超過70%。

同時，唐山加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，聚焦下游產(chǎn)業(yè)需求，研發(fā)高強度、輕量化、耐腐蝕的關(guān)鍵材料，取得了令人矚目的成績：

津西鋼鐵研發(fā)的熱軋鋼板樁，在深中通道展現(xiàn)了超強穩(wěn)定性，被贊為“定海神樁”；

河鋼浦項汽車板項目生產(chǎn)的GA鋼板寬度居全國之最，填補了河北省高端汽車板生產(chǎn)的空白；

唐鋼研發(fā)的750兆帕級熱軋傳動軸用鋼，達到國內(nèi)最高強度級別，打破國外技術(shù)壟斷；

首鋼京唐成功軋制0.75毫米超薄規(guī)格產(chǎn)品，成功實現(xiàn)“薄如蟬翼”的鋼鐵精度；

到2025年，唐山精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)將達到萬億級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

更值得一提的是，唐山推動精品鋼鐵向高端裝備制造、現(xiàn)代化工和新型建材及裝配式住宅等下游領(lǐng)域加速延伸，形成上下游一體化發(fā)展格局。例如，中車唐山公司生產(chǎn)軌道列車、中信重工開誠智能制造特種機器人，都離不開本地供應(yīng)的高強度鋼材、特種鋼材。

尤其是機器人產(chǎn)業(yè)，唐山一面借助當(dāng)?shù)劁撹F材料優(yōu)勢，另一面充分發(fā)揮其先天區(qū)位優(yōu)勢——毗鄰京津，探索出一條以 “市場換資源、空間換技術(shù)”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

唐山地處京津冀“金三角”區(qū)域，是連接京津冀三地的重要交通樞紐。自2014年以來，唐山深度對接京津，共實施億元以上京津合作項目886項，總投資5377.80億元，承接京津總投資居全省前列。

在機器人領(lǐng)域，唐山實踐“京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化”模式，僅2024年就引進京津科技成果78項，吸納技術(shù)合同交易額168億元。

如今，唐山已形成集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的機器人產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。其中，焊接機器人產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模全國第一，消防救援、搶險救援等機器人國內(nèi)市場占有率第一，匯聚了開元集團、開誠智能等行業(yè)龍頭企業(yè)。

總的來說，作為一座依靠煤炭興起的資源型城市，資源稟賦、路徑依賴、臨近大城市的虹吸效應(yīng)，哪一點都使得唐山的轉(zhuǎn)型變得困難重重。但即便在這種情況下，唐山依然能夠破繭成蝶，在鋼鐵的骨骼上生長出新的產(chǎn)業(yè)翅膀，非常不容易。

03

另一張王牌浮現(xiàn)

唐山另一大優(yōu)勢還在于港口。

出乎很多人意料，唐山港是我國吞吐量第二大港口。

唐山港自1992年首次通航，經(jīng)過30余年的發(fā)展，形成了“一港三區(qū)”（曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)、豐南港區(qū)）格局。其中，曹妃甸港區(qū)作為“鉆石級”深水大港，擁有渤海灣內(nèi)唯一可?？?0萬噸級巨型礦石船的碼頭。

2021年，唐山港貨物吞吐量7.2億噸，超過廣州、深圳、天津等港口躍居全國第三，成為北方第一大港。2022年，唐山港貨物吞吐量又超過上海晉級全國第二，僅次于寧波舟山港。2023年，唐山港邁入8億噸大港行列，同時也是全球第二個年吞吐量超過8億噸的港口。

這樣亮眼的成績，一直延續(xù)到了現(xiàn)在。

這與唐山港的主要貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)有關(guān)。唐山港是我國最大的大宗商品原材料貿(mào)易港，以煤炭、鐵礦石、石油、天然氣及制品、鋼鐵等為主要對象，這些商品容易抬升港口貿(mào)易“噸位量”。

但與此同時，唐山港的“含金量”卻待進一步提升。

一是，唐山港接卸貨類以煤炭和鐵礦石等大宗商品為主，貨源結(jié)構(gòu)較為單一，容易受到經(jīng)濟周期的波動影響。反觀吞吐量第一的寧波舟山港，綜合性大港的表現(xiàn)更具韌性。

二是，唐山港的集裝箱實力整體有待加強。俗話說，港口大不大，就看吞吐量；港口強不強，就看集裝箱。2024年，唐山集裝箱吞吐量不到寧波舟山港的1/10，仍有較大上升空間。

不過，借助世界第二大貨運港口，打造綜合貿(mào)易大港，拓展產(chǎn)業(yè)腹地，助力臨港經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟騰飛，唐山有望迎來再度爆發(fā)的機遇。

這背后的關(guān)鍵在于，將通道經(jīng)濟變成樞紐經(jīng)濟。

1.依托港口優(yōu)勢，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

臨港產(chǎn)業(yè)是“樞紐經(jīng)濟”的基石，最好的模式是形成“前港后廠”的高效格局。圍繞“精品鋼鐵、裝備制造、綠色化工”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)帶向沿海延伸布局，讓原材料在臨港園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)從“原料”到“材料”再到“部件”的多次增值，提高港口貿(mào)易含金量。

2.做強貿(mào)易功能，打造高端業(yè)態(tài)。

唐山港可推動煤炭、鐵礦石等大宗貨物的交易、結(jié)算環(huán)節(jié)本地化。通過建立大宗商品交易中心、完善價格指數(shù)體系，努力從國家“戰(zhàn)略通道”升級為具有定價話語權(quán)的“綜合貿(mào)易大港”。同時，跨境電商是未來外貿(mào)增長的關(guān)鍵，可利用中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)的政策優(yōu)勢，積極打造“外貿(mào)基地+跨境電商+跨境物流”的新模式。

3.發(fā)展多式聯(lián)運與內(nèi)陸港，拓展經(jīng)濟腹地。

樞紐的輻射能力直接決定了其經(jīng)濟規(guī)模。唐山港可將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向內(nèi)陸縱深延伸，打造無縫銜接的陸海聯(lián)動體系。同時，在內(nèi)陸港推廣“一單制”多式聯(lián)運單證，極大提升物流效率和對高附加值貨源的吸引力。最終目標(biāo)是構(gòu)建一個以唐山港為核心節(jié)點，輻射華北、西北乃至蒙古、俄羅斯的陸海立體物流網(wǎng)絡(luò)，將經(jīng)濟腹地從沿海延伸到廣闊內(nèi)陸。

而要推動這一從“通道”到“樞紐”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，離不開科學(xué)清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為頂層指導(dǎo)。

作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院深度服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，憑借27年積累的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗，可為各地提供從產(chǎn)業(yè)診斷、產(chǎn)業(yè)定位到實施路徑的全鏈條解決方案。前瞻致力于幫助各大城市找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道，挖掘特色潛力領(lǐng)域，制定科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建產(chǎn)業(yè)賦能平臺，培育核心競爭力，最終構(gòu)建富有韌性和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從“規(guī)劃藍圖”到“發(fā)展實景”的高效轉(zhuǎn)化。

前瞻經(jīng)濟學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2025-2030年中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《2025-2030年中國港口碼頭行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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