透視全國(guó)50強(qiáng)機(jī)場(chǎng)：11個(gè)為何未規(guī)劃高鐵站？

不盲目追隨空鐵聯(lián)運(yùn)，這些大型機(jī)場(chǎng)有何深層考量？

更務(wù)實(shí)的選擇！解讀11個(gè)機(jī)場(chǎng)的交通規(guī)劃智慧

告別千篇一律，這些機(jī)場(chǎng)的交通規(guī)劃為何更具特色？

在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)或上海虹橋樞紐，拖著行李箱的旅客在宏偉的航站樓內(nèi)輕松換乘高速鐵路，這種高效無(wú)縫的體驗(yàn)確實(shí)代表著現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的方向。統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)旅客吞吐量排名前五十的機(jī)場(chǎng)中，超過(guò)八成已經(jīng)規(guī)劃或建成了配套的高鐵站，“空鐵一體化”似乎已成為大型航空樞紐的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。然而，當(dāng)我們把目光投向更廣闊的地圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得深思的現(xiàn)象：仍有十一座重要的航空樞紐，在目前的公開(kāi)規(guī)劃中，并未急于將高鐵引入機(jī)場(chǎng)。這并非規(guī)劃的缺失或滯后，恰恰相反，它折射出中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)入精細(xì)化、差異化發(fā)展新階段的務(wù)實(shí)與理性。

深入探究這十一個(gè)機(jī)場(chǎng)的具體情況，可以發(fā)現(xiàn)其背后的決策邏輯是多維度、多層次且充分考慮本地化因素的。有些挑戰(zhàn)來(lái)自于不可抗的客觀條件。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)面臨的是一道文物保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的難題。陜西省相關(guān)部門(mén)在公開(kāi)答復(fù)中透露，自2015年起，曾數(shù)次研究將西銀高鐵、包海高鐵引入機(jī)場(chǎng)的方案，但工程關(guān)鍵的渭河特大橋其理想橋位，與承載著厚重歷史的咸陽(yáng)塬漢墓群保護(hù)區(qū)范圍重疊。在推進(jìn)發(fā)展與守護(hù)文明遺產(chǎn)之間，規(guī)劃者選擇了審慎。對(duì)地下珍貴歷史遺存的敬畏，暫時(shí)延緩了地上鋼鐵脈絡(luò)的直接延伸，而現(xiàn)已開(kāi)通的地鐵14號(hào)線，成功連接了機(jī)場(chǎng)與西安北站這一大型高鐵樞紐，有效緩解了直接的接駁壓力，為未來(lái)尋找更優(yōu)解決方案贏得了時(shí)間。

自然地理環(huán)境同樣是必須尊重的硬約束。位于高緯度高寒地區(qū)的哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)，要引入高鐵技術(shù)，面臨的不僅是更高的初始建設(shè)成本——據(jù)公開(kāi)信息，寒地高鐵建設(shè)成本相較平原地區(qū)可能高出百分之三十以上，更有冬季凍土帶來(lái)的軌道變形風(fēng)險(xiǎn)以及隨之而來(lái)的高昂維護(hù)費(fèi)用。在這種特定環(huán)境下，優(yōu)化現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)快線，采用適應(yīng)高寒氣候的客運(yùn)車(chē)輛，往往比強(qiáng)行上馬高鐵項(xiàng)目更具經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)營(yíng)可靠性。青藏高原上的拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)，其特殊的地理位置和極端的地質(zhì)氣候條件，使得大規(guī)模高鐵建設(shè)的技術(shù)復(fù)雜度和成本呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)?；诂F(xiàn)實(shí)考量，優(yōu)先優(yōu)化“機(jī)場(chǎng)大巴+拉林鐵路”這一已被驗(yàn)證的銜接模式，無(wú)疑是當(dāng)前更貼合實(shí)際、效益更高的選擇。

經(jīng)濟(jì)效益與投入產(chǎn)出比，是另一個(gè)至關(guān)重要的決策基石。交通規(guī)劃需要巨大的公共資源投入，每一分投資都必須力求產(chǎn)生最大效益。沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的案例頗具代表性。沈陽(yáng)市在相關(guān)回復(fù)中明確指出，現(xiàn)有的地鐵2號(hào)線已能直達(dá)機(jī)場(chǎng)航站樓，并有效串聯(lián)市內(nèi)多個(gè)核心樞紐，未來(lái)其延伸線還可實(shí)現(xiàn)與城際鐵路的便捷換乘。在此背景下，若再新建高鐵站，很可能造成交通設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和資源閑置。避免不必要的冗余，是現(xiàn)代大型工程科學(xué)管理的核心要義之一。

西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)的情況同樣體現(xiàn)了基于實(shí)際需求的理性判斷。青海省的交通評(píng)估認(rèn)為，當(dāng)前已形成閉環(huán)的機(jī)場(chǎng)高速與繞城高速網(wǎng)絡(luò)，能夠在一小時(shí)內(nèi)高效覆蓋市區(qū)及周邊主要區(qū)縣，足以滿足日均約一點(diǎn)二萬(wàn)人次的換乘需求。在現(xiàn)有運(yùn)力尚未飽和且能滿足出行要求的情況下，啟動(dòng)投資巨大的高鐵項(xiàng)目，其必要性和緊迫性自然需要重新評(píng)估。太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)則用具體的旅客行為數(shù)據(jù)說(shuō)話：前往京津冀方向的旅客中，采用“飛機(jī)+高鐵”聯(lián)程運(yùn)輸方式的占比不足百分之五。當(dāng)絕大多數(shù)旅客的出行習(xí)慣已經(jīng)指明方向，規(guī)劃就更應(yīng)順勢(shì)而為，而非逆勢(shì)強(qiáng)推。

城市與機(jī)場(chǎng)自身的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，也直接影響了高鐵的布局。大連周水子機(jī)場(chǎng)正是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的范例。根據(jù)大連市明確的規(guī)劃，未來(lái)的金州灣新機(jī)場(chǎng)將高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)高鐵站，承擔(dān)起城市新空鐵樞紐的職能。而現(xiàn)存的周水子機(jī)場(chǎng)，則朝著專業(yè)化通用航空和貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型。既然有了清晰的接力藍(lán)圖，自然無(wú)需在當(dāng)前階段對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模追加投資。對(duì)于麗江三義、桂林兩江這類旅游特色鮮明的機(jī)場(chǎng)，其交通銜接方案更注重與旅游流線的深度融合。麗江通過(guò)持續(xù)加密大麗鐵路的動(dòng)車(chē)班次，著力打造“機(jī)場(chǎng)-古城-主要旅游區(qū)”的快速通道；桂林也曾探索建設(shè)獨(dú)具特色的“云軌”系統(tǒng)來(lái)連接機(jī)場(chǎng)與市區(qū)。這些嘗試都表明，解決“最后一公里”乃至“最后一段旅程”的問(wèn)題，方案可以而且應(yīng)該是多元化的，關(guān)鍵在于是否精準(zhǔn)契合城市和旅客的真實(shí)需求。

探討機(jī)場(chǎng)與高鐵的關(guān)系，絕不能陷入“有即是好，無(wú)即是差”的簡(jiǎn)單二元論。一個(gè)常被提及但未被充分理解的案例是重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。它雖然硬件上擁有了機(jī)場(chǎng)高鐵站，但由于開(kāi)通線路有限、列車(chē)班次密度不足，其實(shí)際發(fā)揮的聯(lián)運(yùn)效能與理想狀態(tài)存在差距。這一現(xiàn)象尖銳地提示我們：空鐵聯(lián)運(yùn)的真正核心優(yōu)勢(shì)，并非物理空間的簡(jiǎn)單疊加，而在于高密度、公交化、時(shí)刻精準(zhǔn)對(duì)接的列車(chē)服務(wù)，以及全方位無(wú)縫化的運(yùn)營(yíng)銜接。德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)的空鐵聯(lián)運(yùn)之所以被稱道，根基在于其每天有超過(guò)一百五十班高速列車(chē)由此發(fā)往各地，深度融入了歐洲的鐵路網(wǎng)絡(luò)。反觀之，如果只是一個(gè)日發(fā)送列車(chē)寥寥無(wú)幾的“象征性”車(chē)站，其對(duì)提升機(jī)場(chǎng)樞紐功能的實(shí)際貢獻(xiàn)將是有限的。

因此，對(duì)于這十一個(gè)目前未規(guī)劃高鐵站的機(jī)場(chǎng)而言，其選擇未必是短板，反而可能是一種更側(cè)重于實(shí)效的“最優(yōu)解”。將有限的資源和精力，優(yōu)先投入到優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)快線、地鐵、城際大巴與航班時(shí)刻的緊密銜接上，提升旅客從抵達(dá)機(jī)場(chǎng)到最終目的地的全流程體驗(yàn)，同樣是踐行“綜合交通”理念的扎實(shí)路徑，而且在很多時(shí)候更經(jīng)濟(jì)、更高效。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)跨越了單純追求“有無(wú)”的規(guī)模擴(kuò)張期，進(jìn)入了追求“優(yōu)質(zhì)”和“適宜”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。這十一個(gè)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃選擇，正是這一深刻轉(zhuǎn)變的生動(dòng)注腳。它告訴我們，真正的現(xiàn)代化規(guī)劃，是勇于告別“一刀切”的標(biāo)配思維，轉(zhuǎn)向基于深度調(diào)研、數(shù)據(jù)分析和本地化考量的精準(zhǔn)規(guī)劃。

每座城市都有其獨(dú)特的地理稟賦、經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)和發(fā)展節(jié)奏。機(jī)場(chǎng)作為城市的重要門(mén)戶，其交通連接方案理應(yīng)體現(xiàn)這種獨(dú)特性。在“空鐵聯(lián)運(yùn)”成為潮流的今天，這些機(jī)場(chǎng)基于文物保護(hù)的審慎、基于自然條件的尊重、基于經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)衡、基于城市發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)所作出的差異化選擇，同樣值得肯定。它們共同勾勒出一幅更加豐富多彩、更加貼合實(shí)際的中國(guó)交通發(fā)展圖景，啟示我們：通往未來(lái)的道路，從來(lái)都不止一條。