新版章程發(fā)布！

12月1日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國防盲技術指導組成員名單（2025-2030年）和章程》的通知（文末附下載方式），這標志著我國眼健康事業(yè)在頂層設計與專業(yè)指導層面邁入了新的階段。

2020年10月，國家衛(wèi)健委調(diào)整了全國防盲技術指導組（以下簡稱指導組），現(xiàn)5年任期已屆滿。為保證全國防盲治盲和眼健康工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強預防為主的眼健康防治工作，充分調(diào)動眼科工作者和各有關方面的積極性，經(jīng)研究，決定對指導組進行換屆。

本次章程的修訂，旨在落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入推進健康中國戰(zhàn)略。其核心目標是加強以預防為主的眼健康防治體系，通過對全國防盲治盲與眼健康工作進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的指導，促進各地區(qū)、各機構間的協(xié)作與經(jīng)驗交流，從而保障國家眼健康規(guī)劃的順利實施，開創(chuàng)眼病防治新局面。

對于醫(yī)院而言，指導組的運作模式和職責定位，為我們?nèi)绾谓M建院內(nèi)專業(yè)團隊、如何對接上級技術指導、如何開展跨區(qū)域合作，提供了權威的參照模板和政策依據(jù)。

性質職責

根據(jù)章程，全國防盲技術指導組是在國家衛(wèi)健委直接領導下，由衛(wèi)健委聘請相關專家組成的專業(yè)性技術組織。其根本目的是為了更有效地開展全國性的防盲治盲與眼健康工作。

指導組的主要職責涵蓋六大方面，這六大職責勾勒出了國家層面眼健康工作的行動藍圖：

• 規(guī)劃制定與推動實施。指導組將在國家衛(wèi)健委領導下，主導全國眼健康規(guī)劃的制訂，并協(xié)助各省份制定地方規(guī)劃。這意味著，未來的眼健康工作將更加注重頂層設計與地方落實相結合。醫(yī)院在制定自身發(fā)展規(guī)劃時，需密切關注并主動對接這些宏觀與區(qū)域性規(guī)劃。
• 監(jiān)測評估與建言獻策。指導組負責研究全國工作進展與問題，提出政策建議，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估。這提示醫(yī)院管理層，我們的防盲工作成效將被納入更廣泛的監(jiān)測評估體系，工作需做實做細，經(jīng)得起檢驗。
• 人才培訓與能力建設。通過舉辦全國性講習班、培訓班，為各地培養(yǎng)工作骨干。醫(yī)院應積極爭取選派人員參與此類高端培訓，提升本院眼科及公共衛(wèi)生人員的技術與項目管理能力。
• 經(jīng)驗總結與交流推廣。通過簡報、刊物、會議等多種形式，促進地區(qū)間、機構間的合作與經(jīng)驗交流。醫(yī)院管理者應鼓勵科室積極參與這些交流平臺，既學習先進經(jīng)驗，也展示自身成果。
• 科普宣教與資料編寫。組織編寫基層工作資料和科普宣傳品，利用多元媒體開展宣教。醫(yī)院可借鑒其思路，豐富本院健康教育素材庫，創(chuàng)新科普宣傳模式。
• 國際合作與對外交流。在國家衛(wèi)健委領導下開展國際合作，并提供技術支持。有條件的醫(yī)院可借此渠道，關注國際前沿動態(tài)，探索國際合作項目。

組織架構成員

章程對指導組的組織架構和成員資格做出了清晰規(guī)定，這些標準對醫(yī)院高層次人才的培養(yǎng)與推薦具有直接的指導價值。

組織結構精簡高效。指導組每屆任期5年，總人數(shù)不超50人，設組長1名，副組長6-8名，成員原則上每省份1名。辦公室設在組長所在單位。這種設置體現(xiàn)了權威性、代表性與工作效率的平衡。

成員資格要求嚴格。成為一名指導組成員，需滿足一系列高標準條件，這些條件堪稱眼科領域領軍人才的“畫像”：

• 政治與職業(yè)素養(yǎng)過硬：需政治堅定，支持衛(wèi)生健康方針政策，具備良好職業(yè)道德，無違紀違法和重大事故記錄。
• 專業(yè)資歷深厚：必須具備正高級職稱，長期從事眼科臨床、公共衛(wèi)生或防盲管理，擁有豐富的基層工作經(jīng)驗。
• 所在平臺優(yōu)勢明顯：原則上來自三級甲等醫(yī)院，且為院級領導或眼科現(xiàn)職負責人，所在眼科專科能力強。
• 行業(yè)地位與影響力：需是省域眼科學術帶頭人或省級防盲組主要成員，國家級學術團體任職者優(yōu)先。
• 身體與履職能力：需身體健康，能承擔調(diào)研、指導、教學等工作，積極參加各類會議活動。
• 基層工作實績突出：在縣級醫(yī)院幫扶、適宜技術推廣、信息化篩查等方面有突出成績者優(yōu)先。

此外，副組長和組長還需在行業(yè)號召力、全國聲譽、統(tǒng)籌領導能力等方面有更高要求。這些條件為醫(yī)院選拔和培養(yǎng)學科帶頭人、儲備向國家級平臺輸送的人才，明確了努力方向。

各層級職責明確分工

章程清晰劃分了組長、常務副組長、副組長及成員的職責，形成了一個權責分明、運行有序的工作體系。

• 組長統(tǒng)籌全局：負責制定年度計劃、對外溝通協(xié)調(diào)、召集并主持各類會議、統(tǒng)籌資源決策、簽署重要文件等，是指導組的核心領導。
• 常務副組長保障運行：在組長領導下，協(xié)助處理日常工作，保障辦公室順暢運行，扮演著“大管家”與執(zhí)行協(xié)調(diào)的關鍵角色。
• 副組長承上啟下：協(xié)助組長落實任務，掌握所在及周邊區(qū)域工作進展，在會議中反映地域意見，推動決議落實。他們是連接國家戰(zhàn)略與區(qū)域執(zhí)行的重要樞紐。
• 成員落實于?。?/strong>在組長、副組長領導下開展工作，核心職責是統(tǒng)籌本省內(nèi)的技術指導工作，協(xié)調(diào)省內(nèi)政府部門，推動政策與項目落地，并積極參與指導組的各項活動。

這種分工模式啟示醫(yī)院，在建立院內(nèi)多部門協(xié)作機制或項目管理團隊時，也應明確核心領導、執(zhí)行協(xié)調(diào)、區(qū)域（科室）落實等不同層級的責任，確保指令暢通、執(zhí)行有力。

日常管理

章程第十條詳細規(guī)定了指導組的日常管理制度，其嚴謹性值得醫(yī)院在管理各類委員會、專家組時借鑒。

• 活動與用印審批嚴格：所有活動須經(jīng)辦公室主任、組長同意并報國家衛(wèi)健委審批；使用印章需“一事一申請”，經(jīng)同樣程序審批并備案。這強調(diào)了組織行為的規(guī)范性與紀律性，任何以組織名義開展的活動都必須經(jīng)過授權。
• 會議制度層次分明：每年至少召開1次全體會議決定重大事項，不定期召開組長會議決定常規(guī)事項。會議決議均需報備國家衛(wèi)健委醫(yī)政司。這保證了決策的民主集中與信息的及時上報。
• 工作報告制度健全：成員需每年提交省份年度總結與計劃，辦公室匯總后向衛(wèi)健委提交指導組全面的總結與計劃。這套自下而上的報告機制，確保了工作信息的持續(xù)流動與有效監(jiān)控。

新版《全國防盲技術指導組章程》的出臺，不僅為國家眼健康事業(yè)繪制了專業(yè)化的指導藍圖，也為各級醫(yī)療機構，特別是醫(yī)院的眼科發(fā)展與管理工作提供了明確的行動參照。醫(yī)院管理者應深入領會其精神，將其轉化為提升本院醫(yī)療服務能力、加強公共衛(wèi)生職能、培養(yǎng)高端人才的內(nèi)生動力，共同為推進健康中國建設、提升全民眼健康水平貢獻力量。