破土動(dòng)工在即！如通蘇湖城際為長(zhǎng)三角交通網(wǎng)注入新活力

一條城際鐵路的推進(jìn)節(jié)奏，揭示了長(zhǎng)三角合作的哪些深層邏輯？

浙江的迫切與江蘇的從容：如通蘇湖城際背后的區(qū)域發(fā)展辯證法

5高鐵7城際互聯(lián)，如通蘇湖城際獲批三年后的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與協(xié)同啟示

近日，軌道交通領(lǐng)域傳來(lái)一則具體消息：如東經(jīng)南通蘇州至湖州城際鐵路，也就是常被提及的如通蘇湖城際鐵路，其蘇州北站至蘇州東站段的先期實(shí)施段站前工程發(fā)布了施工招標(biāo)公告。這份公告透露，該標(biāo)段計(jì)劃工期為816天。對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)三角交通一體化進(jìn)程的人們來(lái)說(shuō)，這個(gè)動(dòng)向提供了一個(gè)觀察區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新切口。

回溯過(guò)往，這條規(guī)劃總長(zhǎng)度約290公里，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，計(jì)劃設(shè)站31座的城際鐵路，其構(gòu)想旨在串聯(lián)江蘇如東、南通、蘇州與浙江湖州，構(gòu)建一條重要的區(qū)域性聯(lián)絡(luò)通道。它的規(guī)劃藍(lán)圖展現(xiàn)了強(qiáng)大的互聯(lián)互通野心，被形象地期望成為一個(gè)“超級(jí)插線板”，未來(lái)計(jì)劃與通蘇嘉甬高鐵、滬寧沿江高鐵、滬蘇湖高鐵、寧杭高鐵以及水鄉(xiāng)旅游線城際、蘇錫常城際等共5條高速鐵路、7條城際鐵路產(chǎn)生連接，從而深度融入長(zhǎng)三角多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建1至1.5小時(shí)城際交通圈貢獻(xiàn)力量。

然而，一個(gè)引人思考的現(xiàn)象在于項(xiàng)目推進(jìn)的節(jié)奏。浙江段，特別是湖州段的可行性研究工作較早取得了階段性進(jìn)展。相比之下，線路更長(zhǎng)的江蘇段（約227公里）整體前期工作的推進(jìn)，呈現(xiàn)出一種更為穩(wěn)步、分階段的特征。這種不同區(qū)域在項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序上的差異，恰恰是區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)中可能遇到的現(xiàn)實(shí)情況，它引發(fā)的不是簡(jiǎn)單的“快與慢”的價(jià)值判斷，而是對(duì)背后復(fù)雜決策邏輯的探討。

為何會(huì)出現(xiàn)這種差異？這并非單一因素所能解釋，而是長(zhǎng)三角這個(gè)宏大棋盤上多種考量綜合作用的結(jié)果。首要因素在于區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)的整體時(shí)序安排。長(zhǎng)三角地區(qū)同時(shí)規(guī)劃與建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目數(shù)量龐大，據(jù)公開報(bào)道，該區(qū)域近年鐵路建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)處于高位，大量項(xiàng)目需科學(xué)排序。在此背景下，如通蘇湖城際鐵路的功能定位與需求緊迫性，需要放在整個(gè)區(qū)域發(fā)展的大局中權(quán)衡。例如，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的通蘇嘉甬高速鐵路，作為國(guó)家“八縱八橫”干線鐵路網(wǎng)的重要組成部分，其對(duì)于完善國(guó)家高速鐵路網(wǎng)、強(qiáng)化沿海大通道能力具有更為緊迫和全局性的意義，資源自然會(huì)向其傾斜。這種對(duì)重大工程節(jié)點(diǎn)的優(yōu)先保障，是確保區(qū)域交通骨架率先成型的關(guān)鍵。

其次，城際鐵路本身的功能定位決定了其建設(shè)節(jié)奏可能與干線鐵路有所不同。如通蘇湖城際鐵路時(shí)速160公里的設(shè)計(jì)，明確了其服務(wù)沿線城市組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)之間頻繁出行的核心功能，側(cè)重于通勤、商務(wù)和短途旅游。在當(dāng)前階段，蘇南、浙北地區(qū)之間通過(guò)既有的或同步建設(shè)的高鐵線路（如滬蘇湖高鐵），已經(jīng)能夠提供一定的替代性連接方案。這使得如通蘇湖城際鐵路雖重要，但其建設(shè)緊迫性在特定時(shí)期內(nèi)可能被評(píng)估為可以更為有序地安排。這種基于實(shí)際需求和人流量的審慎評(píng)估，恰恰體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性，旨在避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

再者，跨省域協(xié)同建設(shè)的復(fù)雜性不容忽視。如通蘇湖城際鐵路跨越江蘇、浙江兩省，涉及不同行政主體在規(guī)劃對(duì)接、審批流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理等一系列環(huán)節(jié)的密切協(xié)調(diào)。雖然長(zhǎng)三角區(qū)域一體化已建立了有效的協(xié)同工作機(jī)制，但具體到每一個(gè)跨省項(xiàng)目，依然需要大量的溝通、協(xié)商與磨合。例如，同樣跨越滬蘇浙的水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路，在推進(jìn)過(guò)程中就探索了“聯(lián)合審查、聯(lián)合審批”的創(chuàng)新模式，這為如通蘇湖等后續(xù)項(xiàng)目積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也直觀展示了協(xié)同工作的深度和難度。因此，江蘇段采取的“控制性工程先行（如已開工的海太長(zhǎng)江隧道），后續(xù)段落穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，可以視為在復(fù)雜系統(tǒng)中尋求務(wù)實(shí)、可靠路徑的體現(xiàn)。

因此，將視角從“為何不快”轉(zhuǎn)向“為何如此推進(jìn)”，或許能獲得更深入的理解。此次蘇州先期段的招標(biāo)啟動(dòng)，本身就是一個(gè)積極的信號(hào)，表明項(xiàng)目正在按照既定的程序和節(jié)奏取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這并非外界有時(shí)誤解的“拖延”，而更像是一種基于全局優(yōu)化和現(xiàn)實(shí)約束的精細(xì)化管理和分步實(shí)施。在如此宏大的區(qū)域發(fā)展工程中，確保每一個(gè)步驟的扎實(shí)穩(wěn)健，其重要性不亞于追求速度。這種穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進(jìn)方式，有助于最終建成一條真正高效、安全、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的優(yōu)質(zhì)鐵路。

展望未來(lái)，隨著蘇州先期段的啟動(dòng)，如通蘇湖城際鐵路的建設(shè)邁入了新階段。它的最終建成，將極大豐富長(zhǎng)三角的城際交通選擇，尤其有利于蘇州南部、湖州等區(qū)域更深程度地融入核心城市圈，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)更緊密融合。它與國(guó)家干線鐵路、其他城際線路共同編織的密集網(wǎng)絡(luò)，將使“軌道上的長(zhǎng)三角”從藍(lán)圖加速變?yōu)榘傩杖粘３鲂械谋憷F(xiàn)實(shí)。這個(gè)過(guò)程本身，就是長(zhǎng)三角地區(qū)不斷探索更高水平協(xié)同發(fā)展、提升區(qū)域治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)注腳。對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保持關(guān)注與耐心，理解其推進(jìn)過(guò)程中的挑戰(zhàn)與智慧，或許比單純期盼早日通車更具建設(shè)性意義。