美國(guó)阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)（SIGAR）近期發(fā)布137頁(yè)最終報(bào)告，披露2021年美國(guó)從阿富汗撤軍后，遺留的價(jià)值71億美元武器裝備已成為塔利班安全力量核心。

部分裝備更流入巴基斯坦塔利班（TTP）等極端組織，引發(fā)地區(qū)安全連鎖反應(yīng)，這一持續(xù)近二十年的重建計(jì)劃最終以“雙重失敗”告終。

報(bào)告顯示，2002年至2021年間，美國(guó)國(guó)會(huì)累計(jì)撥款1447億美元用于阿富汗重建與民主轉(zhuǎn)型，但這兩大目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

其中，312億美元專門(mén)用于資助阿富汗國(guó)家防衛(wèi)與安全部隊(duì)（ANDSF），美國(guó)為其采購(gòu)了9.6萬(wàn)輛地面車(chē)輛、42.7萬(wàn)余件輕武器、1.74萬(wàn)個(gè)夜視裝置及162架飛機(jī)。

截至2021年7月阿富汗政府倒臺(tái)前，阿富汗空軍仍擁有131架美制作戰(zhàn)飛機(jī)，如今這些裝備幾乎全部由塔利班掌控。

此外，美國(guó)還投入115億美元在阿富汗建設(shè)軍事基地、總部及訓(xùn)練設(shè)施，目前多數(shù)已被塔利班控制或無(wú)法被美方檢查。

更值得關(guān)注的是，武器流失已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性安全后果。

聯(lián)合國(guó)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)與《華盛頓郵報(bào)》的調(diào)查證實(shí)，部分遺留武器流入被禁的巴基斯坦塔利班，巴基斯坦境內(nèi)繳獲的至少63件武器，序列號(hào)與美國(guó)當(dāng)初提供給阿富汗部隊(duì)的裝備完全吻合。

巴基斯坦官員透露，這些步槍、卡賓槍的性能“顯著優(yōu)于”2021年前TTP使用的武器，直接助推其在巴基斯坦境內(nèi)升級(jí)襲擊。

2025年聯(lián)合國(guó)第36屆監(jiān)測(cè)報(bào)告估計(jì)，TTP在阿富汗加茲尼、赫爾曼德等六省擁有約6000名武裝人員，且與基地組織共享訓(xùn)練設(shè)施。

丹麥副常駐聯(lián)合國(guó)代表桑德拉?詹森?蘭迪在安理會(huì)發(fā)言時(shí)指出，TTP持續(xù)獲得阿富汗塔利班的“后勤與實(shí)質(zhì)性支持”。

包括招待所、武器許可、行動(dòng)授權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)人免于逮捕等便利，使其得以在阿富汗境內(nèi)穩(wěn)固扎根。

SIGAR2025年季度報(bào)告也記錄了多起跨境襲擊事件，其中南瓦濟(jì)里斯坦的一次襲擊造成16名巴基斯坦安全人員死亡。

SIGAR分析認(rèn)為，塔利班接管阿富汗后，美方失去對(duì)遺留裝備的監(jiān)管能力，是武器擴(kuò)散的重要原因。

報(bào)告還揭示了美國(guó)阿富汗重建計(jì)劃的深層問(wèn)題：早期支持“腐敗、侵犯人權(quán)的權(quán)力掮客”，破壞了當(dāng)?shù)刂卫眢w系，助長(zhǎng)了叛亂招募，削弱了美方試圖建立的機(jī)構(gòu)。

據(jù)估算，該計(jì)劃因浪費(fèi)、欺詐和濫用造成的損失達(dá)26億至292億美元。

此外，這場(chǎng)持續(xù)多年的動(dòng)蕩造成數(shù)萬(wàn)阿富汗人及2450余名美軍陣亡，最終塔利班重新掌權(quán)，還意外獲得了美方遺留的大量先進(jìn)裝備。

盡管重建計(jì)劃失敗，美國(guó)仍是阿富汗最大單一捐助國(guó)，2021年8月以來(lái)已提供超過(guò)38.3億美元人道主義與發(fā)展援助，凸顯其在履行人道主義義務(wù)與應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)之間的兩難。

隨著SIGAR結(jié)束近二十年的監(jiān)察任期，報(bào)告發(fā)出警示：阿富汗的經(jīng)歷應(yīng)為未來(lái)大規(guī)模重建脆弱國(guó)家的行動(dòng)提供教訓(xùn)，其失敗的連鎖反應(yīng)正重塑地區(qū)安全格局。

目前，國(guó)際社會(huì)持續(xù)關(guān)注阿富汗武器擴(kuò)散的后續(xù)影響，以及地區(qū)國(guó)家如何協(xié)同應(yīng)對(duì)極端組織實(shí)力增強(qiáng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。