據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，法國(guó)國(guó)民議會(huì)將于12月9日（周二）就《2026年社會(huì)保障融資法案》（PLFSS）進(jìn)行關(guān)鍵投票。若預(yù)算被否決，將可能引發(fā)法國(guó)政治震蕩，但政府仍有替代方案以維持制度運(yùn)轉(zhuǎn)。

01 關(guān)鍵投票臨近，前景卻不明朗

本次投票將先審議預(yù)算支出部分，隨后對(duì)完整法案進(jìn)行表決。然而通過(guò)并非板上釘釘，上一階段收入部分之所以得以通過(guò)，是由于多名反對(duì)派議員缺席。若此次文本被否決，情況將十分棘手。

02 若遭拒絕，議會(huì)程序?qū)⒒氐皆c(diǎn)

周二的首次投票若否決支出部分，議員仍可繼續(xù)就刪減后的法案進(jìn)行第二輪表決。但想使法案最終生效，國(guó)民議會(huì)與參議院必須通過(guò)完全一致的版本——這一點(diǎn)困難重重，尤其參議院堅(jiān)決反對(duì)暫停養(yǎng)老金改革。

理論上，政府可以通過(guò)法令（Ordonnance）通過(guò)預(yù)算，但目前傾向不采取此做法。財(cái)政與公共賬戶(hù)部長(zhǎng)德·蒙沙蘭（Amélie de Montchalin）警告稱(chēng)，若被否決，新文本需重新走程序，意味著預(yù)算最快要到明年3月或4月才能完成。

若政府改變立場(chǎng)，在2026年初動(dòng)用憲法第49.3條強(qiáng)制通過(guò)，則進(jìn)程將顯著加快，但目前政府一直拒絕這一選項(xiàng)。

03 無(wú)預(yù)算并非停擺：補(bǔ)助照發(fā)，醫(yī)療照?qǐng)?bào)，但赤字恐爆炸

即便《2026年社會(huì)保障融資法案》沒(méi)有通過(guò)，政府仍可通過(guò)特別法授權(quán)社?？偩郑ˋCOSS）借款，以維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

衛(wèi)生部送交議員的一份備忘錄指出，即使沒(méi)有預(yù)算案：

? 社保補(bǔ)助仍會(huì)照常發(fā)放

? 醫(yī)療費(fèi)用依舊報(bào)銷(xiāo)

? 社保保障金依舊正常繳納

但問(wèn)題在于財(cái)政平衡。若沒(méi)有預(yù)算案，社會(huì)保障赤字可能突破300億歐元（2025年預(yù)計(jì)約250億歐元）。社會(huì)保障總局局長(zhǎng)普里比勒（Pierre Pribile）警告，這將是非危機(jī)年份中前所未見(jiàn)的失控局面，且可能因經(jīng)濟(jì)惡化而進(jìn)一步擴(kuò)大，危及社會(huì)保障資金穩(wěn)定。

盡管部分議員認(rèn)為可在明年上半年通過(guò)修訂預(yù)算（如2025年2月17日曾快速通過(guò)），但本次情況更為復(fù)雜。

04 政治危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)正在醞釀

勞動(dòng)部長(zhǎng)法朗杜（Jean-Pierre Farandou）警告，若預(yù)算無(wú)法通過(guò)，法國(guó)可能面臨政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三重危機(jī)。反對(duì)派勢(shì)必要求總理塞巴斯蒂安·勒科爾努辭職，但政府發(fā)言人布雷容（Maud Bregeon）提前否定了這一可能性，稱(chēng)“辭職毫無(wú)意義，否則總理早應(yīng)使用49.3承擔(dān)政治責(zé)任”。

若預(yù)算被否，政府可能把失敗歸咎于反對(duì)黨，甚至是缺乏支持的執(zhí)政聯(lián)盟中的內(nèi)部力量。當(dāng)前，地平線黨（Horizons）議員傾向不投贊成票，共和黨（LR）主席勒塔約（Bruno Retailleau）也公開(kāi)呼吁議員反對(duì)法案。

勒塔約于12月7日公開(kāi)表示，他將社會(huì)保障預(yù)算稱(chēng)為一次“財(cái)政掠奪”、“社會(huì)搶劫”和“民主搶劫”，并呼吁共和黨（LR）議員在周二的國(guó)民議會(huì)投票中不要支持該法案。

這位前內(nèi)政部長(zhǎng)指出，這是“一次財(cái)政掠奪，因?yàn)檎岣吡松鐣?huì)分?jǐn)偨穑–SG）；也是一次社會(huì)資源掠奪，因?yàn)檎疀](méi)有推動(dòng)退休金改革；還是一次針對(duì)民主制度的侵犯，因?yàn)閲?guó)家從未像現(xiàn)在這樣右傾，而政府的政策卻前所未有地偏左?！彼硎?，“這份文本不可被接受”，共和黨議員在周二或?qū)ⅰ皸墮?quán)或投反對(duì)票”。

（歐洲時(shí)報(bào)/ K 綜合編譯報(bào)道）

編輯：K

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