日本政府在聯(lián)合國(guó)框架下推動(dòng)認(rèn)定敵國(guó)條款過(guò)時(shí)，這么做等于想切斷中國(guó)依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章對(duì)日本采取軍事行動(dòng)的可能路徑。事情起因于高市早苗在議會(huì)發(fā)言，把臺(tái)灣潛在沖突跟日本安全掛鉤，中國(guó)那邊立刻抓住了這個(gè)點(diǎn)，反過(guò)來(lái)用戰(zhàn)后國(guó)際安排來(lái)回?fù)簟１本┫仁峭ㄟ^(guò)大使館在社交平臺(tái)上點(diǎn)出聯(lián)合國(guó)憲章里的相關(guān)條款，意思是如果日本軍事插手臺(tái)海，就可能觸發(fā)那些針對(duì)二戰(zhàn)敵國(guó)的規(guī)定。中國(guó)大使傅聰在2025年11月22日向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)遞交信件，直接把高市的表態(tài)定為挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的行為。這封信強(qiáng)調(diào)了日本的言論違反國(guó)際法基本原則，還提到軍國(guó)主義有復(fù)活跡象。日本這邊沒(méi)坐視不管，外務(wù)省在11月24日公開(kāi)表示中國(guó)大使館的帖子不符合事實(shí)，第二天又正式稱這種引用敵國(guó)條款的說(shuō)法完全站不住腳。

東京的回應(yīng)策略是避開(kāi)直接爭(zhēng)論事實(shí)，轉(zhuǎn)而把中日關(guān)系緊張的責(zé)任推給北京一方，試圖營(yíng)造出日本只是被動(dòng)回應(yīng)的印象。日本常駐聯(lián)合國(guó)代表在會(huì)上多次發(fā)言，強(qiáng)調(diào)日本多年來(lái)遵守國(guó)際規(guī)范，還引用1995年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議，說(shuō)那個(gè)決議已經(jīng)建議刪除敵國(guó)條款，雖然實(shí)際程序上這條條款還沒(méi)被正式抹掉。日本政府這么操作，目的就是想在國(guó)際場(chǎng)合動(dòng)搖敵國(guó)條款的有效性，最好能徹底封住中國(guó)用它來(lái)作為軍事回應(yīng)的空間。中國(guó)沒(méi)讓步，又在11月下旬寄出第二封信，重申高市言論對(duì)戰(zhàn)后成果的沖擊。

日本在12月5日左右也發(fā)了回信，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)硣?guó)條款已屬歷史遺留，不該再拿來(lái)說(shuō)事。整個(gè)信件往來(lái)過(guò)程，日本一直想借聯(lián)合國(guó)大會(huì)的舊決議來(lái)證明條款無(wú)效，但事實(shí)是那個(gè)決議只是建議性質(zhì)，需要五個(gè)常任理事國(guó)全票通過(guò)才能真正刪除，所以條款在法律上還管用。日本的這些舉動(dòng)，本質(zhì)上是在試探能不能廢掉中國(guó)潛在的出兵權(quán)利，因?yàn)槿绻麠l款失效，北京就沒(méi)法不經(jīng)額外授權(quán)直接行動(dòng)。

高市早苗的議會(huì)發(fā)言成了導(dǎo)火索，她在2025年11月7日把臺(tái)灣可能面臨的武力情況描述為對(duì)日本生存的直接影響，這話一出，北京外交部當(dāng)場(chǎng)警告，如果日本自衛(wèi)隊(duì)真動(dòng)手干預(yù)，將被視為侵略行為。中國(guó)大使館在11月21日通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)帖，引用聯(lián)合國(guó)憲章具體條款，指出針對(duì)二戰(zhàn)敵國(guó)如日本，如果出現(xiàn)侵略政策復(fù)活，創(chuàng)始成員國(guó)可以采取執(zhí)法行動(dòng)而不用再走聯(lián)合國(guó)程序。這帖子的用意很清楚，就是提醒日本別越界，不然中國(guó)有正當(dāng)理由回應(yīng)。日本外務(wù)省迅速反擊，在11月24日稱大使館的表述脫離實(shí)際，次日又加碼說(shuō)這種威脅軍事行動(dòng)的言論不可接受。東京的策略轉(zhuǎn)向聯(lián)合國(guó)層面，日本代表在會(huì)上擺出愿意對(duì)話的姿態(tài)，表面呼吁緩和局勢(shì)，實(shí)際是想借此質(zhì)疑敵國(guó)條款的合法基礎(chǔ)。

日本還拉上美國(guó)，強(qiáng)調(diào)自己站在西方秩序一邊，希望用盟友身份換取保護(hù)。但中國(guó)沒(méi)松口，傅聰?shù)男偶?1月22日遞交后，內(nèi)容直指高市言論違背一中原則，還把這事抬到事關(guān)二戰(zhàn)后國(guó)際格局的高度。日本在回信中回避逐條辯解，轉(zhuǎn)而描述地區(qū)緊張?jiān)从谥蟹脚e動(dòng)，試圖把球踢回去。中國(guó)第二封信跟進(jìn)，重申日本的表態(tài)構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的嚴(yán)重侵犯。日本在12月5日發(fā)出的信件則繼續(xù)引用1995年決議，聲稱條款早已被視為過(guò)時(shí)。日本這些步步緊逼的動(dòng)作，等于在國(guó)際法層面挑戰(zhàn)中國(guó)可能的軍事選項(xiàng)，因?yàn)槿绻晒φf(shuō)服聯(lián)合國(guó)承認(rèn)條款無(wú)效，北京的出兵權(quán)利就沒(méi)了后盾。中國(guó)通過(guò)信件和帖子牢牢抓住戰(zhàn)后邏輯，把日本潛在干預(yù)定為入侵性質(zhì)，這讓東京的廢除企圖陷入被動(dòng)。

美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告的公布，讓日本的算盤(pán)落了空。這份報(bào)告在2025年12月5日左右發(fā)布，里面沒(méi)像以往那樣一上來(lái)就把中國(guó)列為頭號(hào)挑戰(zhàn)，而是調(diào)低了對(duì)抗語(yǔ)氣，只用遏制這個(gè)詞，還強(qiáng)調(diào)由盟友在前線扛主要責(zé)任，美國(guó)自己則把重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)拉美控制上。這等于華盛頓承認(rèn)自身實(shí)力沒(méi)法支撐全球威懾，轉(zhuǎn)而選擇戰(zhàn)略收縮，好勉強(qiáng)保住優(yōu)勢(shì)。報(bào)告把日本這類(lèi)盟友定位為亞太地區(qū)的遏制工具，而不是并肩伙伴，潛臺(tái)詞是美國(guó)會(huì)支持日本提高警惕和加強(qiáng)防衛(wèi)，但真到動(dòng)手時(shí)，不會(huì)沖在前面。日本原本指望美國(guó)永遠(yuǎn)站隊(duì)，高市早苗的強(qiáng)硬表態(tài)也以此為底氣，但報(bào)告的轉(zhuǎn)向直接堵了后路。

中國(guó)在聯(lián)合國(guó)信件中已經(jīng)把敵國(guó)條款和戰(zhàn)后秩序連成一套邏輯，日本如果軍事介入，就可能被定為入侵，而美國(guó)很可能只停留在口頭層面，不提供實(shí)質(zhì)援助。日本的廢除條款努力在這種背景下顯得無(wú)力，因?yàn)闆](méi)了美國(guó)強(qiáng)力背書(shū)，東京在國(guó)際場(chǎng)合的推動(dòng)就缺了分量。中國(guó)大使館的帖子和信件往來(lái)，進(jìn)一步鞏固了條款的有效性，日本代表雖多次發(fā)言，但沒(méi)能改變程序現(xiàn)實(shí)。韓國(guó)在這事上走得穩(wěn)，李在明上臺(tái)后沒(méi)全押在美國(guó)身上，而是留出跟北京打交道的余地，結(jié)果在美國(guó)收縮時(shí)，反而多了回旋空間。日本對(duì)比之下，高市的路徑選擇暴露了問(wèn)題，她把臺(tái)灣議題當(dāng)成國(guó)內(nèi)動(dòng)員工具，卻忽略了國(guó)際格局變動(dòng)，導(dǎo)致退路被封。