在一個國家貧困縣，山西和順縣原縣長崔保紅可謂創(chuàng)造了腐敗的“奇跡”：5年時間斂財近千萬元，車輛18臺，均以“介紹工作”和做煤礦“保護傘”的名義收受賄賂，斂來的財產(chǎn)多半是“公款行賄”所得。 反思該案之余，讓人不得不對“公款行賄”產(chǎn)生警惕。

在山西省和順縣，崔保紅曾被人稱為“口才好、能力高”的縣長，此人表面上很清廉，背后卻很腐敗。崔的“生財有道”不僅體現(xiàn)在縣里各事業(yè)單位進人、賣官和充當(dāng)煤礦保護傘，還在于他熱衷于投資——科技公司、美容醫(yī)院，不一而足，就在離任前，他還把245萬元社保資金拿去“辦重大事情”。

當(dāng)年崔保紅的落馬多少讓人覺得有點意外。彼時，檢察機關(guān)調(diào)查該縣一筆去向不明的200多萬元社保資金，從和順縣勞動局長楊彥榮查到了崔保紅頭上。檢察機關(guān)查實，除楊彥榮將11萬元用于送禮外，另有245萬元被崔、楊二人非法占有，但到底兩人如何分配此筆款項，外人無從知曉。

2005年9月3日，已經(jīng)調(diào)任祁縣任縣長的崔保紅被“雙規(guī)”。紀(jì)委的進一步調(diào)查表明，崔在擔(dān)任縣長期間受賄300多萬元，其中200多萬元為當(dāng)?shù)孛豪习逅汀?/p>

知情人士透露：“崔保紅掌管全縣煤礦的關(guān)停大權(quán)，一個本應(yīng)關(guān)閉的煤礦，只要給崔保紅送上錢，就可以繼續(xù)開。” 當(dāng)時在和順縣有一個公開的秘密，那就是“大多數(shù)煤老板給崔送錢的標(biāo)準(zhǔn)都是5萬元”。

2004年，山西省政府清理整頓煤炭私挖濫采現(xiàn)象，要求年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井全部關(guān)閉，但一個年產(chǎn)量只有5萬噸的礦井，在給崔保紅送了50萬元巨款以后，卻一直開著不關(guān)，直到崔保紅離開和順。

崔保紅掌握著全縣各事業(yè)單位的進人權(quán)。在崔受賄的高峰期，“進一個人5萬元”成了全縣的明碼標(biāo)價。

2003年中秋節(jié)前，和順縣富陽煤業(yè)公司董事長閆某為安排其子女工作以及本人工作崗位調(diào)整，送給崔保紅人民幣10萬元，崔安排了閆某女兒的工作。

這一年春節(jié)和中秋節(jié)，和順縣煤管局副局長郝某為得到提拔，兩次送給崔保紅2萬元。是年12月，郝被提為該局書記兼副局長，事后，他再次給崔送上5萬元。

按照規(guī)定，縣長只對屬于本級政府管轄的單位具有人事上的決定權(quán)，但一些垂直管理的單位負(fù)責(zé)人為了搞好關(guān)系，也向這位縣長行賄，大家知道，“直管單位也怕縣長刁難”。

2002年春節(jié)至2005年3月間，縣煤運公司某經(jīng)理，分8次送給崔保紅共計31萬元。這位經(jīng)理承認(rèn)，雖然自己的公司是直管單位，但他聽說崔縣長揚言公司如果和縣里搞不好關(guān)系，就沒法工作和生存。

這名經(jīng)理聽到崔保紅多次在會議上說：“你們直管單位縣里就管不住了嗎?我要找你們的毛病看看!”這位經(jīng)理很傷腦筋，后來只好給崔保紅送錢。

記者得到的一份筆錄材料上載明，2005年3月的一天上午11時左右，崔保紅打電話讓前述經(jīng)理到他辦公室，要求給準(zhǔn)備10萬元錢“活動”。下午，這名經(jīng)理和副經(jīng)理商量后，從一個煤礦借了10萬元，在當(dāng)天晚上8時左右用報紙包著送給了崔。

逢年過節(jié)，前往崔保紅家送禮的人很多，不提要求的送上三五千元表表心意，有要求“進步”、或有事相求的，基本上都在1萬元到2萬元之間。

起訴書指控，和順縣煤管局局長為讓崔在財政資金撥付方面對該局給予關(guān)照，分別在2002年、2004年、2005年春節(jié)時，給崔保紅三次送上人民幣3.5萬元，該縣建設(shè)局局長也曾數(shù)次送上數(shù)額不等的金錢，以期望崔在政府資金撥付時給予關(guān)照。

“平時不去請客吃飯，逢年過節(jié)不送禮，正常工作就得不到支持啊!”和順縣一名官員說。

司法機關(guān)查明，給崔保紅送錢的干部竟達(dá)近百名，僅正科級以上干部就達(dá)61人，為了部門利益和工作需要，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)將大筆公款行賄給崔保紅，并在和順縣形成了“慣例”。

此案的判決書勾勒了崔保紅大肆接受下屬賄賂的情形，縣長的部下——那些大大小小的“頭腦”們送錢程序驚人地相似，一是經(jīng)過班子集體研究，簽字畫押后交財務(wù)核銷，有了這道看似“合法”的手續(xù)，行賄變得名正言順起來;二是從管轄范圍內(nèi)的單位借款，賣個順?biāo)饲?，拱手進貢給縣長大人，此舉可大大降低行賄者承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險。

從2001年中秋節(jié)到2005年春節(jié)，和順縣城建局長為了工程款撥付順利，先后8次共送給崔保紅現(xiàn)金68000元，這些行賄款都是向一個公司經(jīng)理借的。每次給崔保紅送錢前，局長都和單位出納一起去找這個經(jīng)理，由出納打欠條借錢。這名局長說，2001年送錢前，為了一筆工程款下?lián)軉栴}，他還和崔保紅頂過嘴。但開始送錢后，工程款撥付就比以前及時、順利多了。

和順縣農(nóng)機局長向有關(guān)部門承認(rèn)，從2001年到2005年1月，分三次給崔保紅送過2萬元現(xiàn)金。他說，該局經(jīng)費短缺，外欠取暖費、水電費、煤款等很多，便想找縣長要些經(jīng)費。找過幾次未獲解決后，有人提醒該局長，“你不給崔縣長送上些錢，還能要到經(jīng)費?”之后，該局長就召開局務(wù)會，決定給崔保紅送1萬元，為此還作了會議記錄。送錢后大約過了四五天，崔縣長就打招呼給該局下?lián)?萬元經(jīng)費。

該縣財政局長也承認(rèn)，從2001年春節(jié)至2005年春節(jié)，他分9次送給崔保紅7.5萬元，目的是希望得到提拔。但這些錢也都不是這位局長掏私人腰包，其中6.5萬元從單位會計培訓(xùn)中心會議費中支付，還有1萬元沒做賬務(wù)處理。

受賄之后，崔保紅熱衷于投資各個行業(yè)，開科技公司、借錢給人承包水泥廠、開美容醫(yī)院，但這種四面開花的投資結(jié)果卻不盡如人意。

崔保紅主要通過他的小舅子趙某做生意。2002年，他們成立了山西神亞科技開發(fā)有限公司，只做過一筆生意，但并沒有掙到錢。這個公司真正的作用，只是為隱藏崔保紅受賄所得。案發(fā)后查實，崔所受賄款中，大部分都打到趙某用他人名義所開的公司賬戶中。

趙某在和順縣還開過幾家公司，不過也只做過一筆生意，在崔保紅的關(guān)照下，賣出過兩臺機器，讓趙獲利69.19萬元。一位辦案人員說，崔保紅完全是利用自己的權(quán)力讓他的企業(yè)獲利，而且?guī)缀跏菬o本之利。

2005年，崔保紅馬上讓妻子開辦了一所美容醫(yī)院，但最終經(jīng)營失敗，372.6萬元投資無望收回，這筆投資就包含楊彥榮給他的245萬元社保資金中的一大部分。

2005年，又由趙某出面，崔保紅在晉中市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一舉買下了30畝地，準(zhǔn)備建一個煤化工廠，投資款還是來源于崔的受賄款，崔保紅案發(fā)后，這個廠子還未開始基建即告終結(jié)。

對崔保紅這種生意經(jīng)，有人戲謔地稱他是“屢敗屢戰(zhàn)”。

山西省和順縣原縣長崔保紅受賄人民幣286萬余元案發(fā)，被送上法庭。隨著庭審和有關(guān)部門調(diào)查的深入，一個令人震驚的事實浮出水面：給崔保紅送錢的干部竟達(dá)近百名，僅正科級以上干部就達(dá)61人，除紀(jì)檢、組織部門外，縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)無一免“俗”。

此案調(diào)查組向記者提供了一份調(diào)查實錄，從中可以看出，盡管干部們向崔保紅行賄的原因各不相同，而向縣長送錢卻是“慣例”!

下面是從這份實錄中摘出的紀(jì)委與被調(diào)查者的對話。

“開始送錢后，工程款撥付順利了”

(和順縣城建局局長，2001年中秋節(jié)開始到2005年春節(jié)前，先后分8次送給崔保紅現(xiàn)金68000元。)

問：你給崔保紅送的錢來源是哪里?

答：全部是向一個公司經(jīng)理借的。每次給崔保紅送錢前，我都和單位出納一起去找這個經(jīng)理，由出納打欠條借錢。直到2005年春節(jié)后，我才和出納將借條合并重新打一個欠條，并蓋了單位公章。

問：你給崔保紅送錢的目的是什么?

答：近幾年我管的領(lǐng)域項目多，投資大，由于縣財政狀況不好，工程款都由縣長點頭、簽字才能到位。我作為部門負(fù)責(zé)人，為了工作上得到縣長支持，資金能及時撥付到位，就必須與縣長保持好關(guān)系。所以我逢年過節(jié)就給他送點錢表示表示。

問：你開始給崔保紅送錢后，他在你個人和工作上幫過什么忙?

答：我個人未求過他辦事。在工作方面，2001年送錢前，為了一筆工程款下?lián)軉栴}，我還和他頂過嘴。但開始送錢后，工程款撥付就比以前及時、順利了。

“為了爭取幾萬元辦公經(jīng)費，局務(wù)會決定送1萬元”

(和順縣農(nóng)機局局長，2001年到2005年1月分三次給崔保紅送過合計2萬元現(xiàn)金。)

問：你為什么給崔保紅送錢?

答：2005年1月，我局沒有經(jīng)費，外欠取暖費、水電費、煤款等很多，想找他要些經(jīng)費。我找過幾次，都沒有要上，分管副縣長還和財政局長打過招呼，也沒有要上。后來我聽人說(記不得具體是誰)，“你不給崔縣長送上些錢，還能要到經(jīng)費?”

之后，我就回局里召集兩個副局長和辦公室主任開局務(wù)會，為了爭取到經(jīng)費，決定給崔保紅送1萬元，還作了會議記錄。

我們商量后，當(dāng)天晚上我就去了崔保紅辦公室，但沒見到人。第二天晚上我拿著錢又去了他辦公室，我把錢放在他辦公桌上說：“給你這錢，你去買些煙抽抽吧，我單位的經(jīng)費實在緊張，能不能給我們撥上些經(jīng)費?”崔保紅說：“考慮考慮吧?！敝笪揖妥吡?。

問：你的1萬元錢是從哪里拿的?通過什么手續(xù)?

答：錢是從會計手里拿的。我給會計寫了張借條，兩個副局長都在上面簽了字。

問：你給了崔保紅錢后，單位的經(jīng)費撥下來沒有?

答：送錢后大約過了四五天，縣財政局長就說崔保紅已經(jīng)給他打電話，讓給我們下?lián)?萬元經(jīng)費。

為了讓崔保紅給我兒子安排工作，前幾年我還送給崔保紅5000元，辦成后又送了5000元表示感謝。

“條管單位也怕縣長刁難”

(和順縣煤運公司經(jīng)理，2002年春節(jié)至2005年3月間分8次送給崔保紅共計31萬元。)

問：為什么給崔保紅送錢?

答：指導(dǎo)思想是為了公司的工作能得到崔保紅的支持。

我們公司是條管單位，剛來當(dāng)經(jīng)理時就聽說崔縣長講公司如果和縣里搞不好關(guān)系，就沒法工作和生存。隨后崔保紅多次在會議上說：“你們條管單位怎樣!縣里就管不住了嗎?我要找你們的毛病看看!”因為這些言語，我曾傷過很多腦筋，后來只好給崔保紅送錢，怕他給我出難題，也想得到縣長的支持，以便出面協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。

問：你送給崔保紅最多一次多少錢?講講經(jīng)過。

答：10萬元。

2005年3月的一天上午11點左右，崔保紅打電話讓我到他辦公室。見面后他問我公司今年欠縣財政多少錢，我說不欠什么。他說，今年4月份市里要對縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整，我問他有何打算，他說還說不上來，現(xiàn)在人家都在做工作，我說“那你也跑跑”。他說：“我就想跑跑，今天叫你來就是說這事的，你給準(zhǔn)備10萬元錢，我活動一下。”我當(dāng)時不情愿地應(yīng)了一聲，坐了一會兒就走了。當(dāng)天下午我和副經(jīng)理商量了一下，先從一個煤礦借了10萬元。

我拿上錢后，第二天晚上8點左右，給崔保紅打電話問他能否出來，他說行。我開車拿錢到了縣政府門口，約三四分鐘后，崔保紅就出來了，我打開后座的門，他上了車。我告訴他，他安排的事我已經(jīng)辦好了，并把報紙包著的錢給了他。

問：你給崔保紅的錢都是哪里來、怎么處理的?

答：10萬元那次是借的，另一次在上海所送2萬元是個人送的，其余都以當(dāng)年的單位生活費和一些單據(jù)分別做了處理。

“我想有機會讓他幫忙提拔”

(和順縣財政局局長，2001年春節(jié)至2005年春節(jié)，分9次送給崔保紅累計7.5萬元。)

問：每次送錢時，單位有其他人知道么?

答：會計都知道，因為我從他那里拿錢，同時我都要告訴副局長一聲，說要去看望一下縣領(lǐng)導(dǎo)，但具體多少沒告訴他們。

問：你為什么要多次給崔保紅送錢?

答：我受崔保紅的直接領(lǐng)導(dǎo)，過年過節(jié)給他送點錢，可以聯(lián)系一下感情。此外，有一次崔保紅對我說我工作搞得不錯，是個老局長了，早就該提拔了，讓我好好工作。我想有了機會，讓他給幫幫忙，把自己給提拔了。

問：這些錢最后都是誰支付?

答：其中6.5萬元我都已經(jīng)從單位會計培訓(xùn)中心會議費中支付，2005年送的1萬元還沒做賬務(wù)處理。

2008年1月，大同市中級法院做出判決：崔保紅被以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪合并判處有期徒刑二十年，沒收贓款184.68萬元，現(xiàn)代牌越野車1輛上繳國庫，崔當(dāng)庭表示不服判決，要求上訴。

崔保紅案宣判后，北京和山西當(dāng)?shù)氐拿襟w都只刊登了一則800字的簡短消息，這和一年前崔落馬時媒體的鋪天蓋地關(guān)注形成了鮮明的對照。一位新聞界人士告訴記者，有關(guān)此案的報道，依據(jù)的是有關(guān)部門送來的通稿和規(guī)定的“統(tǒng)一口徑”。對記者采訪此案的要求，大同市中級法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示“不方便”介紹案情，連出示判決書也“比較困難”，因為有人“打了招呼”，如要采訪報道必須經(jīng)其上級部門同意。

這種諱莫如深的宣判，讓一些關(guān)心此案的人士大為不解，甚至有人懷疑其中有什么內(nèi)幕。

此后，《法制周報》記者輾轉(zhuǎn)得到了此案長達(dá)100多頁的判決書，大同市中院一名干部私下透露，此案“頗讓人看不懂”、“水很深”。該員稱，早在2005年，崔保紅一案就浮出水面，2006年12月18日，崔保紅在大同中院受審。但從那以后消息全無，直至2008年1月15日宣判時才有公開的消息。

“紀(jì)委、檢察院調(diào)查了一年多，法院用了一年審理才敢判決，事后又封鎖媒體，沒有一股很強大的力量是做不到的?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹槿朔治觯?dāng)?shù)貦z察院的調(diào)查取證非常扎實，當(dāng)時很多人認(rèn)為對崔的處罰會相當(dāng)重，但法院卻用了一年時間研究判決，最后以“主動交代”為由，從輕判決其有期徒刑20年。

對于這名縣長的出事，當(dāng)?shù)厝俗h論紛紛，而對其出事后依然神秘莫測的情形，人們更是有了眾多疑惑和議論。

當(dāng)?shù)胤婚g傳言，崔屬于高干子弟，其親人系山西省某高層官員，20年的徒刑，對于受賄數(shù)額巨大的崔保紅來說實屬輕判，人們認(rèn)為，這樣的結(jié)果，與崔的高干背景有關(guān)。

《法制周報》記者從大同市中院的一名中層干部處得到證實：崔確實屬于高干子弟，且其親人仍屬于在職高官。

“這層關(guān)系是否會造成輕判?”記者追問。

“你不要問這個，讓我們很為難!”該名官員無奈地說。(以上信息來源：新華社 最高檢：文峰 劉云伶 寧風(fēng))