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談判僅余兩道關(guān)卡!特朗普發(fā)聲,俄方無(wú)異議,烏歐慌了嗎?

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俄烏談判被稱作“最后十米”,但是前面還有兩道最難的坎:一是烏東被占領(lǐng)地區(qū)如何劃分,二是當(dāng)前戰(zhàn)線是否能保持穩(wěn)定,三是扎波羅熱核電站的歸屬和運(yùn)營(yíng)。美國(guó)烏克蘭特使凱洛格直言,如果這兩點(diǎn)確定了的話,結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議就“很接近了”。

土地方面,俄羅斯方面的要求很明確,即烏克蘭軍隊(duì)要從被占領(lǐng)地區(qū)撤出,現(xiàn)狀要被凍結(jié)。對(duì)于烏克蘭而言,這是主權(quán)和政治敘事的底線;對(duì)于俄羅斯而言,這是把戰(zhàn)場(chǎng)上的成果固化為“穩(wěn)態(tài)”。戰(zhàn)線一旦僵持,現(xiàn)實(shí)和地圖都會(huì)隨之改變,這就等于抹去了烏方為了奪回陣地所付出的巨大代價(jià)。談判的籌碼來(lái)自于戰(zhàn)場(chǎng),目前的形勢(shì)決定了談判的起點(diǎn)和邊界,所以很難避開領(lǐng)土問(wèn)題。



扎波羅熱核電站是歐洲最大的,為烏克蘭提供全國(guó)大約四分之一的電力,也是整個(gè)能源系統(tǒng)的中樞。運(yùn)營(yíng)權(quán)就等于控制著烏克蘭能源的開關(guān)。俄方早就發(fā)出過(guò)“想要獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)”的信號(hào),但是控制廠區(qū)并不等于能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),還需要有人員、技術(shù)和電網(wǎng)的支持。站內(nèi)還有烏方員工在崗,電網(wǎng)改造不能靠“一擰閥門”來(lái)完成;如果強(qiáng)行切換,技術(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加,核安全兜底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?不光是烏克蘭會(huì)緊張,歐洲也會(huì)因?yàn)槎斓碾娏?yīng)以及核風(fēng)險(xiǎn)而感到不安。

特朗普稱美國(guó)一直同雙方進(jìn)行溝通,但是對(duì)澤連斯基有些失望,即俄羅斯方面對(duì)于和平方案沒(méi)有異議,而烏克蘭方面卻不一定滿意;普通民眾或許可以接受,但是領(lǐng)導(dǎo)人還沒(méi)有仔細(xì)閱讀過(guò)。澤連斯基隨后稱和美國(guó)進(jìn)行了一次富有成效的會(huì)談,但是過(guò)程很困難。兩段表態(tài)指向同一個(gè)現(xiàn)實(shí):方案已經(jīng)擺到桌面上了,俄羅斯的態(tài)度并不強(qiáng)硬,美國(guó)方面也想要推進(jìn),關(guān)鍵點(diǎn)就卡在基輔。



美援方向改變,以腐敗為由限制“無(wú)限制援助”,給基輔造成很大壓力。戰(zhàn)火尚未平息,俄羅斯無(wú)人機(jī)仍然襲擊烏克蘭城市和能源設(shè)施;戰(zhàn)線不利、資金緊張、能源緊張,政治空間被壓縮。澤連斯基頻繁奔波于歐洲各國(guó),急切地尋找著“后手”。

在歐洲方面,馬克龍重申對(duì)烏克蘭的支持,并提及中法關(guān)系;之前歐洲提出過(guò)和平方案,但被普京拒絕,又回到了原來(lái)的狀況。最近歐洲方面討論用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)給烏克蘭提供貸款或者擔(dān)保,影響很大。美國(guó)勸阻,怕激怒俄羅斯,破壞“最后十米”的談判氛圍;如果此時(shí)歐洲硬拼,可能會(huì)把談判搞黃,加深美歐之間的裂痕。凍結(jié)戰(zhàn)線對(duì)烏克蘭意味著接受現(xiàn)實(shí),對(duì)俄羅斯意味著鞏固成果。核電站歸屬除了看旗幟插在什么地方之外,還涉及到電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人員資格、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)駐場(chǎng)監(jiān)督和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



特朗普的“失望”是公開施壓,也是美國(guó)容忍度下降的一個(gè)信號(hào);“資金、裝備、時(shí)間”三者共同作用之下,美國(guó)的態(tài)度變得強(qiáng)硬。澤連斯基表示談判“有建設(shè)性但是困難”,或者在等待歐洲給出更明確的承諾、美國(guó)給出更清晰的安全保障,或者希望在戰(zhàn)場(chǎng)上再取得一些優(yōu)勢(shì),不讓談判處于被動(dòng)地位。

烏明年資金缺口難補(bǔ);就算咬牙也要面對(duì),財(cái)力和政治一致性都不足。使用俄羅斯的資產(chǎn)雖然看起來(lái)很“方便”,但是會(huì)面臨法律、報(bào)復(fù)以及市場(chǎng)信任這三方面的風(fēng)險(xiǎn)。華盛頓希望歐洲不要在沖刺期“搗亂”,否則就要承擔(dān)吹黃談判以及美歐矛盾加劇的責(zé)任,這是否值得是歐盟內(nèi)部的問(wèn)題。



領(lǐng)土之刀、核電之錘、反腐與援助之繩三面拉扯,政治重量非常大。一般人們最關(guān)注的是安全和民生問(wèn)題:核電站不能出事、冬天不能斷電、城市不能沒(méi)有防空。談判要配合可行的技術(shù)措施:電站人員怎樣共同管理、IAEA怎樣駐場(chǎng)、燃料供應(yīng)怎樣保證、應(yīng)急預(yù)案怎樣轉(zhuǎn)換;如果戰(zhàn)線停滯不前,還要考慮邊境通行、戰(zhàn)俘交換、人道主義通道、撫慰和重建資金等問(wèn)題,否則協(xié)議就成了一紙空文。

美國(guó)是不是對(duì)俄羅斯做出了讓步?歐洲會(huì)有強(qiáng)制入侵的行為嗎?現(xiàn)實(shí)中算盤是先控制好沖突的程度,從而降低地緣上的更大競(jìng)爭(zhēng);歐洲方面則擔(dān)心安全自主和能源穩(wěn)定;烏克蘭的困境在于所有選擇都會(huì)付出很高的代價(jià)。談判是藝術(shù)也是算術(shù),算傷亡、算電力、算財(cái)政,到最后誰(shuí)能夠承受什么樣的后果,誰(shuí)可以把什么樣的紅線變成灰線。

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