全國首次推行船舶安全檢查“公正文化”機制、助力深圳建設(shè)全球船用綠色燃料加注中心、推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”、建立港澳游艇“兩套牌”管理模式、探索江海直達模式……12月10日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹深圳海事局近期出臺的《海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》。該系列舉措聚焦五大方面，共推出16項具體創(chuàng)新舉措，旨在破解阻礙深圳港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題。

新建海域應(yīng)急搜救基地

在服務(wù)港航安全發(fā)展方面，將在全國首次推行船舶安全檢查“公正文化”機制，鼓勵一線船員主動報告缺陷，對主動報告船舶重大隱患的船員實施獎勵，符合條件船舶將享受到船舶差異化缺陷處理、安全檢查復(fù)查、海事信用管理等便利政策。進一步完善深圳水域應(yīng)急網(wǎng)格化布局，推動新建東部海域大鵬應(yīng)急搜救基地、西部水域海上搜救應(yīng)急指揮船等重點項目，實現(xiàn)深圳水域即時應(yīng)急響應(yīng)、30分鐘內(nèi)大灣區(qū)聯(lián)動響應(yīng)。

在服務(wù)綠色發(fā)展方面，將積極爭取國家級綠色燃料船舶安全監(jiān)管和應(yīng)急處置場景模擬實驗室落戶深圳，加快拓展LNG泊位加注、錨地加注等多種方式，研究推進綠色甲醇、綠氨等船用綠色燃料加注業(yè)務(wù)，助力深圳建設(shè)全球船用綠色燃料加注中心。

在服務(wù)智慧發(fā)展方面，將與交通、海洋等部門合作加大科技應(yīng)用，打破各涉海管理部門的監(jiān)管信息“孤島”，實現(xiàn)港口數(shù)據(jù)融合共享，更好支持鹽田港東港區(qū)、媽灣港等智慧港口建設(shè)。進一步深化船舶交通組織一體化，實現(xiàn)抵港船舶“一次報告，全域通行”。

推行轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”

在營造最優(yōu)營商環(huán)境方面，將推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”，形成更加成熟的海事、交通、船檢快速辦理模式。同時，全面推行游艇駕駛證換證體檢自助辦理，設(shè)立船員基本安全培訓(xùn)等合格證培訓(xùn)項目，開展香港籍船員到深圳船籍港船舶任職，進一步健全港口配套服務(wù)。

深圳海事局船舶監(jiān)督處處長周水平介紹，船舶轉(zhuǎn)籍好比船舶更換“戶口”，需要將原有船舶證書注銷再重新登記，涉及海事、交通、船檢等多個行政管理部門，且審批手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，通常標準辦理周期為二十余天。船舶由于轉(zhuǎn)籍期間證書注銷不能經(jīng)營，給企業(yè)帶來較大經(jīng)營壓力。

為從根本上破解難題，海事聯(lián)合交通、船檢等部門推行船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”，實現(xiàn)快速辦理。以當(dāng)前航運市場常見的，載重噸為76000噸的巴拿馬型散貨船為例，該船型國際市場運價每天約為7萬元，在享受船舶轉(zhuǎn)籍“不停運辦證”政策后，辦理船舶轉(zhuǎn)籍期間將節(jié)省約20天船期，能夠為企業(yè)新增上百萬經(jīng)濟收益。

建立“兩套牌”管理模式

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展方面，將大力推進粵港澳游艇自由行，建立港澳游艇“兩套牌”管理模式，制訂港澳游艇駕駛員在廣東水域駕駛游艇持證管理辦法，擴大深圳游艇自由行水域范圍。推進深圳國際船舶登記中心建設(shè)，助力更多船舶落戶“中國前海”，提升深圳航運影響力。

據(jù)了解，港澳游艇“兩套牌”管理模式創(chuàng)新了粵港澳游艇自由行管理模式，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個內(nèi)地城市，試點實施港澳游艇辦理內(nèi)地臨時船舶國籍證書政策，對辦理登記的港澳游艇視同內(nèi)地船舶管理，改善港澳游艇自由行便利體驗；構(gòu)建了游艇自由行制度體系，由海事牽頭相關(guān)部門、單位評估指定首批6個游艇出入境口岸，劃定游艇休閑活動水域和推薦航線，并出臺配套制度，明確粵港澳游艇自由行適用范圍、活動水域以及管理要求；強化了粵港澳三地機制銜接，推動粵港澳三地簽署游艇出入?yún)f(xié)議，明確各方游艇監(jiān)管責(zé)任及義務(wù)，推進粵港澳游艇操作人員證書互認，加強與港澳海事管理機構(gòu)游艇檢驗協(xié)作，推動港澳游艇按內(nèi)地標準配備船舶自動識別系統(tǒng)、甚高頻無線電話，逐步推進粵港澳游艇檢驗標準統(tǒng)一。

探索江海直達模式

深圳市交通運輸局副局長賈麗巍介紹了探索“江海直達”模式以提升鹽田港區(qū)水水中轉(zhuǎn)比例的情況。由于未被內(nèi)河航區(qū)覆蓋，鹽田港區(qū)水水中轉(zhuǎn)比例長期偏低。通過設(shè)計特定航線、規(guī)范船舶標準、制定安全監(jiān)管方案，將為船舶直航鹽田港區(qū)提供可行路徑，有助于優(yōu)化集疏運結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)降本增效。

探索江海直達模式，是響應(yīng)國家“公轉(zhuǎn)水”“散改集”政策號召的一項關(guān)鍵舉措。通過設(shè)計特定航線、規(guī)范船舶標準、研發(fā)推廣適用船型、制定安全監(jiān)管方案，為船舶直航鹽田港區(qū)提供安全、可行的路徑，不僅可以進一步提升水水中轉(zhuǎn)比例，優(yōu)化鹽田港區(qū)的集疏運結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公、水、鐵多式聯(lián)運均衡發(fā)展的綜合一體化運輸體系，實現(xiàn)全鏈條降本增效，提升大灣區(qū)物流核心競爭力。

讀特&深圳晚報記者 董玉含