2025年12月初，財(cái)政部釋放重磅政策信號(hào)，明確未來五年將堅(jiān)守財(cái)政政策民生導(dǎo)向，推動(dòng)更多資金資源向“人”傾斜。這一定調(diào)被業(yè)界普遍解讀為2026年養(yǎng)老金調(diào)整的重要風(fēng)向標(biāo)，加之近10萬億元社?；鸾Y(jié)余的堅(jiān)實(shí)后盾，全國1.4億退休人員對(duì)明年養(yǎng)老金調(diào)整方案滿懷期待。

核心疑問隨之而來：在財(cái)政民生導(dǎo)向明確、社?；饍?chǔ)備充足的雙重保障下，養(yǎng)老金能否實(shí)現(xiàn)連續(xù)第22年上漲？若調(diào)整落地，是否會(huì)取消工齡掛鉤的調(diào)整方式？本文將結(jié)合政策導(dǎo)向與基金運(yùn)行現(xiàn)狀，展開深入分析。

財(cái)政部在《發(fā)揮積極財(cái)政政策作用》一文中的表述，為2026年養(yǎng)老金調(diào)整奠定了政策基調(diào)。文章明確提出，未來五年要“推動(dòng)更多資金資源投資于人，服務(wù)民生”，同時(shí)“加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入”。作為絕大多數(shù)退休人員的核心收入來源，養(yǎng)老金自然成為落實(shí)“增加居民收入”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，這一政策表述也被視作養(yǎng)老金調(diào)整的直接信號(hào)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的雄厚實(shí)力，為養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2025年第三季度末，我國三項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余達(dá)9.85萬億元，接近10萬億元；2025年上半年，中央財(cái)政已向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金下達(dá)補(bǔ)助1.1萬億元。基金運(yùn)行保持“收入大于支出”的良性平衡，具備支撐養(yǎng)老金適度調(diào)整的能力。

基金投資運(yùn)營(yíng)成效顯著，進(jìn)一步增強(qiáng)保障能力。2024年地方養(yǎng)老基金投資收益率5.52%，全國社?；鸪闪⒁詠砟昃找媛蔬_(dá)7.39%，市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌機(jī)制不斷完善，2024年全國跨省調(diào)劑資金2533億元，有效平衡地區(qū)基金差異，提升整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)于“2026年養(yǎng)老金調(diào)整是否會(huì)取消工齡掛鉤”的疑問，綜合多方因素判斷，完全放棄“工齡”相關(guān)因素的可能性極小，調(diào)整方向更可能是將其精準(zhǔn)界定為“實(shí)際繳費(fèi)年限”。人社部2025年7月發(fā)布的通知已明確，養(yǎng)老金調(diào)整仍將沿用“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+傾斜調(diào)整”的組合方式，其中“掛鉤調(diào)整”核心內(nèi)容之一便是與繳費(fèi)年限（常被公眾理解為工齡）掛鉤。

需要明確的是，政策導(dǎo)向正從寬泛的“工齡”概念，轉(zhuǎn)向更為精準(zhǔn)的“實(shí)際繳費(fèi)年限”。二者的核心區(qū)別在于：工齡指?jìng)€(gè)人參加工作的總時(shí)長(zhǎng)，而實(shí)際繳費(fèi)年限僅統(tǒng)計(jì)個(gè)人實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限。以上海某退休人員為例，其雖有35年工齡，但因1992年之前的7年未繳納社保，實(shí)際繳費(fèi)年限僅為28年，養(yǎng)老金調(diào)整計(jì)算時(shí)將僅以28年為依據(jù)。

2026年養(yǎng)老金調(diào)整將延續(xù)精細(xì)化改革，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，凸顯實(shí)際繳費(fèi)年限價(jià)值。目前多地已實(shí)施繳費(fèi)年限分檔掛鉤方案，如山東2025年將繳費(fèi)年限分為15年以下、16-25年、26年以上三檔，每滿一年增加金額逐級(jí)提高，踐行“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”原則。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，2026年這一精細(xì)化趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，部分地區(qū)可能增設(shè)“30年以上”繳費(fèi)年限檔次，讓繳費(fèi)年限更長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)更高的退休人員獲得更大幅度的調(diào)整，更好地平衡“多繳多得”的效率原則與“老有所養(yǎng)”的公平承諾。

隨著2026年臨近，各地養(yǎng)老金具體調(diào)整方案將在明年逐步公布。屆時(shí)，每一位退休人員的數(shù)十年工作經(jīng)歷，都將通過實(shí)際繳費(fèi)年限的精準(zhǔn)核算，在養(yǎng)老金調(diào)整額度中得到體現(xiàn)。這一調(diào)整過程，既是社會(huì)保障制度不斷完善的縮影，更是對(duì)退休人員勞動(dòng)貢獻(xiàn)的合理回饋，值得廣大退休人員期待。