歐盟正在徹底改變凍結(jié)俄羅斯國有資產(chǎn)的規(guī)則。歐盟理事會12月11日同意賦予歐盟委員會“特別權(quán)限”，確保價值 2470 億美元的俄方資產(chǎn)將繼續(xù)被凍結(jié)，直到莫斯科結(jié)束侵略并向烏克蘭支付戰(zhàn)爭賠償。

這一機制繞開了最可能阻撓續(xù)期的成員國——匈牙利（以及可能的斯洛伐克）。過去，制裁必須每六個月由所有成員國一致同意才能延長，而這也給了俄方希望：只要某個親俄政府站出來投反對票，凍結(jié)令就可能失效。

但如今，歐盟決定動用《歐盟條約》第122條，也就是在能源危機和經(jīng)濟緊急狀況中才會使用的法律工具，直接賦予歐盟委員會權(quán)限，不再需要 unanimity（全體一致）。這意味著：

俄羅斯幾乎不可能再通過政治施壓，讓某個成員國投反對票來解凍資產(chǎn)。

據(jù) Politico 獲得的法律文本，這項權(quán)力將一直持續(xù)到
“俄羅斯結(jié)束侵略戰(zhàn)爭，并向烏克蘭支付賠償”。

這一舉動不僅是政治信號，也是外交籌碼的巨大調(diào)整：凍結(jié)資產(chǎn)已從“制裁”，升級為“賠償擔(dān)?！?。

歐盟委員會指出：俄方原本寄希望于未來談判中以“解凍資產(chǎn)”作為交換條件，而這種預(yù)期會促使俄羅斯升級對歐洲的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、破壞行為和政治滲透。為了避免歐盟進一步遭受經(jīng)濟與安全沖擊，維持凍結(jié)被認(rèn)為是“必要且相稱的措施”。

此次決定在成員國中獲得“非常明確的多數(shù)”支持，書面程序預(yù)計在12月12日正式通過。這不僅強化了烏克蘭在未來談判中的地位，也讓俄羅斯失去了戰(zhàn)后討價還價的最重要籌碼之一。